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2013年08月27日10:17 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

73.4%的受訪(fǎng)者反映沒(méi)有看到本應(yīng)公示的高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限等信息

據(jù)了解，2004年開(kāi)始施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》顯示，我國(guó)收費(fèi)公路分為政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路兩種。前者除國(guó)家規(guī)定的路段外，最長(zhǎng)收費(fèi)期限不得超過(guò)15年；后者的收費(fèi)期限為25年，部分收費(fèi)公路因免費(fèi)政策影響還可延長(zhǎng)收費(fèi)。收費(fèi)期限屆滿(mǎn)后，必須終止收費(fèi)。

按道理說(shuō)，既然國(guó)家對(duì)高速路的收費(fèi)有明文規(guī)定，高速路的經(jīng)營(yíng)者就應(yīng)該將相關(guān)信息公之于眾，接受公眾監(jiān)督。可是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，73.4%的受訪(fǎng)者反映平時(shí)并沒(méi)有看到本應(yīng)向社會(huì)公布的高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限等信息。

“從1990年通車(chē)開(kāi)始，西臨高速已經(jīng)收費(fèi)20多年了，為什么還在收費(fèi)？”據(jù)陜西渭南的馮軍先生介紹，西臨高速是我國(guó)西部的第一條高速路，西起西安市，終點(diǎn)為臨潼縣城，總長(zhǎng)度不到24公里。1996年，西臨高速以約3億元成本讓渡給一家廣州公司經(jīng)營(yíng)，光是2000年到2010年，路費(fèi)就收了10多億元，但現(xiàn)在仍然在收費(fèi)。

李欣莉是一所大學(xué)的體育老師，很喜歡自駕游。她直言，現(xiàn)在許多高速路的收費(fèi)很貴，一趟自駕游下來(lái)，費(fèi)用都相當(dāng)于跟旅行團(tuán)了。有的時(shí)候遇到了新修的大橋，還要再多交一些錢(qián)。“因?yàn)槲覈?guó)高速公路的修路模式大多是先貸款再建設(shè)，收過(guò)路費(fèi)可以理解，但要信息透明，要讓老百姓知道依據(jù)什么在收錢(qián)、收了多少錢(qián)、錢(qián)花在了什么地方。”

91.9%的受訪(fǎng)者主張應(yīng)將收費(fèi)主體、標(biāo)準(zhǔn)和期限等信息做成公告牌，豎立在高速路顯著位置

對(duì)于如何規(guī)范高速路收費(fèi)，接受調(diào)查的受訪(fǎng)者首選“公布公路日常收支情況，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督”（79.6%），其次是“加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督”（64.6%），排在第三位的是“要限制地方政府對(duì)公路收益的切割”（62.7%）。其他還有：“相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)清理”（52.1%）、“改變‘貸款修路、收費(fèi)還貸’的修路模式”（50.5%）、“避免高速公路的過(guò)快建設(shè)”（15.5%）等。

調(diào)查中，91.9%的受訪(fǎng)者主張應(yīng)該將收費(fèi)主體、標(biāo)準(zhǔn)和期限等信息做成公告牌，豎立在高速公路顯著位置。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市交通所所長(zhǎng)趙杰認(rèn)為，對(duì)于高速公路收費(fèi)，要依據(jù)公路的不同功能區(qū)分對(duì)待。現(xiàn)在很多高速公路已經(jīng)深入城市內(nèi)部，比如首都機(jī)場(chǎng)高速，目前承擔(dān)的主要任務(wù)不僅是對(duì)接航空港，也是順義新城連接市內(nèi)的主干道，如果全部免費(fèi)，車(chē)輛擁堵，勢(shì)必會(huì)影響出行的準(zhǔn)點(diǎn)率。

“現(xiàn)在一些政策的制定者對(duì)公共產(chǎn)品的使用缺乏基本概念。”趙杰說(shuō)，高速路按規(guī)定年限收回投資成本后，道路的養(yǎng)護(hù)和改造也需要資金支持。收費(fèi)可以，但一定要保證信息的公開(kāi)透明，告知公眾資金用途。比如，可以用來(lái)補(bǔ)貼公共交通和軌道交通等，從而形成良性的使用結(jié)構(gòu)，而不該把錢(qián)花在再造第二條、第三條高速路上。

在張孝德看來(lái)，目前的高速公路幾乎已被利益集團(tuán)捆綁，如果沒(méi)有國(guó)家力量的介入，很難改變這種格局。對(duì)于存在的問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手解決：第一，對(duì)于已經(jīng)完成收費(fèi)、收回成本的公路，要集中清理；第二，要在某些時(shí)間和地段開(kāi)放免費(fèi)通行路段，讓大家感覺(jué)到高速免費(fèi)是一個(gè)必然趨勢(shì)；第三，我國(guó)目前的高速公路建設(shè)已經(jīng)基本滿(mǎn)足日常運(yùn)行需要，新修路段不宜采用以往那種借貸融資的方式，而應(yīng)由國(guó)家合理規(guī)劃投資，注重公路運(yùn)營(yíng)和使用的效率。

“除了按照合同規(guī)定，適時(shí)收回、調(diào)整權(quán)益主體外，有關(guān)部門(mén)還要定時(shí)、定點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高速路的審計(jì)，這樣就有助于公開(kāi)信息和加強(qiáng)監(jiān)督，有糾正和調(diào)整才能遏制不合理收費(fèi)。”張孝德說(shuō)。(記者孫震)

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