“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（全文）
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四、創(chuàng)新金融支持政策
積極推進(jìn)權(quán)屬明確、能夠產(chǎn)生可預(yù)期現(xiàn)金流的旅游相關(guān)資產(chǎn)證券化。支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)行上市條件的大型旅游企業(yè)上市融資。加大債券市場(chǎng)對(duì)旅游企業(yè)的支持力度。支持和改進(jìn)旅游消費(fèi)信貸，探索開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品。（人民銀行、國(guó)家旅游局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)）
五、完善旅游財(cái)稅政策
鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)可以按規(guī)定享受小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在用水、用電、用氣價(jià)格方面享受一般工業(yè)企業(yè)同等政策。結(jié)合出境旅游消費(fèi)增長(zhǎng)，統(tǒng)籌研究旅游發(fā)展基金征收方式。推廣實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策。在切實(shí)落實(shí)進(jìn)出境游客行李物品監(jiān)管的前提下，研究進(jìn)一步增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，引導(dǎo)消費(fèi)回流。（國(guó)家旅游局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局）
第五節(jié) 加強(qiáng)法治建設(shè)
適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展要求，修訂完善《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等法規(guī)和旅游安全監(jiān)管、發(fā)展規(guī)劃、宣傳推廣、公共服務(wù)等方面規(guī)章制度。落實(shí)旅游行政處罰、旅游違法行為法律適用指引，推動(dòng)研究旅行社、導(dǎo)游收取“傭金”、“小費(fèi)”法律適用問(wèn)題。積極參與旅游國(guó)際規(guī)則的研究制定。推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展旅游立法試點(diǎn)，健全地方旅游法規(guī)體系。加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加大旅游執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。（國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院法制辦等）
第六節(jié) 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
一、實(shí)施重點(diǎn)人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃
依托國(guó)家重點(diǎn)人才工程、項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科等，培育一批具有國(guó)際影響力的旅游科研機(jī)構(gòu)、高等院校和新型智庫(kù)。將旅游人才隊(duì)伍建設(shè)納入地方重點(diǎn)人才支持計(jì)劃。（國(guó)家旅游局、教育部、人力資源社會(huì)保障部）
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專(zhuān)欄10 重點(diǎn)人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃 |
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（一）行政領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)。開(kāi)展省級(jí)、地市級(jí)和重點(diǎn)區(qū)域旅游部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)。 （二）經(jīng)營(yíng)管理人才開(kāi)發(fā)。實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)和旅游職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)項(xiàng)目。 （三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)。開(kāi)展旅游業(yè)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)項(xiàng)目、旅游業(yè)青年專(zhuān)家提升計(jì)劃、旅游基礎(chǔ)研究人才支持計(jì)劃、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。 （四）實(shí)施萬(wàn)名旅游英才計(jì)劃。開(kāi)展研究型英才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型英才、實(shí)踐服務(wù)型英才、“雙師型”教師英才、旅游企業(yè)拔尖骨干管理英才、技術(shù)技能大師工作室等6個(gè)培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)1萬(wàn)名旅游英才。 （五）導(dǎo)游素質(zhì)提升。開(kāi)展導(dǎo)游資格考試和等級(jí)考核評(píng)定項(xiàng)目、導(dǎo)游“云課堂”遠(yuǎn)程在線(xiàn)研修培訓(xùn)項(xiàng)目、名導(dǎo)進(jìn)課堂“送教上門(mén)”項(xiàng)目。 （六）旅游人才援助。開(kāi)展旅游援外教育項(xiàng)目，導(dǎo)游援藏項(xiàng)目，貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、基層邊遠(yuǎn)地區(qū)培訓(xùn)項(xiàng)目。 （七）人才工作平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展旅游人才工作信息化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。 |
二、發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育
加強(qiáng)對(duì)旅游職業(yè)教育改革發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合保障，加快建立適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中高職有機(jī)銜接、布局結(jié)構(gòu)更加合理的現(xiàn)代旅游職業(yè)教育體系。遴選和建設(shè)一批職業(yè)院校旅游類(lèi)專(zhuān)業(yè)示范點(diǎn)，適時(shí)將旅游管理類(lèi)新專(zhuān)業(yè)納入全國(guó)技工院校專(zhuān)業(yè)目錄。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，舉辦旅游職業(yè)教育骨干“雙師型”教師、旅游管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位（MTA）骨干師資高級(jí)研修班。深化校企合作，建設(shè)一批旅游職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展創(chuàng)新型示范性校企合作項(xiàng)目。辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽等相關(guān)賽項(xiàng)。推動(dòng)省部共建旅游院校、共同培養(yǎng)人才。（教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家旅游局）
三、加強(qiáng)旅游相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)
鼓勵(lì)高校根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需求，設(shè)置酒店管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理、旅游管理與服務(wù)本科專(zhuān)業(yè)。推動(dòng)適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的教材建設(shè)和數(shù)字化課程資源建設(shè)共享。（教育部、國(guó)家旅游局）
四、加強(qiáng)人才培養(yǎng)國(guó)際合作
開(kāi)展“一帶一路”等國(guó)際旅游人才開(kāi)發(fā)合作，推動(dòng)高校開(kāi)展國(guó)際交流。大力引進(jìn)海外高端旅游教育人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持旅游專(zhuān)業(yè)骨干教師和優(yōu)秀學(xué)生到海外留學(xué)進(jìn)修。（教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家旅游局）
五、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)研究
整合各方面智力資源，加強(qiáng)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、布局、管理、制度等研究，形成一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究成果。支持中國(guó)旅游研究院、中國(guó)旅游智庫(kù)等專(zhuān)業(yè)智庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)成立中國(guó)旅游學(xué)會(huì)，逐步構(gòu)建旅游智庫(kù)群，形成產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的旅游學(xué)術(shù)共同體。推進(jìn)中國(guó)特色旅游發(fā)展理論體系建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批具有國(guó)際視野、學(xué)術(shù)功底深厚、作風(fēng)扎實(shí)的國(guó)家級(jí)旅游基礎(chǔ)研究專(zhuān)家隊(duì)伍。（國(guó)家旅游局、教育部、科技部等）
各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案或者專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確具體舉措和工作進(jìn)度，抓緊推進(jìn)。國(guó)家旅游局要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決本規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重大情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。