二、增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，提高糧食安全保障水平
　　（四）加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)，整合新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金、測(cè)土配方施肥資金、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投資、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃投資等，統(tǒng)籌使用資金，集中力量開(kāi)展土地平整、農(nóng)田水利、土壤改良、機(jī)耕道路、配套電網(wǎng)林網(wǎng)等建設(shè)，統(tǒng)一上圖入庫(kù)，到2020年建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。有計(jì)劃分片推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。探索建立有效機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，引導(dǎo)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，明確責(zé)任主體，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)管護(hù)措施。
　　（五）切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加快劃定永久基本農(nóng)田，確保基本農(nóng)田落地到戶(hù)、上圖入庫(kù)、信息共享。完善耕地質(zhì)量保護(hù)法律制度，研究制定耕地質(zhì)量等級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。充分發(fā)揮國(guó)家土地督察作用，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，加強(qiáng)土地督察隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)東北等區(qū)域耕地質(zhì)量保護(hù)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，分區(qū)域開(kāi)展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復(fù)、土壤肥力保護(hù)提升、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)等建設(shè)，開(kāi)展東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大重金屬污染耕地治理與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用。
　　（六）積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，優(yōu)先在東北、黃淮海和長(zhǎng)江中下游等水稻、小麥主產(chǎn)區(qū)，建成一批優(yōu)質(zhì)高效的糧食生產(chǎn)基地，將口糧生產(chǎn)能力落實(shí)到田塊地頭。加大財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。大力開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣綠色增產(chǎn)模式，提高單產(chǎn)水平。引導(dǎo)企業(yè)積極參與糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和流通服務(wù)。加強(qiáng)糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。