世行報(bào)告:全球12億貧困人口13%生活在中國(guó)
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中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 世界銀行今天發(fā)布的最新研究報(bào)告稱(chēng)，2013年世行股東國(guó)批準(zhǔn)的共享繁榮的目標(biāo)，提供了一個(gè)認(rèn)識(shí)收入和機(jī)會(huì)不平等的窗口。雖然幫助極貧人口脫貧取得了顯著進(jìn)步，但很多人依然很貧困，常常是因?yàn)槿鄙贆C(jī)會(huì)。關(guān)注底層40％的人口，可以有助于確保他們也從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分受益。
要想救助底層40%的人口，重要的是要了解他們的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)因國(guó)家而異。
例如，在盧旺達(dá)，極貧人口占總?cè)丝诘?3％；也就是說(shuō)，不僅底層40％而且還有更多的人生活在極度貧困之中。在哥倫比亞，相比之下，極貧人口占總?cè)丝诘?％，而在土耳其，極貧人口已經(jīng)是極少數(shù)，也就是說(shuō)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)只有1.3％的人口屬于極貧。
在孟加拉國(guó)，底層40%的人口中有三分之二住在農(nóng)村，而巴西底層40％的人口中有23％住在農(nóng)村。在盧旺達(dá)，底層40％的人口中有11％擁有中學(xué)學(xué)歷，而在土耳其有55％接受過(guò)中學(xué)教育。在就業(yè)方面，菲律賓底層40％的人口中有63％從事農(nóng)業(yè)，而在約旦底層40％的人口中只有11％從事農(nóng)業(yè)。
報(bào)告主要作者、世界銀行發(fā)展預(yù)測(cè)局經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬斯?維貝克說(shuō)：“甄別每個(gè)國(guó)家的底層40％的人口是很復(fù)雜的，凸顯出在根據(jù)具體國(guó)情制定政策以期有效地惠及底層人口方面面臨的挑戰(zhàn)。”
要想解決貧困問(wèn)題，就需要了解大部分貧困人口生活在哪里，同時(shí)還要把力量集中在貧困最普遍的地方。這需要世界12億貧困人口生活的國(guó)家做出共同努力。就貧困人口數(shù)量而言，排在前五位的國(guó)家是印度（占世界貧困人口的33％）、中國(guó)（13％）、尼日利亞（7％）、孟加拉國(guó)（6％）和剛果民主共和國(guó)（5％），這五個(gè)國(guó)家加在一起在世界貧困人口中占了近7.60億。再加上五個(gè)國(guó)家——印度尼西亞、巴基斯坦、坦桑尼亞、埃塞俄比亞和肯尼亞——將涵蓋近80％的極貧人口。因此，報(bào)告認(rèn)為，將重點(diǎn)放在這些國(guó)家，對(duì)于終結(jié)極度貧困至關(guān)重要。
然而，許多較小的國(guó)家貧困人口的比例更高。在16個(gè)國(guó)家，超過(guò)一半的人口生活在極度貧困之中。就貧困密度而言，排在前五位的國(guó)家是剛果民主共和國(guó)（88％的人口處于貧困線(xiàn)以下）、利比里亞（84％）、布隆迪和馬達(dá)加斯加（各81％）以及贊比亞（75百分比）。在這些國(guó)家減少貧困，與在貧困人口絕對(duì)人數(shù)更大的國(guó)家推進(jìn)減貧同樣重要。
為了達(dá)到兩大目標(biāo)，世界銀行集團(tuán)需要根據(jù)每個(gè)國(guó)家的城市化水平、能源需求程度、基本服務(wù)水平、每個(gè)公民的能力以及政府的能力度身定制援助方案。要想取得成功，需要大規(guī)模地實(shí)施具有變革性的解決方案，可以通過(guò)新興城市改善環(huán)境衛(wèi)生的項(xiàng)目、提高農(nóng)業(yè)用水及其他用水效率的項(xiàng)目、擴(kuò)大低收入人群的健康覆蓋的項(xiàng)目，以及在青年失業(yè)率高的地方推廣以工代賑計(jì)劃。
同樣，如果不考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境后果，那么在改善貧困人口生活方面取得的進(jìn)步將是不可持續(xù)的。在不降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的情況下，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的資源利用效率更高、更清潔和更富有韌性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是非常重要的。