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2012年12月26日09:41 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

只要這行業(yè)內(nèi)部企業(yè)與企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，煤電就無(wú)法聯(lián)手漲價(jià)，而電煤價(jià)格也必定是有漲有落的。

本月21日國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)于解除發(fā)電用煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通知》，實(shí)際上是放開(kāi)了電煤的價(jià)格。昨天，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了“關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)”，規(guī)定“電煤價(jià)格波動(dòng)超5%可調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)”。

中國(guó)第一次實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)是在2005年5月份，當(dāng)時(shí)電價(jià)上調(diào)了0.0252元。有人擔(dān)心，這一次放開(kāi)電煤價(jià)格，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)行之后，“煤電頂牛”現(xiàn)象是消除了，但雙方會(huì)不會(huì)從此聯(lián)手漲價(jià)？這種擔(dān)心是有一定道理的。國(guó)務(wù)院辦公廳的“指導(dǎo)意見(jiàn)”規(guī)定電煤價(jià)格波動(dòng)超5%可調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)的周期是一年，固然是為了使電、煤價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，波動(dòng)不要太大太頻繁，可其中是否也有從行政上防止煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制變成煤電聯(lián)手漲價(jià)機(jī)制呢？反過(guò)來(lái)限定在5%的波動(dòng)，是否又是在限制煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制可以實(shí)行市場(chǎng)操作的范圍呢？

其實(shí)，真正的市場(chǎng)操作不會(huì)產(chǎn)生“煤電頂牛”、“發(fā)電價(jià)格倒掛”現(xiàn)象，同樣不會(huì)產(chǎn)生煤電聯(lián)手漲價(jià)。

政府應(yīng)該置身市場(chǎng)之外，只有特殊情況下才能干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格。問(wèn)題在于煤炭和電力兩個(gè)行業(yè)，只要這兩個(gè)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)與企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，煤電就無(wú)法聯(lián)手漲價(jià)，而電煤價(jià)格也必定是有漲有落的。

只要煤炭企業(yè)與煤炭企業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格就不能一直往上，何況現(xiàn)在還有國(guó)外煤炭的競(jìng)爭(zhēng)。電力企業(yè)與電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，也有助于價(jià)格平穩(wěn)，一些大的電力企業(yè)甚至可以獲得低價(jià)的市場(chǎng)煤。

現(xiàn)在政府鼓勵(lì)煤企電企訂立重點(diǎn)合同，還是鼓勵(lì)“合同煤”的意思。實(shí)際上所謂的重點(diǎn)合同應(yīng)該像鐵礦石長(zhǎng)協(xié)機(jī)制一樣，無(wú)須政府干預(yù)、關(guān)照甚至鼓勵(lì)。

煤礦致力于與電廠(chǎng)建立穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的合作關(guān)系，雙方的交易一般采用長(zhǎng)期協(xié)議確定數(shù)量、品種。長(zhǎng)期合同的價(jià)格不僅對(duì)電廠(chǎng)有利，對(duì)于煤礦項(xiàng)目投資人來(lái)說(shuō)，獲得了穩(wěn)定的銷(xiāo)售市場(chǎng)后，就不必再擔(dān)心用戶(hù)是否接受產(chǎn)品，并可以獲得穩(wěn)定的資金回報(bào)。

更何況，新能源及其他清潔能源發(fā)電對(duì)電力企業(yè)和煤炭企業(yè)都是一個(gè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，無(wú)論煤炭還是電力過(guò)分地抬高價(jià)格，都會(huì)被其他電力企業(yè)淘汰。

所以，只要有了充分的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論放開(kāi)電煤價(jià)格還是實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，或者實(shí)施其他什么市場(chǎng)價(jià)格改革，都不會(huì)變成只是漲價(jià)的改革。

□郁慕湛（上海 學(xué)者）

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