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2013年09月18日11:27 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

對(duì)于歐洲普通民眾來(lái)說(shuō)，他們的高福利制度近年不斷傳來(lái)壞消息，許多國(guó)家正在進(jìn)行養(yǎng)老金制度改革，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的養(yǎng)老金缺口和國(guó)家財(cái)政赤字。

事實(shí)上，養(yǎng)老金制度改革一直存在于許多西方國(guó)家政府的日程表上。面對(duì)人口老齡化趨勢(shì)和國(guó)家債務(wù)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)，許多高福利國(guó)家不得不痛下狠手，加速養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)調(diào)整。曾經(jīng)令人艷羨的“養(yǎng)老天堂”面臨尷尬，要么晚點(diǎn)退休，要么多交點(diǎn)錢(qián)，歐洲老人越來(lái)越老不起。

英國(guó)：

領(lǐng)取國(guó)家養(yǎng)老金最低年齡將提高至68歲

2013年1月14日，英國(guó)政府正式向外界公布了養(yǎng)老金改革方案。媒體稱(chēng)，這是英國(guó)政府自設(shè)立養(yǎng)老金制度以來(lái)最大幅度的一次改革。方案決定逐步提高領(lǐng)取國(guó)家養(yǎng)老金的最低年齡，2020年，最低年齡將提高至66歲，2028—2046年間將提高至68歲。而到時(shí)候想要領(lǐng)取政府全額養(yǎng)老金(目前估算金額約為每周144英鎊)，此前需每周繳納國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)長(zhǎng)達(dá)35年。

英國(guó)國(guó)內(nèi)輿論眾說(shuō)紛紜。批評(píng)者認(rèn)為，退休年齡提高是不可接受的。由于健康因素，許多人不可能在將近70歲的年紀(jì)仍然找到愿意雇用他們的企業(yè)。

但英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》發(fā)表評(píng)論稱(chēng)，女性和自我雇用者將成為改革方案的受益者，重大疾病患者和殘障人士也得以享受社會(huì)平均養(yǎng)老金，“是值得稱(chēng)贊的進(jìn)步”。

在英國(guó)，養(yǎng)老金制度存世已久。早在1908年，英國(guó)政府就頒布了《養(yǎng)老金法案》。《貝弗里奇報(bào)告》的推出更可以說(shuō)是整個(gè)“福利社會(huì)”建設(shè)的綱要，其關(guān)于社會(huì)福利的主張核心思想，是不論公民具有何種職業(yè)、收入如何，應(yīng)根據(jù)其需要獲得社會(huì)福利覆蓋。二戰(zhàn)之后，由于具有良好的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，英國(guó)被稱(chēng)為“從墳?zāi)沟綋u籃”的高福利國(guó)家。

然而，新世紀(jì)以來(lái)，原先的養(yǎng)老金制度似乎越來(lái)越難以為繼。2002年，布萊爾工黨政府推行了一次改革，在那次改革中，英國(guó)公共部門(mén)雇員領(lǐng)取養(yǎng)老金最低年限已由60歲提高至65歲。《英國(guó)2008年養(yǎng)老金法》規(guī)定，從2012年起，實(shí)行養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)制度，取消了原有的基本養(yǎng)老金、輔助養(yǎng)老金等類(lèi)別，將所有項(xiàng)目合并成一筆數(shù)額統(tǒng)一的政府養(yǎng)老金。

針對(duì)新一輪改革，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》評(píng)論指出，在以亞洲為中心的新世界秩序中，西方國(guó)家的福利體制將被證明過(guò)于寬松，需要反思。英國(guó)政府的改革似乎是沿著提高最低領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡以及增加繳納年限的思路，越走越遠(yuǎn)。

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