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四、改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境
加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破除發(fā)展瓶頸制約，是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)群眾生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)和前提。2012年以來(lái)，中國(guó)政府繼續(xù)支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加大投入力度，貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。
貧困地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造加快。中國(guó)政府發(fā)布《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，加大中央財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)通信設(shè)施建設(shè)的支持，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力消除“數(shù)字鴻溝”對(duì)貧困地區(qū)的瓶頸制約。扎實(shí)推進(jìn)貧困村信息化工作，持續(xù)深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)接入、行政村通寬帶、信息下鄉(xiāng)等方面建設(shè)，有效提升農(nóng)村及貧困地區(qū)的通信基礎(chǔ)設(shè)施水平。截至2015年年底，實(shí)現(xiàn)100%的行政村通電話(huà)、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口超過(guò)1.3億個(gè)，有效提高了貧困地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率，有效改善了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。中央投資92.23億元，基本完成對(duì)20戶(hù)以下已通電自然村廣播電視覆蓋。
貧困地區(qū)水利建設(shè)力度加大。國(guó)家制定實(shí)施《全國(guó)水利扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等10多個(gè)水利扶貧規(guī)劃或方案，貧困地區(qū)水利建設(shè)明顯加快。2011－2015年，中央水利投資用于中西部的比重達(dá)84%，用于民生水利建設(shè)的比重近70%。“十二五”期間，安排貧困地區(qū)中央水利投資2375億元，累計(jì)解決1.15億貧困地區(qū)農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村集中式供水覆蓋率提高到75%以上。已開(kāi)工的85項(xiàng)重大節(jié)水工程中，有60項(xiàng)惠及貧困地區(qū)，總投資達(dá)5600億元。貧困地區(qū)共完成7700多座病險(xiǎn)水庫(kù)和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)，新建或加固江河堤防3900余公里，新增中小河流治理河長(zhǎng)1.45萬(wàn)公里。新增農(nóng)村水電裝機(jī)750萬(wàn)千瓦，解決44萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的生活燃料問(wèn)題。
貧困地區(qū)電力建設(shè)成效顯著。2013－2015年，國(guó)家共安排投資248億元，實(shí)施無(wú)電地區(qū)電網(wǎng)延伸和可再生能源供電工程，全國(guó)無(wú)電人口用電問(wèn)題得到全面解決。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，中央和地方政府加大了對(duì)貧困地區(qū)，特別是西藏、新疆及四川、云南、青海、甘肅四省藏區(qū)等西部偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電力建設(shè)的投資支持力度，共安排農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程投資1802億元，大幅提升了貧困地區(qū)的供電能力和電力普遍服務(wù)水平。2016年，啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。
貧困地區(qū)交通建設(shè)速度加快。國(guó)家制定實(shí)施《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要（2011－2020年）》，“十二五”期間投入車(chē)購(gòu)稅資金5500億元以上，帶動(dòng)全社會(huì)公路建設(shè)投入近2萬(wàn)億元，全面加快了集中連片特困地區(qū)國(guó)家高速公路、普通國(guó)省道、農(nóng)村公路、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)和“溜索改橋”的建設(shè)步伐，建設(shè)了33萬(wàn)公里農(nóng)村公路，幫助654個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4.8萬(wàn)個(gè)建制村通硬化路。截至2015年年底，集中連片特困地區(qū)96.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和86.2%的建制村通硬化路，95.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和83.1%的建制村通班車(chē)。交通運(yùn)輸條件的改善，使貧困地區(qū)礦產(chǎn)、能源、旅游等資源得到有效開(kāi)發(fā)利用，脫貧致富的步伐進(jìn)一步加快。2016年，中國(guó)實(shí)施交通扶貧脫貧“雙百”工程，進(jìn)一步加大對(duì)交通扶貧的支持力度。
貧困地區(qū)人居環(huán)境有效改善。中國(guó)政府啟動(dòng)農(nóng)村危房改造工程，改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從戶(hù)均5000元提高到7500元，對(duì)貧困地區(qū)再增加1000元，幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本住房安全。截至2015年底，全國(guó)累計(jì)安排1556.7億元支持1997.4萬(wàn)戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù)改造危房。中國(guó)政府將保障基本人居衛(wèi)生條件作為貧困村改善農(nóng)村人居環(huán)境的首要任務(wù)，在傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)村垃圾和污水治理等方面對(duì)貧困地區(qū)傾斜。自2012年起，貧困地區(qū)共有1194個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，每村安排中央財(cái)政補(bǔ)助300萬(wàn)元用于村落保護(hù)和人居環(huán)境改善。農(nóng)村垃圾治理全面推進(jìn)，建立農(nóng)村生活垃圾逐省驗(yàn)收制度，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和其他地區(qū)同步推進(jìn)。