“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（全文）
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專(zhuān)欄2 各流域需要改善的控制單元 |
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（一）長(zhǎng)江流域（108個(gè)）。 雙橋河合肥市控制單元等40個(gè)單元由Ⅳ類(lèi)升為Ⅲ類(lèi)；烏江重慶市控制單元等7個(gè)單元由Ⅴ類(lèi)升為Ⅲ類(lèi)；來(lái)河滁州市控制單元等9個(gè)單元由Ⅴ類(lèi)升為Ⅳ類(lèi)；京山河荊門(mén)市控制單元等2個(gè)單元由劣Ⅴ類(lèi)升為Ⅲ類(lèi)；沱江內(nèi)江市控制單元等4個(gè)單元由劣Ⅴ類(lèi)升為Ⅳ類(lèi)；十五里河合肥市控制單元等24個(gè)單元由劣Ⅴ類(lèi)升為Ⅴ類(lèi)；滇池外海昆明市控制單元化學(xué)需氧量濃度下降；南淝河合肥市控制單元等3個(gè)單元氨氮濃度下降；竹皮河荊門(mén)市控制單元等4個(gè)單元氨氮、總磷濃度下降；岷江宜賓市控制單元等14個(gè)單元總磷濃度下降。 （二）海河流域（75個(gè)）。 洋河張家口市八號(hào)橋控制單元等9個(gè)單元由Ⅳ類(lèi)升為Ⅲ類(lèi)；媯水河下段北京市控制單元等3個(gè)單元由Ⅴ類(lèi)升為Ⅳ類(lèi)；潮白河通州區(qū)控制單元等26個(gè)單元由劣Ⅴ類(lèi)升為Ⅴ類(lèi)；宣惠河滄州市控制單元等6個(gè)單元化學(xué)需氧量濃度下降；通惠河下段北京市控制單元等26個(gè)單元氨氮濃度下降；共產(chǎn)主義渠新鄉(xiāng)市控制單元等3個(gè)單元氨氮、總磷濃度下降；海河天津市海河大閘控制單元化學(xué)需氧量、氨氮濃度下降；潮白新河天津市控制單元總磷濃度下降。 （三）淮河流域（49個(gè)）。 谷河阜陽(yáng)市控制單元等17個(gè)單元由Ⅳ類(lèi)升為Ⅲ類(lèi)；東魚(yú)河菏澤市控制單元由Ⅴ類(lèi)升為Ⅲ類(lèi)；新濉河宿遷市控制單元等9個(gè)單元由Ⅴ類(lèi)升為Ⅳ類(lèi)；洙趙新河菏澤市控制單元由劣Ⅴ類(lèi)升為Ⅲ類(lèi)；運(yùn)料河徐州市控制單元由劣Ⅴ類(lèi)升為Ⅳ類(lèi)；渦河亳州市岳坊大橋控制單元等16個(gè)單元由劣Ⅴ類(lèi)升為Ⅴ類(lèi)；包河商丘市控制單元等4個(gè)單元氨氮濃度下降。 （四）黃河流域（35個(gè)）。 伊洛河洛陽(yáng)市控制單元等14個(gè)單元由Ⅳ類(lèi)升為Ⅲ類(lèi)；葫蘆河固原市控制單元等4個(gè)單元由Ⅴ類(lèi)升為Ⅳ類(lèi)；嵐河呂梁市控制單元由劣Ⅴ類(lèi)升為Ⅳ類(lèi)；大黑河烏蘭察布市控制單元等8個(gè)單元由劣Ⅴ類(lèi)升為Ⅴ類(lèi)；昆都侖河包頭市控制單元等8個(gè)單元氨氮濃度下降。 （五）松花江流域（12個(gè)）。 小興凱湖雞西市控制單元等9個(gè)單元由Ⅳ類(lèi)升為Ⅲ類(lèi)；阿什河哈爾濱市控制單元由劣Ⅴ類(lèi)升為Ⅴ類(lèi)；呼倫湖呼倫貝爾市控制單元化學(xué)需氧量濃度下降；飲馬河長(zhǎng)春市靠山南樓控制單元氨氮濃度下降。 （六）遼河流域（13個(gè)）。 寇河鐵嶺市控制單元等6個(gè)單元由Ⅳ類(lèi)升為Ⅲ類(lèi)；遼河沈陽(yáng)市巨流河大橋控制單元等3個(gè)單元由Ⅴ類(lèi)升為Ⅳ類(lèi)；亮子河鐵嶺市控制單元等2個(gè)單元由劣Ⅴ類(lèi)升為Ⅴ類(lèi)；渾河撫順市控制單元總磷濃度下降；條子河四平市控制單元氨氮濃度下降。 （七）珠江流域（17個(gè)）。 九洲江湛江市排里控制單元等2個(gè)單元由Ⅲ類(lèi)升為Ⅱ類(lèi)；潭江江門(mén)市牛灣控制單元由Ⅳ類(lèi)升為Ⅱ類(lèi)；鑒江茂名市江口門(mén)控制單元等4個(gè)單元由Ⅳ類(lèi)升為Ⅲ類(lèi)；東莞運(yùn)河?xùn)|莞市樟村控制單元等2個(gè)單元由Ⅴ類(lèi)升為Ⅳ類(lèi)；小東江茂名市石碧控制單元由劣Ⅴ類(lèi)升為Ⅳ類(lèi)；深圳河深圳市河口控制單元等5個(gè)單元由劣Ⅴ類(lèi)升為Ⅴ類(lèi)；杞麓湖玉溪市控制單元化學(xué)需氧量濃度下降；星云湖玉溪市控制單元總磷濃度下降。 （八）浙閩片河流（25個(gè)）。 浦陽(yáng)江杭州市控制單元等13個(gè)單元由Ⅳ類(lèi)升為Ⅲ類(lèi)；汀溪廈門(mén)市控制單元等3個(gè)單元由Ⅴ類(lèi)升為Ⅲ類(lèi)；南溪漳州市控制單元等5個(gè)單元由Ⅴ類(lèi)升為Ⅳ類(lèi)；金清港臺(tái)州市控制單元等4個(gè)單元由劣Ⅴ類(lèi)升為Ⅴ類(lèi)。 （九）西北諸河（3個(gè)）。 博斯騰湖巴音郭楞蒙古自治州控制單元由Ⅳ類(lèi)升為Ⅲ類(lèi)；北大河酒泉市控制單元由劣Ⅴ類(lèi)升為Ⅲ類(lèi)；克孜河喀什地區(qū)控制單元由劣Ⅴ類(lèi)升為Ⅴ類(lèi)。 （十）西南諸河（6個(gè)）。 黑惠江大理白族自治州控制單元等4個(gè)單元由Ⅳ類(lèi)升為Ⅲ類(lèi)；異龍湖紅河哈尼族彝族自治州控制單元化學(xué)需氧量濃度下降；西洱河大理白族自治州控制單元氨氮濃度下降。 |
實(shí)施流域污染綜合治理。實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。流域上下游各級(jí)政府、各部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。長(zhǎng)江流域強(qiáng)化系統(tǒng)保護(hù)，加大水生生物多樣性保護(hù)力度，強(qiáng)化水上交通、船舶港口污染防治。實(shí)施岷江、沱江、烏江、清水江、長(zhǎng)江干流宜昌段總磷污染綜合治理，有效控制貴州、四川、湖北、云南等總磷污染。太湖堅(jiān)持綜合治理，增強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)功能，防范藍(lán)藻暴發(fā)，確保飲用水安全；巢湖加強(qiáng)氮、磷總量控制，改善入湖河流水質(zhì)，修復(fù)湖濱生態(tài)功能；滇池加強(qiáng)氮、磷總量控制，重點(diǎn)防控城市污水和農(nóng)業(yè)面源污染入湖，分區(qū)分步開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。海河流域突出節(jié)水和再生水利用，強(qiáng)化跨界水體治理，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)黑臭水體，保障白洋淀、衡水湖、永定河生態(tài)需水。淮河流域大幅降低造紙、化肥、釀造等行業(yè)污染物排放強(qiáng)度，有效控制氨氮污染，持續(xù)改善洪河、渦河、潁河、惠濟(jì)河、包河等支流水質(zhì)，切實(shí)防控突發(fā)污染事件。黃河流域重點(diǎn)控制煤化工、石化企業(yè)排放，持續(xù)改善汾河、涑水河、總排干、大黑河、烏梁素海、湟水河等支流水質(zhì)，降低中上游水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。松花江流域持續(xù)改善阿什河、伊通河等支流水質(zhì)，重點(diǎn)解決石化、釀造、制藥、造紙等行業(yè)污染問(wèn)題，加大水生態(tài)保護(hù)力度，進(jìn)一步增加野生魚(yú)類(lèi)種群數(shù)量，加快恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。遼河流域大幅降低石化、造紙、化工、農(nóng)副食品加工等行業(yè)污染物排放強(qiáng)度，持續(xù)改善渾河、太子河、條子河、招蘇臺(tái)河等支流水質(zhì)，顯著恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，全面恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。珠江流域建立健全廣東、廣西、云南等聯(lián)合治污防控體系，重點(diǎn)保障東江、西江供水水質(zhì)安全，改善珠江三角洲地區(qū)水生態(tài)環(huán)境。
優(yōu)先保護(hù)良好水體。實(shí)施從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，持續(xù)提升飲用水安全保障水平。地方各級(jí)人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠(chǎng)出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。地級(jí)及以上城市每季度向社會(huì)公開(kāi)飲水安全狀況信息，縣級(jí)及以上城市自2018年起每季度向社會(huì)公開(kāi)。開(kāi)展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。各省（區(qū)、市）應(yīng)于2017年底前，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)和調(diào)查評(píng)估。到2020年，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例高于93%。對(duì)江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的江河湖庫(kù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，東江、灤河、千島湖、南四湖等流域于2017年底前完成。七大重點(diǎn)流域制定實(shí)施水生生物多樣性保護(hù)方案。
推進(jìn)地下水污染綜合防治。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)和污染源周邊區(qū)域環(huán)境狀況。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管，采取防控措施有效降低地下水污染風(fēng)險(xiǎn)。公布地下水污染地塊清單，管控風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。到2020年，全國(guó)地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，質(zhì)量極差的地下水比例控制在15%左右。
大力整治城市黑臭水體。建立地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體等污染嚴(yán)重水體清單，制定整治方案，細(xì)化分階段目標(biāo)和任務(wù)安排，向社會(huì)公布年度治理進(jìn)展和水質(zhì)改善情況。建立全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)，公布全國(guó)黑臭水體清單，接受公眾評(píng)議。各城市在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公布黑臭水體清單、整治達(dá)標(biāo)期限、責(zé)任人、整治進(jìn)展及效果；建立長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展水體日常維護(hù)與監(jiān)管工作。2017年底前，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體，其他地級(jí)城市實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物、河岸無(wú)垃圾、無(wú)違法排污口；到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體比例均控制在10%以?xún)?nèi)，其他城市力爭(zhēng)大幅度消除重度黑臭水體。
改善河口和近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施近岸海域污染防治方案，加大渤海、東海等近岸海域污染治理力度。強(qiáng)化直排海污染源和沿海工業(yè)園區(qū)監(jiān)管，防控沿海地區(qū)陸源溢油污染海洋。開(kāi)展國(guó)際航行船舶壓載水及污染物治理。規(guī)范入海排污口設(shè)置，2017年底前，全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口。到2020年，沿海省（區(qū)、市）入海河流基本消除劣V類(lèi)的水體。實(shí)施藍(lán)色海灣綜合治理，重點(diǎn)整治黃河口、長(zhǎng)江口、閩江口、珠江口、遼東灣、渤海灣、膠州灣、杭州灣、北部灣等河口海灣污染。嚴(yán)格禁漁休漁措施。控制近海養(yǎng)殖密度，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，大力開(kāi)展水生生物增殖放流，加強(qiáng)人工魚(yú)礁和海洋牧場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)海岸帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施“南紅北柳”濕地修復(fù)工程，嚴(yán)格控制生態(tài)敏感地區(qū)圍填海活動(dòng)。到2020年，全國(guó)自然岸線(xiàn)（不包括海島岸線(xiàn)）保有率不低于35%，整治修復(fù)海岸線(xiàn)1000公里。建設(shè)一批海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，實(shí)施生態(tài)島礁工程，加強(qiáng)海洋珍稀物種保護(hù)。