加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)
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六、穩(wěn)健發(fā)展眾籌，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資
（十一）積極開(kāi)展實(shí)物眾籌。鼓勵(lì)消費(fèi)電子、智能家居、健康設(shè)備、特色農(nóng)產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)展實(shí)物眾籌，支持藝術(shù)、出版、影視等創(chuàng)意項(xiàng)目在加強(qiáng)內(nèi)容管理的同時(shí)，依法開(kāi)展實(shí)物眾籌。積極發(fā)揮實(shí)物眾籌的資金籌集、創(chuàng)意展示、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)接受度檢驗(yàn)等功能，幫助將創(chuàng)新創(chuàng)意付諸實(shí)踐，提供快速、便捷、普惠化服務(wù)。
（十二）穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)眾籌。充分發(fā)揮股權(quán)眾籌作為傳統(tǒng)股權(quán)融資方式有益補(bǔ)充的作用，增強(qiáng)金融服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的能力。穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，鼓勵(lì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者通過(guò)股權(quán)眾籌融資方式募集早期股本。對(duì)投資者實(shí)行分類(lèi)管理，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
（十三）規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)，為投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評(píng)估等服務(wù)。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制體系，緩解信息不對(duì)稱(chēng)，防范風(fēng)險(xiǎn)。
七、推進(jìn)放管結(jié)合，營(yíng)造寬松發(fā)展空間
（十四）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。積極探索交通出行、無(wú)車(chē)承運(yùn)物流、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的準(zhǔn)入制度創(chuàng)新，通過(guò)分類(lèi)管理、試點(diǎn)示范等方式，依法為眾包、眾籌等新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展?fàn)I造政策環(huán)境。針對(duì)眾包資產(chǎn)輕、平臺(tái)化、受眾廣、跨地域等特點(diǎn)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。（交通運(yùn)輸部、郵政局、人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、衛(wèi)生計(jì)生委、教育部等負(fù)責(zé)）
（十五）建立健全監(jiān)管制度。適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展要求，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度，明確四眾平臺(tái)企業(yè)在質(zhì)量管理、信息內(nèi)容管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、申報(bào)納稅、社會(huì)保障、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。（質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部、網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé)）因業(yè)施策，加快研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域促進(jìn)四眾發(fā)展的相關(guān)意見(jiàn)。（交通運(yùn)輸部、郵政局、人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、衛(wèi)生計(jì)生委、教育部等負(fù)責(zé)）
（十六）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式。建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管。建立健全事中事后監(jiān)管體系，充分發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等的作用，利用大數(shù)據(jù)、隨機(jī)抽查、信用評(píng)價(jià)等手段加強(qiáng)監(jiān)督檢查和對(duì)違法違規(guī)行為的處置。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、工商總局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)）
（十七）優(yōu)化提升公共服務(wù)。加快商事制度改革，支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務(wù)。簡(jiǎn)化和完善注銷(xiāo)流程，開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)、未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記試點(diǎn)。推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，簡(jiǎn)化行政審批程序，為企業(yè)發(fā)展提供便利。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)登記等相關(guān)部門(mén)與四眾平臺(tái)企業(yè)的信息互聯(lián)共享，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，加快推行電子簽名、電子認(rèn)證，推動(dòng)電子簽名國(guó)際互認(rèn)，為四眾發(fā)展提供支撐。進(jìn)一步清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定，研究建立國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度，加強(qiáng)對(duì)新設(shè)職業(yè)資格的管理。（工商總局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)）
（十八）促進(jìn)開(kāi)放合作發(fā)展。有序引導(dǎo)外資參與四眾發(fā)展，培育一批國(guó)際化四眾平臺(tái)企業(yè)。鼓勵(lì)四眾平臺(tái)企業(yè)利用全球創(chuàng)新資源，面向國(guó)際市場(chǎng)拓展服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)際合作，鼓勵(lì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者承接國(guó)際業(yè)務(wù)。（商務(wù)部、發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
八、完善市場(chǎng)環(huán)境，夯實(shí)健康發(fā)展基礎(chǔ)
（十九）加快信用體系建設(shè)。引導(dǎo)四眾平臺(tái)企業(yè)建立實(shí)名認(rèn)證制度和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，健全相關(guān)主體信用記錄，鼓勵(lì)發(fā)展第三方信用評(píng)價(jià)服務(wù)。建立四眾平臺(tái)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，保障用戶(hù)的知情權(quán)。建立完善信用標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定四眾發(fā)展信用環(huán)境相關(guān)的關(guān)鍵信用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信用信息采集、處理、評(píng)價(jià)、應(yīng)用、交換、共享和服務(wù)。依法合理利用網(wǎng)絡(luò)交易行為等在互聯(lián)網(wǎng)上積累的信用數(shù)據(jù)，對(duì)現(xiàn)有征信體系和評(píng)測(cè)體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善。推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等與四眾平臺(tái)企業(yè)信用體系互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享。（發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)）
（二十）深化信用信息應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展信用咨詢(xún)、信用評(píng)估、信用擔(dān)保和信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)業(yè)。建立健全守信激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)守信行為的表彰和宣傳力度，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策，對(duì)違法失信者依法予以限制或禁入。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)）
（二十一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。加大網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，促進(jìn)在線(xiàn)創(chuàng)意、研發(fā)成果申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究制定四眾領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。運(yùn)用技術(shù)手段加強(qiáng)在線(xiàn)創(chuàng)意、研發(fā)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者權(quán)益。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)、典型案例的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和管理能力。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭負(fù)責(zé)）
九、強(qiáng)化內(nèi)部治理，塑造自律發(fā)展機(jī)制
（二十二）提升平臺(tái)治理能力。鼓勵(lì)四眾平臺(tái)企業(yè)結(jié)合自身商業(yè)模式，積極利用信息化手段加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)和管理規(guī)范，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力、信息內(nèi)容管理能力和網(wǎng)絡(luò)安全水平。引導(dǎo)四眾平臺(tái)企業(yè)履行管理責(zé)任，建立用戶(hù)權(quán)益保障機(jī)制。（網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、工商總局等負(fù)責(zé)）
（二十三）加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范。強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范四眾從業(yè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，保護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。推動(dòng)行業(yè)組織制定各類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)交流和信息共享。完善行業(yè)糾紛協(xié)調(diào)和解決機(jī)制，鼓勵(lì)第三方以及用戶(hù)參與平臺(tái)治理。構(gòu)建在線(xiàn)爭(zhēng)議解決、現(xiàn)場(chǎng)接待受理、監(jiān)管部門(mén)受理投訴、第三方調(diào)解以及仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制。（相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)）
（二十四）保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。四眾平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)提升技術(shù)安全水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)安全事件，確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。妥善保管各類(lèi)用戶(hù)資料和交易信息，不得買(mǎi)賣(mài)、泄露用戶(hù)信息，保障信息安全。強(qiáng)化守法、誠(chéng)信、自律意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信規(guī)范發(fā)展的良好氛圍。（網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)）