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2013年11月13日13:07 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中國(guó)改革站在了萬(wàn)眾矚目的歷史新起點(diǎn)。部署全面深化改革的十八屆三中全會(huì)，繪就了怎樣的改革新藍(lán)圖？11月12日，全會(huì)閉幕當(dāng)晚，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)部研究員張立群，國(guó)家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師許耀桐做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇，暢談新通過(guò)的三中全會(huì)公報(bào)。

成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

從頂層設(shè)計(jì)到督促落實(shí)

全會(huì)公報(bào)：中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

許耀桐：中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，是十八屆三中全會(huì)急改革之所急，成立的協(xié)調(diào)改革的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

過(guò)去我們講摸著石頭過(guò)河，現(xiàn)在的改革既要摸著石頭過(guò)河，又要搞頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)就是要統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤(pán)考慮，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)。改革進(jìn)入深水區(qū)，矛盾盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，要解決復(fù)雜問(wèn)題，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組恰逢其時(shí)。

三中全會(huì)不僅總體部署，提出系列改革任務(wù)，而且注重在落實(shí)方面下功夫。成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是一個(gè)組織保障。提出任務(wù)、提出目標(biāo)，得有一個(gè)機(jī)構(gòu)去抓落實(shí)、去領(lǐng)導(dǎo)，組織保障非常關(guān)鍵。

新論述明確黨的建設(shè)制度改革內(nèi)容

用制度防腐敗、保純潔

全會(huì)公報(bào)：緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

許耀桐：三中全會(huì)提出了“六個(gè)緊緊圍繞”，其中包括深化“黨的建設(shè)制度改革”。黨的建設(shè)制度改革涉及黨的規(guī)章制度問(wèn)題，要把我們的黨管好，不僅需要規(guī)章制度，而且這個(gè)制度還是一個(gè)體系，改革勢(shì)在必行。黨內(nèi)有的法規(guī)和規(guī)范性文件相當(dāng)程度上存在不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等問(wèn)題，需要清理。前不久，《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》發(fā)布。根據(jù)這個(gè)《決定》，1978年以來(lái)制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，有300件被廢止和宣布失效，467件繼續(xù)有效，其中42件將作出修改。

同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制也需要完善。現(xiàn)在提出了一個(gè)重要的原則，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

還有就是要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。為什么要搞好先進(jìn)性、純潔性建設(shè)？歸根到底，就是我們的制度沒(méi)到位。現(xiàn)在我們要搞好先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，也要靠相應(yīng)的制度。在比較弱的、比較缺的方面，我們要把制度建立起來(lái)，使它堅(jiān)強(qiáng)有力。

這次三中全會(huì)，非常強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)。反腐倡廉的一個(gè)部署，就是用制度來(lái)防腐敗。關(guān)于反腐敗，中央紀(jì)委已經(jīng)提出要使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。從三中全會(huì)公報(bào)來(lái)看，那就是我們要在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上下功夫、做文章，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把它關(guān)在制度的籠子里。

反腐敗有不同方式，只有通過(guò)制度反腐，才能建立常態(tài)化、科學(xué)化的反腐體系。所以我認(rèn)為這次三中全會(huì)在反腐倡廉的問(wèn)題上也是深思熟慮的。

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