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2013年04月09日10:59 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 三公 財(cái)政信息 公開(kāi)信息  2013年省級(jí)財(cái)政透明度評(píng)估 2013中國(guó)財(cái)政透明度報(bào)告 中國(guó)財(cái)政透明度報(bào)告  2011年政府收支分類(lèi)科目

△14個(gè)省份廳局未公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)

地方“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的真實(shí)性有待考察

今年，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心首次對(duì)全國(guó)31個(gè)省份(不包括港澳臺(tái)地區(qū))的“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)情況作了調(diào)查與評(píng)估，并推出《省級(jí)政府部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)透明度特別評(píng)估》。

在所有的政府部門(mén)中，課題組選擇了辦公廳、財(cái)政廳、發(fā)改委等30個(gè)與社會(huì)公眾的聯(lián)系較大的省級(jí)單位作為調(diào)查評(píng)估對(duì)象。調(diào)查方式為網(wǎng)上查找，課題組登錄各個(gè)政府部門(mén)的正規(guī)網(wǎng)站，查找是否公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)；查找范圍包括2011年“三公”經(jīng)費(fèi)決算和2012年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的公開(kāi)情況。

評(píng)估結(jié)果顯示：截至2012年年底，有17個(gè)省份公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)，但公開(kāi)的部門(mén)數(shù)量不盡相同，多的有29個(gè)，少的只有1個(gè)；有14個(gè)省份未公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，即在查找的30個(gè)部門(mén)范圍內(nèi)，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)。

2012年4月，中央要求省級(jí)政府在兩年內(nèi)全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，即從2012年4月至2014年3月公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)即符合中央的意圖，但近一半的省份沒(méi)有公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，顯然與民眾的期望有較大差距。

“三公”經(jīng)費(fèi)14個(gè)省份廳局未公開(kāi)

從各省份的查找結(jié)果來(lái)看，公開(kāi)部門(mén)最多的是上海，30個(gè)部門(mén)中有29個(gè)在2011年和2012年都公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)；未公開(kāi)的部門(mén)是物價(jià)局，這可能是因?yàn)樯虾Ｊ形飪r(jià)局內(nèi)設(shè)于發(fā)改委的緣故，如考慮到這一因素，則上海市應(yīng)屬于全部公開(kāi)了。

值得一提的是，“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)情況的好壞似乎與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有必然的聯(lián)系，經(jīng)費(fèi)發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、北京公開(kāi)的情況較好，但浙江、江蘇卻很差；經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)如貴州、甘肅公開(kāi)的情況較差，但陜西、青海卻不錯(cuò)。

商務(wù)廳公布最多，

人大、政協(xié)公布最少

30個(gè)部門(mén)中，以2012年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的公布情況為標(biāo)準(zhǔn)，“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)最多的部門(mén)是商務(wù)廳，有11個(gè)省份的商務(wù)廳公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)；公開(kāi)最少的部門(mén)是人大、政協(xié)和物價(jià)局，分別只有1個(gè)省份的該部門(mén)公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)。

地方“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的真實(shí)性

有待考察

為了考察各省份與部門(mén)所公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)的具體支出數(shù)據(jù)情況，課題組選擇了衛(wèi)生廳、建設(shè)廳、文化廳和商務(wù)廳4個(gè)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)情況較好的部門(mén)作為代表來(lái)進(jìn)行分析。

課題組認(rèn)為，在公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)中，有些地方的部門(mén)數(shù)據(jù)明顯存在問(wèn)題，反映出地方“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的真實(shí)性有待考察。如新疆上述4個(gè)部門(mén)2012年的“因公出國(guó)(境)費(fèi)”均為零，這意味著新疆衛(wèi)生廳、建設(shè)廳、文化廳和商務(wù)廳2012年沒(méi)有一個(gè)人因公出過(guò)國(guó)(境)。實(shí)際上，在我們調(diào)查的30個(gè)樣本部門(mén)中，新疆2012年公開(kāi)了23個(gè)部門(mén)，其中有18個(gè)部門(mén)的“因公出國(guó)(境)費(fèi)”方面均為零，只有財(cái)政廳、交通廳、國(guó)資委、體育局和地稅局5個(gè)部門(mén)有“因公出國(guó)(境)費(fèi)”。課題組認(rèn)為，這種現(xiàn)象再怎么解釋也不能讓人信服。

沒(méi)必要專(zhuān)門(mén)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)

為了方便做好“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)工作，在《2011年政府收支分類(lèi)科目》的“支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目”中新增加了“因公出國(guó)(境)費(fèi)用”、“公務(wù)接待費(fèi)”、“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置”、“公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”、“其他交通工具購(gòu)置”和“其他交通工具運(yùn)行維護(hù)”等科目。

課題組認(rèn)為，這種做法表面看來(lái)，暫時(shí)有可能會(huì)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)工作，但卻阻礙了整個(gè)財(cái)政信息公開(kāi)的工作。從信息公開(kāi)的頂層設(shè)計(jì)上看，完全沒(méi)有必要專(zhuān)門(mén)去公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，只要將整個(gè)財(cái)政信息公開(kāi)了，人們自然就會(huì)知道真正的“三公”經(jīng)費(fèi)是多少。在沒(méi)有整體財(cái)政信息公開(kāi)的情況下，被公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)其全面性與真實(shí)性很容易讓人存疑。記者趙劍云

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