官方微博 首頁(yè) > 2013十八屆三中全會(huì) 聚焦改革 > 最新報(bào)道

2013年11月26日15:20 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

原標(biāo)題：加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo) 開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊前景——10位專(zhuān)家解讀黨的十八屆三中全會(huì)精神

07 黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力直接關(guān)乎改革成敗

中央黨校黨建教研部副主任、教授 戴焰軍

黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的一項(xiàng)根本建設(shè)，所以，把執(zhí)政能力建設(shè)這條主線(xiàn)貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面，圍繞執(zhí)政能力建設(shè)來(lái)加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)，是這些年來(lái)黨的建設(shè)一個(gè)整體思路。面臨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革這樣一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的歷史任務(wù)，黨的十八屆三中全會(huì)在黨的建設(shè)要求上繼續(xù)了這一思路。但總結(jié)這些年來(lái)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在不斷深化對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握基礎(chǔ)上，十八屆三中全會(huì)把制度建設(shè)放在了突出地位，明確強(qiáng)調(diào)：“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”。

首先，突出強(qiáng)調(diào)制度改革，這對(duì)于在新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)，特別是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力非常重要。這些年來(lái)，黨的建設(shè)環(huán)境、任務(wù)、方式等方面也都發(fā)生了新的變化。如改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使黨的基層組織建設(shè)的外部環(huán)境發(fā)生變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)黨員組織成分變化、黨面臨的任務(wù)變化要求黨的組織功能順應(yīng)這種變化、人們思想觀(guān)念價(jià)值觀(guān)念變化以及信息技術(shù)發(fā)展要求黨的思想建設(shè)適應(yīng)這種變化、黨的歷史方位變化引起黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式變化等。這些變化，對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，通過(guò)深化制度改革來(lái)提高黨的建設(shè)水平具有根本意義。

其次，突出強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)制度改革，對(duì)于新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)尤其重要。因?yàn)辄h的建設(shè)制度和我們平常所講的黨內(nèi)制度是既相聯(lián)系又相區(qū)別的兩個(gè)概念。我們平常講的黨內(nèi)制度，主要指各種對(duì)黨的組織和黨員關(guān)系及行為進(jìn)行規(guī)范的黨內(nèi)法規(guī)制度，包括如黨員的權(quán)利義務(wù)、黨員的行為規(guī)范、黨組織的功能、地位、作用、黨的組織之間以及黨員和組織之間各種關(guān)系處理的原則、黨內(nèi)各種活動(dòng)的基本要求、黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨內(nèi)民主制度等。它的適用范圍在黨內(nèi)。而黨的建設(shè)制度除了這些方面以外，還應(yīng)該包括關(guān)于如何推進(jìn)黨的工作的各種制度，如關(guān)于黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及其他方面建設(shè)的關(guān)系、黨的組織和國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)及其他組織的關(guān)系、黨的建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)方式等等方面的要求。它的一些內(nèi)容會(huì)涉及黨外問(wèn)題。從這個(gè)意義上講，《決定》所強(qiáng)調(diào)的黨的建設(shè)制度改革，更重要的意義在于通過(guò)國(guó)家相關(guān)法規(guī)制度等方面的改革，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力創(chuàng)造外部環(huán)境。這體現(xiàn)的是加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)的新要求。

08 以一往無(wú)前的改革推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

國(guó)防大學(xué)政委 劉亞洲

把國(guó)防和軍隊(duì)改革納入國(guó)家全面改革總體框架，是黨的十八屆三中全會(huì)一個(gè)重大貢獻(xiàn)。既表明國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)在國(guó)家全局中的重要地位，表明黨中央、習(xí)主席對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)高度重視，也表明歷史到了這樣一個(gè)關(guān)頭：必須抓住機(jī)遇，以一往無(wú)前的改革，推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

改革需要好時(shí)機(jī)。當(dāng)前，國(guó)防與軍隊(duì)改革正面臨難得戰(zhàn)略機(jī)遇。安全環(huán)境要求改革。今天的中國(guó)，比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，但所面對(duì)安全威脅之復(fù)雜，亦前所未有。通過(guò)改革打造強(qiáng)國(guó)軍隊(duì)，是中華民族應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅、真正實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的迫切要求。現(xiàn)實(shí)差距倒逼改革。過(guò)去一段時(shí)期，我軍改革一直在進(jìn)行。但是，與國(guó)際安全格局的加速演變和深度調(diào)整相比，與我國(guó)周邊特別是海上方向現(xiàn)實(shí)威脅相比，尤其是與一流強(qiáng)國(guó)相比，軍隊(duì)能力短板問(wèn)題仍然突出。要確保未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中勝算，就必須通過(guò)改革，鋪平通往勝利之途哪怕是“最后一毫米”的縫隙。強(qiáng)軍目標(biāo)指引改革。與國(guó)家改革相同步，當(dāng)下國(guó)防與軍隊(duì)改革也已涉入深水區(qū)，更需要有明確目標(biāo)作為牽引。習(xí)主席提出“強(qiáng)軍目標(biāo)”，應(yīng)時(shí)而生，不僅勾勒出國(guó)防和軍隊(duì)改革宏大藍(lán)圖，而且對(duì)所要實(shí)現(xiàn)的信息能力、實(shí)戰(zhàn)水平、戰(zhàn)備程度賦予了現(xiàn)實(shí)指向和具體標(biāo)準(zhǔn)，需要我們以一往無(wú)前的改革推進(jìn)強(qiáng)軍實(shí)踐。

改革更害怕喪失好時(shí)機(jī)。“天予不取，反受其咎。”小平同志曾痛心疾首地指出：我國(guó)在歷史上失去機(jī)遇太多，耽誤的時(shí)間太多，影響了發(fā)展；如果再不抓住機(jī)遇，后果不堪設(shè)想。在軍事發(fā)展史上，我們也曾經(jīng)錯(cuò)失熱兵器和機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)軍事變革的寶貴機(jī)遇，留下血的教訓(xùn)。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，歷史留給我們的時(shí)間并不多，距離下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)打響的時(shí)間更短。抓不住機(jī)遇，不僅僅意味改革得不到推進(jìn)，更意味著我們會(huì)失去即將到來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)，并因此失去民族復(fù)興最好機(jī)會(huì)，成為歷史罪人。正是看到這一點(diǎn)，十八屆三中全會(huì)關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)改革頂層設(shè)計(jì)，涉及問(wèn)題深度前所未有，涉及利益調(diào)整深度亦前所未有。這就要求我們必須要有大局意識(shí)，一切服從于打贏(yíng)。軍隊(duì)除了黨、國(guó)家和人民利益，沒(méi)有自己任何特殊利益；打不贏(yíng)的軍人，更不配享有任何體面、尊嚴(yán)與榮光，所以，沒(méi)有什么不能舍棄的局部利益。必須要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，只爭(zhēng)朝夕。

前輩們的輝煌不能證明這代軍人的實(shí)力，而我們?nèi)绻荒軗?dān)當(dāng)起當(dāng)下使命，就可能等不到后人重新發(fā)力之時(shí)，這個(gè)民族就已被打趴下了。改革亦是攻堅(jiān)戰(zhàn)，精神上亦要有戰(zhàn)爭(zhēng)的狀態(tài)，以氣吞萬(wàn)里如虎的豪氣，以踏石留跡、抓鐵有痕的行動(dòng)，突破一切舊觀(guān)念束縛，突破一切利益固化障礙，突破一切困局難局險(xiǎn)局，完成好國(guó)防和軍隊(duì)改革的各項(xiàng)使命任務(wù)。

返回頂部文章來(lái)源： 《黨建》