[政策吹風(fēng)會(huì):整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)]

中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊? 國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》，這對(duì)于加快推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系具有非常重要的意義。今日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李樸民表示，堅(jiān)決糾正一些地方違規(guī)出臺(tái)的一些“土政策”，對(duì)違法設(shè)置審批事項(xiàng)，以備案名義變相實(shí)施審批，干預(yù)交易主體自主權(quán)等內(nèi)容，要通過(guò)規(guī)則的清理，在制度上為企業(yè)讓路。

經(jīng)國(guó)務(wù)院第101次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》，《方案》堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出改革，強(qiáng)化創(chuàng)新，明確提出了全國(guó)公共資源交易平臺(tái)的整合目標(biāo)：即在2016年6月底前，地方各級(jí)政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全國(guó)范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。

李樸民表示，工作方案提出要整合工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦產(chǎn)權(quán)出讓?zhuān)@樣四大類(lèi)公共資源交易。這項(xiàng)工作，特別是這四個(gè)方面的公共資源的交易平臺(tái)的整合和建立都與許多市場(chǎng)主體密切相關(guān)，可以說(shuō)涉及它們的切身利益。在起草工作方案過(guò)程中，在進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)公共資源交易平臺(tái)反映比較集中的有兩個(gè)方面的問(wèn)題。一是企業(yè)參與公共資源交易被人為設(shè)置了許多沒(méi)有必要的障礙。二是企業(yè)應(yīng)有的一些合法權(quán)利被剝奪。解決這兩個(gè)問(wèn)題也是簡(jiǎn)政放權(quán)應(yīng)有之意。要解決這兩個(gè)方面的問(wèn)題，就按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求，著力通過(guò)制度建設(shè)、平臺(tái)搭建營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，打破地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷和限制市場(chǎng)的各種做法，構(gòu)建起統(tǒng)一的平臺(tái)體系。

李樸民表示，說(shuō)到具體措施，重點(diǎn)介紹三個(gè)措施：

一是開(kāi)展規(guī)則清理、消除制度的羈絆。工作方案要求要堅(jiān)決糾正一些地方違規(guī)出臺(tái)的一些“土政策”，對(duì)違法設(shè)置審批事項(xiàng)，以備案名義變相實(shí)施審批，干預(yù)交易主體自主權(quán)等方面的一些內(nèi)容，也包括有些政策，要通過(guò)規(guī)則的清理，在制度上為企業(yè)讓路。

二是規(guī)范平臺(tái)服務(wù)，拆除辦事關(guān)卡。公共資源平臺(tái)強(qiáng)化公共服務(wù)職能的定位，體現(xiàn)優(yōu)化服務(wù)的要求。所以《工作方案》提出五個(gè)方面的“不得”，不得強(qiáng)制非公共資源項(xiàng)目的平臺(tái)交易，包括不得設(shè)置限制性條件等五個(gè)方面“不得”的規(guī)范性要求。提出來(lái)通過(guò)推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)共享互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)參與交易的企業(yè)信息一個(gè)地方登記，處處認(rèn)可的目標(biāo)。這就可以簡(jiǎn)化辦事程序，降低交易成本。

三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。工作方案要求轉(zhuǎn)變政府一手包辦公共資源交易平臺(tái)建設(shè)的傳統(tǒng)做法和思路，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與公共資源交易信息平臺(tái)、交易系統(tǒng)等建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，減少政府投入，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。對(duì)那些已經(jīng)運(yùn)行的公共資源交易平臺(tái)也要發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)進(jìn)行跨區(qū)域的整合。同時(shí)積極創(chuàng)造條件探索交易主體跨區(qū)域自主選擇平臺(tái)，不斷優(yōu)化平臺(tái)結(jié)構(gòu)。通過(guò)這些具體措施，相信可以進(jìn)一步地提升交易的便利化水平，為企業(yè)創(chuàng)造更加透明、公開(kāi)、便捷的服務(wù)環(huán)境，讓市場(chǎng)主體少跑腿、好辦事。