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2013年11月08日18:01 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

市場(chǎng)、保障并重時(shí)代：月租每米1元，廉租房圓了我的安居夢(mèng)

在房改過(guò)程中，不僅福利分房制度壽終正寢、住房商品化的時(shí)代被開(kāi)啟，一個(gè)住房保障的時(shí)代大幕也正徐徐拉開(kāi)。

與享受福利分房待遇和購(gòu)買(mǎi)商品房的人不同，2008年6月，湖南長(zhǎng)沙的“低保戶(hù)”、“無(wú)房戶(hù)”闕女士通過(guò)入住政府提供的廉租房圓了自己的安居夢(mèng)。這批廉租房租金僅為市內(nèi)住房租金均價(jià)的十分之一左右。根據(jù)長(zhǎng)沙城區(qū)的房租均價(jià)換算，廉租房月租金為每平方米僅1元多錢(qián)。

“我租住的17平方米房屋每月還要200多元，而40平方米的廉租房房租和物業(yè)費(fèi)加在一塊都不到100元，我的經(jīng)濟(jì)壓力要小很多了，廉租房圓了我的安居夢(mèng)。”闕女士感慨不已。

保障住房的建設(shè)并非坦途，在寄希望通過(guò)社會(huì)保障房來(lái)圓夢(mèng)的人群中也是有人歡喜有人憂(yōu)。和幸運(yùn)的闕女士不同，在北京一家廣告公司工作的沈大姐一直都盼望能夠買(mǎi)一套經(jīng)濟(jì)適用房，但等待多年至今未能如愿。沈大姐告訴記者，她每個(gè)月的收入大概在3000元，根本買(mǎi)不起商品房。目前一家三代擠在一間不到30平米的平房里，正在上中學(xué)的孩子常年住校，一到假期就只能到親戚或者同學(xué)家暫住。

“我的家庭收入就這么多，剛開(kāi)始有經(jīng)濟(jì)適用房的時(shí)候，買(mǎi)的人倒是不多，不像現(xiàn)在這樣還得拿號(hào)，有收入證明就能買(mǎi)，可就連那時(shí)的房?jī)r(jià)我也買(mǎi)不起啊！現(xiàn)在好不容易能勉強(qiáng)攢夠買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的首付了，可關(guān)系托了不少卻還是拿不到號(hào)啊！”一說(shuō)起房子的事兒，沈大姐顯得特別憂(yōu)傷。2005年記者曾親眼目睹許多中低收入家庭為了能夠購(gòu)買(mǎi)到一套經(jīng)濟(jì)適用房，在北京豐臺(tái)區(qū)“三環(huán)新城”的經(jīng)濟(jì)適用房售樓處支起十幾個(gè)帳篷苦苦等待放號(hào)。在排號(hào)人群中有的人甚至已經(jīng)在帳篷里住了一個(gè)多月，本報(bào)曾專(zhuān)門(mén)報(bào)道過(guò)這一場(chǎng)景。

一方面是苦苦等待保障性住房實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)的低收入家庭，另一方面，是由于審核把關(guān)不嚴(yán)，政策不健全，一些本不應(yīng)該享受保障性住房的人士也從中獲益，這其中甚至包括一些開(kāi)“奔馳”、“寶馬”等名車(chē)的富人。這一現(xiàn)象在2005年引發(fā)了社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的廣泛質(zhì)疑，同時(shí)也引發(fā)了有關(guān)取消經(jīng)濟(jì)適用房的大討論，可以說(shuō)，爭(zhēng)論為以后一系列政策和規(guī)范性文件的醞釀、出臺(tái)起到了催化的作用。

事實(shí)上，有關(guān)住房保障的問(wèn)題早在上世紀(jì)90年代中期就被納入到政府的議事日程，1994年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，該《決定》就首次提出建立以中低收入家庭為對(duì)象、具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系和以高收入家庭為對(duì)象的商品房供應(yīng)體系；同時(shí)，首次提出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快解決中低收入家庭的住房問(wèn)題。

但由于受政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等制約，在實(shí)際的操作過(guò)程中保障性住房并未取得令人滿(mǎn)意的成績(jī)，“僧多粥少”的局面也未能從根本上得到改變。

2007年，政府開(kāi)始全面審視這一問(wèn)題并采取多方面措施致力于住房保障體系的建立。這年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)24號(hào)文)公布。24號(hào)文指出“住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題”，要切實(shí)加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，把解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

這一文件被認(rèn)為是房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調(diào)控重心的轉(zhuǎn)移，標(biāo)志著政府開(kāi)始把抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲與解決城市低收入家庭住房困難區(qū)分開(kāi)來(lái)，同時(shí)，標(biāo)志著從“重市場(chǎng)、輕保障”向著1998年房改政策“市場(chǎng)、保障并重”的方向回歸。

“"24號(hào)文"的出臺(tái)意味著，房地產(chǎn)業(yè)即將迎來(lái)新一輪調(diào)控轉(zhuǎn)向：在完善"市場(chǎng)房"的同時(shí)，"保障房"臨危受命。”顧云昌如此評(píng)價(jià)。2007年10月，財(cái)政部印發(fā)了《廉租住房保障資金管理辦法》。11月，建設(shè)部等九部門(mén)發(fā)布了《廉租住房保障辦法》，建設(shè)部等七部門(mén)還發(fā)布了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》。緊隨其后的中共十七大報(bào)告和總理政府工作報(bào)告中，也對(duì)這一話(huà)題再次定調(diào)，至此，一個(gè)住房保障時(shí)代全面開(kāi)啟。

對(duì)此，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)郭松海認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正在發(fā)生深刻變革，住房政策理念正在向民生轉(zhuǎn)變，在強(qiáng)調(diào)住房市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性的同時(shí)，更重視住房保障屬性。“房改要向民生回歸，住房市場(chǎng)要以民生為基礎(chǔ)，而不能單純是個(gè)逐利的市場(chǎng)。”郭松海說(shuō)。

有學(xué)者預(yù)測(cè)，在對(duì)房改多年的反思之后，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展方向和宏觀(guān)調(diào)控將發(fā)生重大變化，即在繼續(xù)完善“市場(chǎng)房”的同時(shí)，將進(jìn)一步加大“保障房”的建設(shè)力度。

 

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