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2014年01月23日09:00 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

1月19日，江蘇省十二屆人大二次會(huì)議在南京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。中新社發(fā) 泱波 攝

進(jìn)入新年以來(lái)，全國(guó)20余省份已陸續(xù)召開(kāi)省一級(jí)人大政協(xié)“兩會(huì)”，紛紛亮出在全面深化改革“元年”中的發(fā)展目標(biāo)。淡化GDP指標(biāo)、嚴(yán)控地方債、壓縮“三公”、重視環(huán)保……一系列地方版改革路徑引人關(guān)注。此外，“無(wú)煙兩會(huì)”、PAD議政，今年的地方兩會(huì)新風(fēng)中，有贊許聲也有爭(zhēng)議聲。

地方版改革目標(biāo)紛出爐 淡化GDP指標(biāo)嚴(yán)控地方債

今年是中國(guó)全面深化改革進(jìn)程的第一年，年初密集召開(kāi)的省級(jí)地方兩會(huì)上，地方版的改革方案和目標(biāo)紛紛出爐。在中央層面提出“不以GDP論英雄”的背景下，多省份下調(diào)今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，以促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型換擋。

河北省今年的政府工作報(bào)告不僅明確寫(xiě)入“不以GDP增長(zhǎng)率論英雄”，還將2014年的GDP預(yù)期增速?gòu)纳夏甑?%下調(diào)至8%。省長(zhǎng)張慶偉在報(bào)告中指出“更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度” 。

除了河北，在已經(jīng)召開(kāi)兩會(huì)的省份中，包括北京、甘肅、寧夏、福建、陜西、貴州、內(nèi)蒙古、河南等在內(nèi)，眾多省區(qū)市均在下調(diào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。分析稱(chēng)，主動(dòng)減速來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，顯示出中國(guó)地方政府告別“GDP崇拜”的決心，也是各地打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的必然選擇。

值得關(guān)注的是，多地主動(dòng)減速之際，作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，廣東將今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)由去年的8%調(diào)高到8.5%，這也是廣東連續(xù)兩年下調(diào)增速后首次調(diào)高目標(biāo)。

在輿論對(duì)于中國(guó)地方經(jīng)濟(jì)的觀(guān)察中，地方債問(wèn)題持續(xù)被聚焦。中共十八屆三中全會(huì)后，中組部印發(fā)通知，明確規(guī)定要把政府負(fù)債作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)。去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，亦將防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)之一，這也是中央首次將防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)列為經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)之一。

與中央部署相呼應(yīng)，觀(guān)察各地政府工作報(bào)告，在規(guī)劃今年的工作任務(wù)時(shí)，“嚴(yán)控地方債”亦被多地強(qiáng)調(diào)。

其中，河北省提出，“規(guī)范政府舉債方式，實(shí)施舉債核準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資體制，做好化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。”北京則提出，“規(guī)范債務(wù)‘借、管、用、還’逐步將政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”

重慶市市長(zhǎng)黃奇帆更是在政府工作報(bào)告中對(duì)防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作出系列部署，要求“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期債務(wù)審計(jì)，維護(hù)償債計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性”。

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