官方微博 首頁(yè) > 聚焦大氣污染治理 > 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

2013年07月04日15:07 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

5. 新能源汽車(chē)促進(jìn)交通部門(mén)污染物的減排。

交通部門(mén)的汽車(chē)燃油尾氣排放是城市主要空氣污染源之一。在交通部門(mén)減少PM2.5和其他污染物的排放是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要考慮到減少汽車(chē)的使用率和提高油品質(zhì)，增加燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，減少汽車(chē)尾氣排放，還要考慮到公共交通的發(fā)展，道路網(wǎng)格化，信號(hào)系統(tǒng)的有效控制，減少交通擁堵，自行車(chē)專(zhuān)用道和人行道設(shè)置，社區(qū)小型化等等。發(fā)展公交系統(tǒng)的主要目的之一，是吸引開(kāi)車(chē)的人群采用公交系統(tǒng)出行。美國(guó)城市管理部門(mén)很少采取行政措施，而是采取采取經(jīng)濟(jì)的手段去減少開(kāi)車(chē)出行，在城市交通中貫徹“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則，提高油品質(zhì)量和燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，提高的成本主要由開(kāi)車(chē)人承擔(dān)。歐洲和日本等國(guó)在城市主要地段，提高停車(chē)費(fèi)和收取城區(qū)擁堵費(fèi)，燃油稅率在100-120%，以這種經(jīng)濟(jì)手段來(lái)增加人們駕車(chē)出行的經(jīng)濟(jì)成本，減少車(chē)流量。

紐約是國(guó)際大都會(huì)城市，地鐵和公交系統(tǒng)發(fā)達(dá)，城區(qū)的停車(chē)費(fèi)用奇高且不易找到停車(chē)位。紐約市民大都采取公交系統(tǒng)出行，交通擁堵?tīng)顩r比美國(guó)其他大城市好許多。在美國(guó)許多城市的交通規(guī)劃是為駕車(chē)出行設(shè)計(jì)的，一旦交通模式鎖定，就很難改變。美國(guó)人駕車(chē)出行的方式仍然沒(méi)有得到根本的解決。與歐洲和日本相比，美國(guó)的燃油稅很小，汽油價(jià)格低，鼓勵(lì)人們駕車(chē)出行。提高燃油稅在美國(guó)遇到很大的阻力。在交通問(wèn)題上要考慮如何減少二氧化碳的排放，提高油品的質(zhì)量并不能減少二氧化碳的排放。美國(guó)加州政府對(duì)購(gòu)買(mǎi)耗油量低、節(jié)能環(huán)保的汽車(chē)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)以及混合動(dòng)力汽車(chē)等。美國(guó)大力研發(fā)生物質(zhì)柴油和生物質(zhì)乙醇，減少二氧化碳的排放。美國(guó)通過(guò)信號(hào)系統(tǒng)的優(yōu)化，減少擁堵所造成的損失和污染。

2009年初，科技部和發(fā)改委等部委啟動(dòng)了?十城千輛節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程?（簡(jiǎn)稱(chēng)“十城千輛”）。目前推廣示范電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量共計(jì)27432輛。這與?十城千輛?文件中的規(guī)定“力爭(zhēng)使全國(guó)新能汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模到2012年占到汽車(chē)份額的10%”的目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。各地政府意識(shí)到城市面臨的嚴(yán)重環(huán)境和能源挑戰(zhàn)，應(yīng)加大實(shí)施?十城千輛?文件的貫徹實(shí)施力度，爭(zhēng)取到2015年能夠超額實(shí)現(xiàn)新能源和節(jié)能汽車(chē)占10%的目標(biāo)。

新能源汽車(chē)的商業(yè)品化市場(chǎng)進(jìn)展與用戶(hù)接受程度是成敗關(guān)鍵。近幾年來(lái)，我國(guó)電動(dòng)車(chē)大多是政府采購(gòu)，或者進(jìn)入出租車(chē)市場(chǎng)，私人購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)幾可忽略不計(jì)。尤其是北京、上海等大城市，私人購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)為零。推廣新能源汽車(chē)不僅能使中國(guó)汽車(chē)業(yè)有一跨越式發(fā)展，趕上國(guó)際汽車(chē)發(fā)展潮流，也能克服城市化進(jìn)展中面臨的許多難題。商業(yè)補(bǔ)貼和稅收減免是一種激勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的經(jīng)濟(jì)手段。如何整合與新能源汽車(chē)發(fā)展有關(guān)的各個(gè)利益相關(guān)方，如汽車(chē)制造和零件供應(yīng)商、電力公司、銷(xiāo)售商和消費(fèi)者，建立完整的商業(yè)模式，使新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)地、銷(xiāo)售模式和購(gòu)買(mǎi)者都能共享其利，關(guān)鍵的一點(diǎn)是政府在初期階段的政策激勵(lì)和資金啟動(dòng)，使其最后完全商業(yè)化。據(jù)復(fù)旦大學(xué)的研究成果報(bào)告指出，水溶液鋰電池導(dǎo)體可將鋰電池性能提高80%，電動(dòng)車(chē)充電10秒可行駛400公里。中國(guó)汽車(chē)的電池裝備正醞釀一場(chǎng)技術(shù)突破。

目前在北京和上海暫時(shí)實(shí)施的“搖號(hào)限購(gòu)”和“市場(chǎng)拍賣(mài)”的做法弊端日益突顯。北京參加搖號(hào)限購(gòu)的人數(shù)不減反增，每次搖號(hào)時(shí)有幾十萬(wàn)人參與。由于搖號(hào)限購(gòu)，小排量的節(jié)能汽車(chē)基本上無(wú)人購(gòu)買(mǎi)，消費(fèi)者都傾向購(gòu)買(mǎi)大排量的汽車(chē)。盡管汽車(chē)的需求受到抑制和汽車(chē)出行限號(hào)行駛，但汽車(chē)尾氣排放總量仍然迅速上升。另外，由于每周的限號(hào)行駛，收入高的家庭已購(gòu)買(mǎi)或傾向購(gòu)買(mǎi)第二輛車(chē)。限購(gòu)的初衷已被扭曲，而交通的公共資源的分配愈發(fā)向收入高的階層傾斜（新建道路、停車(chē)及附屬設(shè)施），造成公共資源分享不均等的結(jié)果。可以想象的是，北京市一旦取消“搖號(hào)限購(gòu)”和“限號(hào)行駛”的暫行規(guī)定后，北京的交通將會(huì)立即陷入停頓混亂的狀態(tài)。上海“市場(chǎng)拍賣(mài)”的價(jià)格也飆升到一個(gè)牌照8萬(wàn)元以上，使中低收入家庭遠(yuǎn)離了汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)群體，交通資源的分配偏向高收入階層。這是為什么在北京和上海新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)為零的重要原因之一。如何在目前各種暫行的規(guī)定中，為新能源和節(jié)能環(huán)保汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)制定出可實(shí)施的解決方案，是有關(guān)政府單位認(rèn)真思考的一個(gè)問(wèn)題。在長(zhǎng)期規(guī)劃上，要有切實(shí)可行的步驟，使新能源汽車(chē)與小排放量的節(jié)能環(huán)保汽車(chē)穩(wěn)步上升，在2020年占據(jù)城市汽車(chē)使用量中一個(gè)顯著的水平。

據(jù)北京市新近的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管幾年北京地鐵公交系統(tǒng)發(fā)展?jié)u趨完善，但駕車(chē)出行的比例并沒(méi)有降低。應(yīng)采取有效的經(jīng)濟(jì)手段，例如提高停車(chē)費(fèi)尤其是燃油稅（包括污染費(fèi)）來(lái)抑制人們駕車(chē)上班出行。中國(guó)在生物質(zhì)燃料進(jìn)展遲緩，產(chǎn)量才115萬(wàn)噸，與世界第一的美國(guó)（2825萬(wàn)噸）和第二的巴西（1320萬(wàn)噸）差距太大。生物質(zhì)燃料是超常規(guī)高比例可再生能源發(fā)展中的一個(gè)短板，要加大投入，迎頭趕上。

返回頂部文章來(lái)源： 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)