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原體改委副主任高尚全回顧經(jīng)濟(jì)體制改革設(shè)計(jì)歷程
2013年11月22日13:48 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 高尚全 經(jīng)濟(jì)體制改革 求知 1986年 商品經(jīng)濟(jì) 設(shè)計(jì)定型 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 解放思想 民本經(jīng)濟(jì) 制度
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求知：真正對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出全面部署是十四屆三中全會(huì)。
高尚全：十四大報(bào)告實(shí)現(xiàn)理論突破，十四屆三中全會(huì)搭建了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架。1993年11月，十四屆三中全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架：一是轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；二是培育和發(fā)展統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系；三是轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全以間接調(diào)控為主的宏觀(guān)調(diào)控體系；四是建立合理的個(gè)人收入分配和社會(huì)保障制度。這幾個(gè)方面做好了，就把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的幾根柱子立起來(lái)了。
論述何以不能一步到位
求知：對(duì)市場(chǎng)作用的認(rèn)識(shí)，為什么不能一定到位？
高尚全：從觀(guān)念上說(shuō)，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是把“計(jì)劃”作為社會(huì)主義制度的基本特征提出來(lái)的，把“計(jì)劃”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)”是很不容易的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端早在20世紀(jì)50年代就暴露出來(lái)了，但囿于“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的基本特征”這個(gè)框框，誰(shuí)也不敢在這方面有突破。
就改革的實(shí)踐而言，我們改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，新體制主要是在傳統(tǒng)體制周?chē)鸩桨l(fā)展起來(lái)的，體現(xiàn)了“漸進(jìn)性”的特點(diǎn)。所謂漸進(jìn)性，就是改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度相統(tǒng)一這一指導(dǎo)思想在改革進(jìn)程中的表現(xiàn)。
求知：你的著作和文章里常用“體制改革”這樣一個(gè)概念，似乎比較少談?wù)摗敖夥潘枷搿保愀P(guān)心“制度”問(wèn)題嗎？
高尚全：35年改革開(kāi)放的過(guò)程也就是解放思想的過(guò)程。每次改革開(kāi)放的重大突破都是以解放思想為先導(dǎo)。只有解放思想，才能實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。
恩格斯1888年8-9月間到美國(guó)旅行，在回來(lái)的路上寫(xiě)了《美國(guó)旅行印象》，他指出：創(chuàng)新和突破，首先是思想觀(guān)念的創(chuàng)新和突破，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族生機(jī)和活力的源泉。19世紀(jì)80年代美國(guó)為什么發(fā)展得那么快，一個(gè)十分重要的原因，就是同老牌資本主義相比，他們很少有傳統(tǒng)思想觀(guān)念的羈絆。這為我們今天的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新提供了重要的啟示。
求知：從世界范圍來(lái)看，似乎不存在懷疑市場(chǎng)作用的問(wèn)題，為什么在我們這里就需要花幾十年來(lái)獲得正確認(rèn)識(shí)？
高尚全：中國(guó)的改革有自己較為特殊的困難和問(wèn)題。
習(xí)近平同志最近指出，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。35年來(lái)，我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題。同時(shí)，在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。
求知：我們經(jīng)常講“解放思想”，其中到底是思想不夠解放，還是既得利益作祟？
高尚全：過(guò)去條條框框很多，束縛了人們的思想和言論。現(xiàn)在也還是有很多舊思維、舊觀(guān)念束縛人們的手腳，改革的思想障礙還是存在。同時(shí)既得利益也成為改革的巨大障礙。現(xiàn)在改革既要解放思想，又要克服既得利益的阻礙。