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2012年12月19日16:23 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

深度開(kāi)放呈現(xiàn)新機(jī)遇

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲為本刊記者分析說(shuō)，與上一個(gè)十年相比，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)涵和條件都發(fā)生了很大變化，外貿(mào)低速增長(zhǎng)和“走出去”的部分企業(yè)受挫將是常態(tài)。但經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)和空間上形成了有利格局。

以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)為代表的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)域，與深圳等特區(qū)及一批沿海開(kāi)放城市一起，構(gòu)成了今天中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略高地。作為我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的主體區(qū)域，廣東、上海等東部10省市依托珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮人才、技術(shù)、信息聚集優(yōu)勢(shì)，憑借較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有了以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。東部10省市的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)66個(gè)，外商直接投資企業(yè)達(dá)61.6萬(wàn)家，累計(jì)實(shí)際使用外資金額達(dá)1萬(wàn)億美元，占全國(guó)比重達(dá)八成以上。

自由貿(mào)易區(qū)成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要國(guó)際性平臺(tái)。與十年前相比，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)從無(wú)到有，先后簽署并實(shí)施了10個(gè)自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴已達(dá)18個(gè)國(guó)家和地區(qū)，包括東盟10國(guó)、新西蘭、智利等國(guó)家以及香港、澳門(mén)和臺(tái)灣等地區(qū)，與這些自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額已涵蓋我國(guó)外貿(mào)總額的24%。在我國(guó)建設(shè)的大多數(shù)自貿(mào)區(qū)中，對(duì)90%以上進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，贏(yíng)得了自貿(mào)伙伴對(duì)我國(guó)高水平的市場(chǎng)開(kāi)放。

一些接受采訪(fǎng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)界人士建議，要抓住機(jī)遇增創(chuàng)以下三大優(yōu)勢(shì)：

其一，增創(chuàng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。山西省委書(shū)記袁純清、廣東省省長(zhǎng)朱小丹、成都市市長(zhǎng)葛紅林等認(rèn)為，在下一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中要充分發(fā)揮和挖掘中國(guó)巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。東部地區(qū)具有投資環(huán)境良好、消費(fèi)市場(chǎng)強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化等條件，形成了成熟而縱深的投資和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。據(jù)東莞市委書(shū)記徐建華介紹，東莞市今年引資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出大項(xiàng)目多、現(xiàn)有企業(yè)增資多、投向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多的局面，已簽重點(diǎn)外資項(xiàng)目投資近18億美元，比去年同期增長(zhǎng)67%。中西部地區(qū)則利用土地勞動(dòng)力成本等優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等有利條件，增創(chuàng)市場(chǎng)投資的空間優(yōu)勢(shì)，一期投資70億美元的韓國(guó)三星項(xiàng)目落戶(hù)西安，表明中西部正成為外資投資新高地。

其二，增創(chuàng)中國(guó)制造優(yōu)勢(shì)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的展開(kāi)，長(zhǎng)三角、珠三角等傳統(tǒng)制造業(yè)基地出現(xiàn)了低端產(chǎn)能的擠出效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)密集和技術(shù)、資金密集型并重，加工制造業(yè)層級(jí)逐步提升。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，電子信息、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等為代表的高新技術(shù)制造業(yè)已成為我國(guó)加工貿(mào)易的主要產(chǎn)業(yè)，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的占比分別提高到2011年的78.1%和50.5%。

其三，增創(chuàng)港澳的開(kāi)放橋頭堡優(yōu)勢(shì)。北京大學(xué)(深圳)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心總規(guī)劃師顧正江等專(zhuān)家認(rèn)為，港澳地區(qū)在新一輪對(duì)外開(kāi)放中，可在兩方面發(fā)揮重要的示范和促進(jìn)作用：一是在我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮承接和引領(lǐng)作用，重點(diǎn)發(fā)揮港澳在金融、現(xiàn)代物流、信息、科研、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、高端商務(wù)會(huì)展、服務(wù)外包和中介服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴三大新區(qū)平臺(tái)作用，全面提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易水平；二是重點(diǎn)探索擴(kuò)大和深入民生領(lǐng)域?qū)ν饨涣鞯膹V度與力度，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面跟內(nèi)地共享資源，加強(qiáng)合作探索。

廣東省省長(zhǎng)朱小丹告訴本刊記者，到2015年基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。廣東已組織編制了推動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的《規(guī)劃綱要》及《行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞金融商貿(mào)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)和科技文化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作提出了81項(xiàng)具體措施。據(jù)了解，目前向香港、澳門(mén)開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域達(dá)149個(gè)部門(mén)，部分關(guān)鍵核心服務(wù)領(lǐng)域率先在廣東、上海、江蘇、福建等東部地區(qū)實(shí)施開(kāi)放試點(diǎn)。

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