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2013年09月18日11:27 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

法國(guó)：

養(yǎng)老金繳費(fèi)將長(zhǎng)達(dá)43年

2013年8月27日，法國(guó)總理讓·馬克·埃羅宣布了最新的養(yǎng)老金制度改革方案，并將在今年10月份送交議會(huì)表決。埃羅表示，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力以及失業(yè)率持續(xù)上升，養(yǎng)老金體制改革勢(shì)在必行。“如果不采取措施，到2020年養(yǎng)老保險(xiǎn)赤字將達(dá)到207億歐元，到2040年將上升至270億歐元。”

為填補(bǔ)未來(lái)的養(yǎng)老金缺口，法國(guó)政府決定自2014年始逐步提高在職職工與企業(yè)需繳納的社會(huì)分?jǐn)偨?即養(yǎng)老金繳費(fèi))，2014—2017年共提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。而令法國(guó)民眾慶幸的是，法定退休年齡仍可保持62歲不變。然而，如果想領(lǐng)取全額養(yǎng)老金，社會(huì)分?jǐn)偨鸬睦U納年限將從目前的41年繼續(xù)增加，在2035年達(dá)到43年。

繼富人征稅計(jì)劃后，奧朗德政府的改革措施再一次激起了各方的爭(zhēng)議。9月9日公布的一項(xiàng)民調(diào)中，81%的法國(guó)人表示擔(dān)憂(yōu)自己的退休生活保障。

事實(shí)上，這已經(jīng)是法國(guó)20年來(lái)的第五次養(yǎng)老體系改革了。法國(guó)曾一度實(shí)行養(yǎng)老金收入雙軌制。上世紀(jì)90年代，針對(duì)公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)雇員，無(wú)論是在退休年齡和社會(huì)分?jǐn)偨鹄U納年限兩方面都實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。2003年，總理菲永力推標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化改革。改革后，養(yǎng)老金收入包括以收入決定的公共養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)有別的職業(yè)年金計(jì)劃，以及自愿性職業(yè)養(yǎng)老金。

最近的一次改革是在2010年，薩科齊政府曾強(qiáng)硬推行退休制改革，將退休年齡由60歲延長(zhǎng)到62歲，全額養(yǎng)老金領(lǐng)取年限由65歲提高至67歲。該法案曾在法國(guó)引起上百萬(wàn)人的大規(guī)模罷工抗議活動(dòng)。有評(píng)論認(rèn)為，此舉間接導(dǎo)致了薩科齊在2012年的大選中連任失敗。

德國(guó)：

最慷慨制度面臨資金缺口和“貧富差”

根據(jù)2003年施羅德政府的“2010政綱”，2012年起，德國(guó)關(guān)于職工67歲退休的法律生效。至此，德國(guó)養(yǎng)老金制度已近10年未變。

在歐盟中，德國(guó)無(wú)論在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是社會(huì)福利水平方面都是領(lǐng)跑者。與其他歐盟國(guó)家相比，德國(guó)的養(yǎng)老金體系在經(jīng)受了2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)、2011年歐債危機(jī)的洗禮后仍可保持穩(wěn)定。有媒體評(píng)論指出，“德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是世界上最慷慨的制度之一。德國(guó)一位拿平均工資的普通全職工人退休后獲得的養(yǎng)老金約占工資的70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)退休人員40%的比例。”

《墨爾本全球養(yǎng)老金指數(shù)》報(bào)告分析認(rèn)為，德國(guó)的養(yǎng)老金系統(tǒng)包括三個(gè)部分，分別由法定養(yǎng)老保險(xiǎn)(由個(gè)人職業(yè)生涯中積累的年金積分決定)、低收入職工安全年金網(wǎng)和私人養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃(絕大多數(shù)人選擇)組成。

然而，這個(gè)“最慷慨的制度”恐難持續(xù)。早在2010年，歐洲央行理事、德國(guó)央行行長(zhǎng)韋伯就曾公開(kāi)表示，由于退休人數(shù)日增和在職員工日減，德國(guó)養(yǎng)老金體系面臨考驗(yàn)，亟須增強(qiáng)增長(zhǎng)潛力。2013年以克里斯托弗·施密特為首的幾位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家撰文認(rèn)為，現(xiàn)政府應(yīng)考慮制定新的改革規(guī)劃，將公民法定退休年齡提高到70歲。

德國(guó)養(yǎng)老金制度的另一項(xiàng)隱憂(yōu)，在于養(yǎng)老金在不同群體間差距過(guò)大，包括女性以及低收入者在內(nèi)的弱勢(shì)群體往往獲得較低的退休金。9月1日，德國(guó)大選前唯一一場(chǎng)電視辯論在柏林舉行。挑戰(zhàn)者施泰因布呂克借養(yǎng)老金問(wèn)題向現(xiàn)任總理默克爾發(fā)力，提出需要改革以解決公務(wù)員退休金與職工養(yǎng)老金差距擴(kuò)大問(wèn)題。

德國(guó)養(yǎng)老金制度是否會(huì)改革，今年大選之后便可見(jiàn)分曉。

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