官方描繪審計(jì)路線(xiàn)圖 全覆蓋式劍指政令不暢和腐敗
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整改情況將成為地方政府考核獎(jiǎng)懲依據(jù)
近年來(lái)，以審計(jì)署特約審計(jì)員的身份，蔡洪濱參與了地方債等多個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)，也曾目睹審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中遇到的種種尷尬。其中包括，被審計(jì)單位拖延拒絕提供會(huì)計(jì)資料、對(duì)審計(jì)提出的事項(xiàng)置之不理等問(wèn)題。
此次國(guó)務(wù)院發(fā)布的《意見(jiàn)》不僅對(duì)審計(jì)的范圍進(jìn)行了明確的規(guī)定，還對(duì)被審計(jì)單位和地方政府需要履行的責(zé)任提出了明確要求。在蔡洪濱看來(lái)，《意見(jiàn)》中類(lèi)似“各級(jí)政府每年要專(zhuān)題研究審計(jì)整改工作”的規(guī)定，必將使地方政府高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。
《意見(jiàn)》中提到大量與被審計(jì)單位相關(guān)的責(zé)任。如被審計(jì)單位“要依法、及時(shí)、全面提供審計(jì)所需要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)和管理等資料，不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料的規(guī)定”。
目前，全國(guó)審計(jì)人員只有9萬(wàn)人，但使用財(cái)政資金的單位至少有300萬(wàn)個(gè)，審計(jì)力量嚴(yán)重不足。如果再遇到一些被審計(jì)單位的推諉和阻撓，就將嚴(yán)重影響審計(jì)部門(mén)對(duì)國(guó)家“錢(qián)袋子”和國(guó)有資源、資產(chǎn)的監(jiān)管效率。審計(jì)人員希望，財(cái)政資金、國(guó)有資本、國(guó)有資源的使用者們都能清楚地認(rèn)識(shí)到，依法、及時(shí)、全面提供審計(jì)所需資料(其中包括電子數(shù)據(jù)資料)，是他們不可推卸的責(zé)任，也是來(lái)自法規(guī)的約束。
除了提供資料、協(xié)助審計(jì)外，《意見(jiàn)》還對(duì)被審計(jì)單位如何整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出明確要求。
崔振龍說(shuō)，關(guān)于整改，《意見(jiàn)》提出了很多具體明確的要求。比如，要求被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人要作為問(wèn)題整改的第一責(zé)任人，整改的結(jié)果既要告知審計(jì)部門(mén)，還要向社會(huì)公告；各地區(qū)、各部門(mén)要把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)；對(duì)整改不到位的，地方政府要與被審計(jì)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)屢審屢犯的要嚴(yán)格追責(zé)。
孫寶厚說(shuō)，此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)意義重大，對(duì)審計(jì)相關(guān)工作作出了很多具體明確的規(guī)定，而對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和人員自身來(lái)說(shuō)，擔(dān)子也更重。從目前情況來(lái)看，審計(jì)力量不足，與全覆蓋的要求有一定差距。所以，未來(lái)審計(jì)部門(mén)自身也需要在職業(yè)化上下功夫，提升審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。審計(jì)部門(mén)將加倍努力，加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)審計(jì)方法，進(jìn)一步健全和完善與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，努力完成黨中央、國(guó)務(wù)院的重托，不辜負(fù)人民的期盼。（本報(bào)記者劉世昕）