商務(wù)部談促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展
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[主持人]《意見(jiàn)》中提到的探索動(dòng)態(tài)管理，請(qǐng)您介紹下這方面的工作情況。
[邱麗新]這次在《意見(jiàn)》首次提出來(lái)對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)動(dòng)態(tài)管理，因?yàn)橐酝鶉?guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)是循序漸進(jìn)的，最早設(shè)立國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)從無(wú)到有，到后來(lái)首批開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立，以及陸陸續(xù)續(xù)在中部設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)，并且為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，從2009年開(kāi)始對(duì)一些省級(jí)做的比較好的開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，到現(xiàn)在是218家。整體來(lái)講是非常不錯(cuò)的。
[邱麗新]但我們也提到，不排除有個(gè)別國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)如果在未來(lái)發(fā)展中長(zhǎng)期滯后或者出現(xiàn)重大環(huán)保問(wèn)題，或者社會(huì)穩(wěn)定，或者其他一些問(wèn)題，應(yīng)該對(duì)他們有一個(gè)退出機(jī)制，這是在《意見(jiàn)》中提到的。同時(shí)對(duì)一些做得好的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，有條件的，特別是發(fā)展水平比較高，特色明顯，已經(jīng)達(dá)到國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)水平的開(kāi)發(fā)區(qū)要升級(jí)。所以這次提到動(dòng)態(tài)管理也是從這個(gè)角度對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)的原則，以考評(píng)作為手段，未來(lái)可能對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)有一個(gè)動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化約束和倒逼機(jī)制，真正使國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。
[主持人]國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)還會(huì)再增加嗎？一旦戴上“國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”的帽子是否就可以高枕無(wú)憂(yōu)了，網(wǎng)友非常關(guān)心。
[邱麗新]國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，我們目前正在研究對(duì)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是按照這次開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議和《意見(jiàn)》的要求，更多是關(guān)注開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展水平以及開(kāi)發(fā)區(qū)行政效能方面，完善原來(lái)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的評(píng)價(jià)辦法，評(píng)價(jià)辦法修訂以后就作為考核的依據(jù)。
[邱麗新]對(duì)于國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)，我們按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之后還是要做的，但是最后會(huì)有一個(gè)總量限制和要求。同時(shí)，為什么這么多省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)愿意升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，就是因?yàn)閲?guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)作為我們國(guó)家開(kāi)放的前沿地帶，外資相對(duì)比較集聚，投資環(huán)境比較好，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)非常重要的因素，就是整體的政府效能、服務(wù)、硬環(huán)境、軟環(huán)境都優(yōu)于周邊區(qū)域，所以在招商引資方面是一塊金字招牌。正因?yàn)樗墙鹱终信疲晕覀円Ｗo(hù)好，要體現(xiàn)出金字招牌的水平來(lái)。這項(xiàng)工作未來(lái)還要做，但是要做細(xì)做好。對(duì)那些確實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題或者投資環(huán)境達(dá)不到要求，發(fā)展水平也不盡如人意的開(kāi)發(fā)區(qū)要淘汰，使國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)整體品牌價(jià)值具有含金量。
[邱麗新]開(kāi)發(fā)區(qū)除了動(dòng)態(tài)管理之外，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)218家分布在全國(guó)的東中西部，因?yàn)樗趨^(qū)域不一樣，成立時(shí)間不一樣，發(fā)展水平也各不相同，有的是專(zhuān)業(yè)化園區(qū)，有的是綜合類(lèi)園區(qū)。對(duì)于眾多園區(qū)如何加強(qiáng)對(duì)他們的服務(wù)，我們現(xiàn)在確立一個(gè)原則，對(duì)不同的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)服務(wù)。在分類(lèi)指導(dǎo)原則基礎(chǔ)上，未來(lái)還要更多地組織東部開(kāi)發(fā)區(qū)和中西部開(kāi)發(fā)區(qū)之間的經(jīng)驗(yàn)分享和交流。同時(shí)還有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，特別是近幾年加大對(duì)新升級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的培訓(xùn)力度，特別是在改善投資環(huán)境、加大規(guī)劃以及提高招商引資技能等各個(gè)方面加大對(duì)他們的培訓(xùn)，收到比較好的效果。所以未來(lái)這方面的工作還會(huì)加強(qiáng)。