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2012年12月19日16:23 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

開(kāi)放戰(zhàn)略亟待創(chuàng)新

首先，制定與世界第二大經(jīng)濟(jì)體相適應(yīng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中角色轉(zhuǎn)換，改變?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)則制定中的被動(dòng)者和跟隨者形象。

“盡管我國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但對(duì)國(guó)際規(guī)則的影響力不大，話(huà)語(yǔ)權(quán)有限。”上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華認(rèn)為，在世貿(mào)組織框架基礎(chǔ)上，多邊貿(mào)易規(guī)則將會(huì)重新制定。“在區(qū)域貿(mào)易中，越來(lái)越推行美國(guó)式的高標(biāo)準(zhǔn)，我們處于被動(dòng)適應(yīng)的狀態(tài)。中國(guó)在加入世貿(mào)組織時(shí)，與100多個(gè)國(guó)家簽署的是準(zhǔn)入之后的國(guó)民待遇，但是準(zhǔn)入之前的并購(gòu)、資產(chǎn)擴(kuò)大等國(guó)民待遇，過(guò)去沒(méi)有提。現(xiàn)在美國(guó)等要求國(guó)際資本在中國(guó)準(zhǔn)入之前，就享受?chē)?guó)民待遇，我們的現(xiàn)有制度需要有所調(diào)整。”

“我國(guó)在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中積極吸收并參與形成國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，減少了貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)了互利共贏(yíng)，也促進(jìn)了國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制的改革。”廣東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋認(rèn)為，其中經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

其次，破除政策制度障礙，創(chuàng)造有利條件，制定實(shí)施統(tǒng)籌高效的開(kāi)放戰(zhàn)略。

在加入世貿(mào)組織十年后的新開(kāi)放政策下實(shí)行好國(guó)民待遇，成為中國(guó)企業(yè)的共同愿望。三一重工總裁向文波、中興通訊副總裁趙云等人感慨道，企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)招標(biāo)中受到比外企“低人一等”的待遇并不少見(jiàn)。“中國(guó)應(yīng)像韓國(guó)、日本那樣制定培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的政策，并首先利用自己的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)給以實(shí)際支持。”

一些企業(yè)還反映，對(duì)外投資審批的環(huán)節(jié)較多。廣東廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司向本刊記者反映，一項(xiàng)超過(guò)3000萬(wàn)美元的投資至少要經(jīng)過(guò)四個(gè)部門(mén)的審批，前后超過(guò)兩個(gè)月，一項(xiàng)重大收購(gòu)?fù)ㄉ洗蟀肽甑臅r(shí)間。而澳大利亞對(duì)于跨國(guó)收購(gòu)只需專(zhuān)設(shè)的外國(guó)投資委員會(huì)審批通過(guò)即可，并且時(shí)限一個(gè)月。

最后，深化全方位開(kāi)放戰(zhàn)略。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)等專(zhuān)家學(xué)者近期完成的研究報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度指數(shù)綜合來(lái)看低于世界平均水平，仍有很大空間需要跨越。目前我國(guó)資本和人員往來(lái)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放程度偏低，傳統(tǒng)的出入境管理方法顯得落后。我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還有一些需要通過(guò)對(duì)外開(kāi)放來(lái)解決的“門(mén)檻性”問(wèn)題，如人民幣國(guó)際化、消除國(guó)際貿(mào)易壁壘、資本流動(dòng)管制等。

部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家建議，我國(guó)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的開(kāi)放重點(diǎn)應(yīng)放在繼續(xù)擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放上，同時(shí)也要穩(wěn)步開(kāi)放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，為下一步深化和擴(kuò)大人員對(duì)外往來(lái)營(yíng)造環(huán)境基礎(chǔ)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是金融和法律服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，則受制于整體政策和法規(guī)，期待給予更大的探索權(quán)限和政策靈活性。

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