國(guó)新辦就脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)
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國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗:
女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)之一。今天，我們很高興請(qǐng)來(lái)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹先生，請(qǐng)他為大家介紹脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)張學(xué)勤先生。同時(shí)，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們還特別請(qǐng)來(lái)貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周宏文先生，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣縣委書(shū)記翟玉龍先生，共同參加發(fā)布會(huì)。
下面，我們請(qǐng)倪虹先生作介紹。
2020-09-23 15:00:58
倪虹:
女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！非常高興在這里和大家見(jiàn)面，向大家介紹脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障有關(guān)情況。感謝大家一直以來(lái)對(duì)脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的支持和關(guān)心。
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。李克強(qiáng)總理多次對(duì)脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障工作作出批示指示。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，扎實(shí)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織各地合力攻堅(jiān)，按時(shí)完成了脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造掃尾工程任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障工作取得決定性進(jìn)展。
第一，聚焦重點(diǎn)對(duì)象，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，我們緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)貧困人口住房安全有保障的目標(biāo)任務(wù)，將建檔立卡貧困戶(hù)作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，組織各地對(duì)全國(guó)所有建檔立卡貧困家庭的住房，逐一進(jìn)行安全性評(píng)定，將存在安全隱患的房屋全部納入改造范圍，逐戶(hù)建立改造臺(tái)賬，逐步提高農(nóng)村危房改造戶(hù)均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)危房改造給予傾斜支持。我們組織編制了適用性和操作性強(qiáng)的農(nóng)村危房鑒定、改造、竣工驗(yàn)收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)管理相關(guān)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理，強(qiáng)化補(bǔ)助資金使用監(jiān)管，改造一戶(hù)，銷(xiāo)號(hào)一戶(hù)，確保改造目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第二，克服疫情災(zāi)情影響，按時(shí)完成住房安全掃尾工程任務(wù)。我們指導(dǎo)各地統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造相關(guān)工作。我們匯聚全行業(yè)、全系統(tǒng)力量，實(shí)施掃尾工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)幫助各地解決困難和問(wèn)題。我們還組織專(zhuān)門(mén)技術(shù)力量，對(duì)四川省涼山州等深度貧困地區(qū)進(jìn)行對(duì)口支援，確保“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和全國(guó)一道如期完成掃尾工程任務(wù)。各地也以6月30日為時(shí)限，倒排工期，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目、資金、人力調(diào)配，逐村逐戶(hù)推進(jìn)改造。在各地區(qū)各部門(mén)的共同努力下，按時(shí)完成了脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造掃尾工程任務(wù)。今年下半年，南方相關(guān)省份洪澇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，我們又組織相關(guān)地區(qū)利用活動(dòng)板房等方式安置受災(zāi)貧困群眾，及時(shí)對(duì)災(zāi)損房屋進(jìn)行安全性鑒定，用好中央和地方相關(guān)補(bǔ)助資金，支持災(zāi)損貧困群眾住房恢復(fù)重建，確保建檔立卡貧困戶(hù)住房安全有保障。
第三，全面開(kāi)展核驗(yàn)，確保讓貧困人口不住危房。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“讓貧困人口不住危房”的指示要求，同國(guó)務(wù)院扶貧辦一道部署開(kāi)展建檔立卡貧困戶(hù)住房安全有保障核驗(yàn)工作，充分發(fā)揮“五級(jí)書(shū)記抓扶貧”的制度優(yōu)勢(shì)，組織各地依靠村“兩委”、駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)力量，對(duì)全國(guó)2340多萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)住房安全情況逐戶(hù)進(jìn)行核驗(yàn)，并指導(dǎo)各地及時(shí)妥善解決核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。截至2020年6月30日，核驗(yàn)工作全面完成。從核驗(yàn)結(jié)果看，其中有1184萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)原住房基本安全，占比50.6%；有1157萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)通過(guò)實(shí)施農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、農(nóng)村集體公租房等多種形式保障了住房安全，占比 49.4%。核驗(yàn)表明，全國(guó)所有建檔立卡貧困戶(hù)均已實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。
黨的十八大以來(lái)，我們還幫助和支持1075萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體實(shí)施危房改造，讓他們也告別了原來(lái)破舊的泥草房、土坯房等危房，住上了安全住房。有恒產(chǎn)者有恒心。住房安全問(wèn)題解決了，貧困群眾增加了脫貧致富的信心，對(duì)美好生活也有了新的期待。
下一步，我們將再接再厲，健全貧困人口住房安全有保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決新產(chǎn)生的安全隱患，加快建立農(nóng)村低收入群體住房保障長(zhǎng)效機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
下面我和我同事愿意回答大家的問(wèn)題，謝謝。
2020-09-23 15:06:39
壽小麗:
謝謝倪虹副部長(zhǎng)。下面，我們就開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2020-09-23 15:07:34
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
請(qǐng)問(wèn)倪部長(zhǎng)，讓貧困戶(hù)住房安全保障是“兩不愁三保障”非常標(biāo)志性的任務(wù)之一了，今年我們面臨著新冠肺炎疫情和各種洪澇地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的挑戰(zhàn)，在這種情況下，我們?cè)趺赐瓿山衲曜罱K的掃尾工作？謝謝。
2020-09-23 15:10:14
倪虹:
謝謝你的問(wèn)題。實(shí)施貧困人口住房安全有保障，是“兩不愁三保障”當(dāng)中標(biāo)志性的，也是核心的指標(biāo)，全國(guó)各級(jí)黨委政府和各部門(mén)都高度重視，首先我覺(jué)得有幾點(diǎn)：一是定標(biāo)準(zhǔn)，就是什么樣的貧困戶(hù)住房要實(shí)施危房改造，定標(biāo)準(zhǔn)主要是通過(guò)對(duì)農(nóng)村房屋逐戶(hù)進(jìn)行評(píng)定或鑒定，按照標(biāo)準(zhǔn)分成四類(lèi)，A類(lèi)屬于安全的；B類(lèi)是基本安全的，這兩類(lèi)都定為屬于安全性房屋；C類(lèi)是房屋結(jié)構(gòu)有局部的隱患，但是通過(guò)加固改造可以來(lái)保證它的安全；D類(lèi)房屋是結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大隱患，影響房屋的安全。C類(lèi)和D類(lèi)是需要改造的。二是抓改造，首先組織力量開(kāi)展培訓(xùn)，先后全國(guó)培訓(xùn)了近百萬(wàn)參與農(nóng)村危房改造的基層干部和技術(shù)人員。三是抓工程質(zhì)量，抓進(jìn)度，確保改造后的房屋達(dá)到質(zhì)量和安全的標(biāo)準(zhǔn)要求。四是守底線(xiàn)。對(duì)于有些老弱病殘等靠自身改造危房還有困難的，我們采取了建設(shè)集體公租房、幸福大院、投親靠友等方式兜底保障，確保危房不住人、住人不危房。五是抓核驗(yàn)，我們通過(guò)核驗(yàn)工作查漏補(bǔ)缺，查找存在的問(wèn)題。
今年上半年發(fā)生的疫情給我們帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，我們組織各地對(duì)于完成的任務(wù)倒排了工期，“三區(qū)三州”所在省份也實(shí)施了對(duì)口幫扶的措施，組織力量進(jìn)行對(duì)口支援。疫情一有好轉(zhuǎn)，很多地方優(yōu)先組織力量首先完成貧困戶(hù)的危房改造，到6月30日為止，住房安全掃尾工程任務(wù)全部完成。但是今年夏季又出現(xiàn)了洪澇災(zāi)害，又出現(xiàn)一些新的災(zāi)損房屋，現(xiàn)在已經(jīng)一戶(hù)一戶(hù)地建立檔案，對(duì)這些房屋抓緊采取措施，爭(zhēng)取年底前都要幫著解決，確保群眾安全過(guò)冬、幸福過(guò)年。謝謝。
2020-09-23 15:19:11
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
我們都知道，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的農(nóng)村危房改造工作任務(wù)非常艱巨，請(qǐng)問(wèn)住建部對(duì)深度貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造過(guò)程中采取了哪些傾斜性的措施？謝謝。
2020-09-23 15:22:58
倪虹:
謝謝你的問(wèn)題，因?yàn)椤叭齾^(qū)三州”是我們脫貧攻堅(jiān)的重中之重，這個(gè)問(wèn)題我想請(qǐng)主管司長(zhǎng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)司司長(zhǎng)張學(xué)勤司長(zhǎng)回答這個(gè)問(wèn)題。
2020-09-23 15:23:29
張學(xué)勤:
非常感謝有機(jī)會(huì)給您介紹這個(gè)情況。
剛才像您講到的，也像倪部長(zhǎng)提到的，“三區(qū)三州”確實(shí)是我們脫貧攻堅(jiān)的難中之難，堅(jiān)中之堅(jiān)，特別對(duì)于農(nóng)村危房改造或者叫保障住房安全“三區(qū)三州”的任務(wù)更加艱巨和突出。難在哪兒？第一，客觀(guān)來(lái)說(shuō)，“三區(qū)三州”是深度貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。第二，難在一般的“三區(qū)三州”普遍自然條件相對(duì)比較差，多數(shù)山大溝深，交通條件相對(duì)比較落后，建筑材料和當(dāng)?shù)亟ㄖそ衬酥潦┕り?duì)伍相對(duì)也比較緊缺。也因?yàn)檫@些原因，會(huì)導(dǎo)致建造成本比較高，所以大家說(shuō)“三區(qū)三州”難，對(duì)于農(nóng)村危房改造的難度是很大的，比一般的平原地區(qū)難度都要大。面對(duì)這樣一個(gè)困難，我們對(duì)“三區(qū)三州”的農(nóng)村危房改造，包括住房安全的保障，給予各方面的支持，傾全力對(duì)“三區(qū)三州”支持。大概有這么幾個(gè)方面：
第一，政策方面的支持。政策方面的支持更主要的是體現(xiàn)在資金上的支持，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)相對(duì)困難。從中央的補(bǔ)助資金來(lái)說(shuō)，近幾年中央給地方下?lián)艿霓r(nóng)村危房改造資金有將近一半集中在了“三區(qū)三州”，我們對(duì)“三區(qū)三州”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較高。各相關(guān)省在安排“三區(qū)三州”的補(bǔ)助地方資金和在資金分配上也對(duì)“三區(qū)三州”進(jìn)行了傾斜。這是大家做好“三區(qū)三州”農(nóng)村危房改造的一個(gè)重要的政策因素。
第二，技術(shù)方面的支持。“三區(qū)三州”缺人才、缺技術(shù)，從各地區(qū)各部門(mén)對(duì)“三區(qū)三州”的農(nóng)村危房改造給予技術(shù)上的支持，比如我們部，專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)國(guó)家層面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)到貧困地區(qū)比如到云南的怒江，有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，幫助地方制定標(biāo)準(zhǔn)圖集，還給一些技術(shù)上的指導(dǎo)和幫扶。相關(guān)地方也作了大量的這樣的工作，這是技術(shù)上的幫扶。
第三，團(tuán)隊(duì)精神。地區(qū)之間互相的在人力上的幫助和支持，舉一個(gè)例子，各地普遍有的，大家都知道涼山州相對(duì)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)比較重，也是“三區(qū)三州”相對(duì)壓力比較大的一個(gè)州。去年四川省專(zhuān)門(mén)對(duì)“三區(qū)三州”采取了“一縣幫一鄉(xiāng)”，條件比較好的縣對(duì)涼山州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)口幫扶，省里組織了1000多人的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，在疫情期間對(duì)掃尾工程任務(wù)進(jìn)行集中的攻堅(jiān)幫扶，同時(shí)在其他方面也給予了支持。這個(gè)過(guò)程中，住建部專(zhuān)門(mén)派專(zhuān)門(mén)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)去涼山州，部領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)，幫助指導(dǎo)工作。從地方到中央，上下齊心合力，方方面面共同做，“三區(qū)三州”農(nóng)村危房改造掃尾工程任務(wù)也于今年6月底和全國(guó)一道，完成了任務(wù)。謝謝。
2020-09-23 15:30:03
光明日?qǐng)?bào)記者:
我想請(qǐng)問(wèn)一下翟書(shū)記，鎮(zhèn)雄縣作為全國(guó)832個(gè)貧困縣當(dāng)中建檔立卡貧困戶(hù)最多的一個(gè)縣，同時(shí)也是52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣之一，在推進(jìn)貧困戶(hù)住房安全有保障方面如何做到“不漏一戶(hù)、不落一人”？謝謝。
2020-09-23 15:35:00
翟玉龍:
首先非常感謝大家對(duì)云南鎮(zhèn)雄縣各項(xiàng)工作的關(guān)心、關(guān)注和幫助。我們?cè)颇鲜℃?zhèn)雄縣是位于云貴川三省結(jié)合部的烏蒙山腹地，是集革命老區(qū)、高寒山區(qū)、貧困地區(qū)為一體的人口大縣。我們?nèi)h總?cè)丝谶_(dá)171萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困戶(hù)就達(dá)11.8萬(wàn)戶(hù)56.2萬(wàn)人。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，我們始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“讓貧困人口不住危房”的殷殷囑托，我們累計(jì)完成了6.8萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造，實(shí)現(xiàn)了所有建檔立卡貧困戶(hù)住房安全有保障的目標(biāo)。
在工作中，我們主要是做到了“三個(gè)不漏一戶(hù)”。
第一，識(shí)別不漏一戶(hù)。我們鎮(zhèn)雄農(nóng)村群眾多且居住比較分散，要在32萬(wàn)戶(hù)中把符合改造條件的對(duì)象全部都找出來(lái)，必須要下足“繡花功夫”。在識(shí)別中，我們組織了3輪入戶(hù)識(shí)別，第一輪就是組織1萬(wàn)多名幫扶干部和鎮(zhèn)村干部開(kāi)展全覆蓋的入戶(hù)核查，采取逆向思維做排除法，就是把明顯就能判斷是安全住房的對(duì)象首先排除掉。第二輪就是組織全縣住建系統(tǒng)的所有干部，針對(duì)第一輪遍訪(fǎng)初篩出來(lái)的對(duì)象采取“看頂、察梁、觀(guān)墻”三步法，逐一上門(mén)核查，指導(dǎo)鎮(zhèn)村開(kāi)展戶(hù)申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)審核，會(huì)同扶貧、民政、財(cái)政等部門(mén)開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，篩選出需要改造的對(duì)象。第三輪就是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)，針對(duì)第二輪核查確定的和群眾有爭(zhēng)議的對(duì)象，逐戶(hù)開(kāi)展第三方鑒定，鎖定D級(jí)拆除重建和C級(jí)修繕加固的對(duì)象。
第二，改造不漏一戶(hù)。識(shí)別出來(lái)以后，我們緊緊抓住資金補(bǔ)助、技術(shù)服務(wù)、過(guò)程控制這三個(gè)關(guān)鍵，分類(lèi)別、分年度有序組織群眾開(kāi)展危房改造。在資金補(bǔ)助方面，根據(jù)家庭人口的多少，細(xì)化縣級(jí)配套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，變“按戶(hù)”補(bǔ)助為“按人”補(bǔ)助，大大提高了群眾改造的積極性，實(shí)現(xiàn)了從“要我改”到“我要改”的根本性轉(zhuǎn)變。在技術(shù)服務(wù)方面，我們大力推行“1+6”的工作機(jī)制，也就是整合專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，每周用一天的時(shí)間集中辦公，其余的6天時(shí)間分組入戶(hù)巡回指導(dǎo)，及時(shí)幫助群眾解決建房選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防中的一些技術(shù)問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)危改點(diǎn)多面廣、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量又不是特別足的情況，我們又把民間的、專(zhuān)業(yè)的各方力量充分用起來(lái)，比如我們專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)了5000多名鄉(xiāng)村工匠，還聘請(qǐng)了100名的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確保了每一戶(hù)都有技術(shù)指導(dǎo)和施工人員。在過(guò)程控制方面，我們實(shí)行了“一戶(hù)一方案”，按天細(xì)化改造任務(wù)，及時(shí)做好用地、用材、用電、用水等要素保障，針對(duì)主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工家庭、弱勞動(dòng)力家庭，我們鄉(xiāng)村兩級(jí)先后成立黨員建房突擊隊(duì)和群眾建房互助隊(duì)的形式開(kāi)展幫建。針對(duì)五保戶(hù)、鰥寡孤獨(dú)等無(wú)力建房的特殊群體，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，兜底聯(lián)建“愛(ài)心家園”，確保安居保障“不落一人”。
第三，核驗(yàn)不漏一戶(hù)。我縣在被列為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障核驗(yàn)工作試點(diǎn)縣之后，第一時(shí)間成立了核驗(yàn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縣級(jí)主抓培訓(xùn)督導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌保障、村級(jí)落實(shí)核查錄入的三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，采取邊實(shí)地核驗(yàn)，邊錄入信息的“串連式”作業(yè)模式，用6天的時(shí)間就全面完成了全縣11.8萬(wàn)戶(hù)的建檔立卡貧困戶(hù)安全住房保障的核驗(yàn)工作，扣緊了“危房不住人、住人不危房”的最后一粒扣子。
通過(guò)全面實(shí)施農(nóng)危改，不僅使農(nóng)村貧困群眾實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)業(yè)的夢(mèng)想，而且還使村莊進(jìn)一步“活”起來(lái)了。在實(shí)施農(nóng)危改過(guò)程中，我們把建新與拆舊結(jié)合起來(lái)，把改房與改電、改路、改水、改廁等統(tǒng)籌起來(lái)，把改善基礎(chǔ)與留住鄉(xiāng)愁統(tǒng)一起來(lái)，大力開(kāi)展村容村貌的整治提升和操家理務(wù)的培訓(xùn)。很多地方也因此而蝶變成了鄉(xiāng)村旅游的景點(diǎn)，比如我們縣就有一個(gè)叫松林的少數(shù)民族村子，過(guò)去是出了名的貧困村，老百姓住的是茅草房，走的泥水路，老百姓曾經(jīng)調(diào)侃自己“好個(gè)松林鄉(xiāng)，泥巴稀湯湯，出門(mén)三步路，鞋子掙脫幫”。農(nóng)危改實(shí)施以來(lái)，村子從改危房、修道路到發(fā)展特色種植、鄉(xiāng)村旅游，搖身變成了全縣人居環(huán)境提升和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范村。鄉(xiāng)親們高興地說(shuō)，如今破房子改了、泥腿子沒(méi)了、好日子來(lái)了，奔小康的信心和勁頭一天比一天更足了。謝謝。
2020-09-23 15:49:26
香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:
前一段時(shí)間山西臨汾陳莊村飯店坍塌事件也暴露出農(nóng)村自建房存在監(jiān)管的漏洞，請(qǐng)問(wèn)住建部下一步對(duì)農(nóng)村自建房如何加強(qiáng)監(jiān)督？謝謝。
2020-09-23 17:47:39
倪虹:
謝謝你的問(wèn)題。上個(gè)月發(fā)生了山西的事故，我們也很痛心，我們部立刻派出了工作組和應(yīng)急管理部一起參與了現(xiàn)場(chǎng)救援，我們張學(xué)勤司長(zhǎng)也到了現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)他再來(lái)回答一下。
2020-09-23 17:48:22
張學(xué)勤:
謝謝您對(duì)山西“8·29”事故的關(guān)心，也謝謝您對(duì)農(nóng)村自建房的關(guān)心，特別榮幸我有機(jī)會(huì)給您介紹一些情況。
剛才倪部長(zhǎng)講到，“8·29”事故發(fā)生以來(lái)，我們部里高度重視，部長(zhǎng)第一時(shí)間作出明確批示，我們也是第一時(shí)間成立工作組，赴山西配合應(yīng)急管理部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的救援處置的指導(dǎo)。同時(shí)，我們部里也對(duì)山西省住建廳明確提出要求，讓山西省住建廳調(diào)集專(zhuān)業(yè)力量、調(diào)集專(zhuān)業(yè)裝備，配合做好救援工作，同時(shí)防止在救援過(guò)程中次生災(zāi)害的發(fā)生。按照有關(guān)規(guī)定，山西的事故由山西省負(fù)責(zé)事故原因的調(diào)查，但是這個(gè)事故作為國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦的事件，應(yīng)急管理部和我們就地共同成立了掛牌督辦的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組，對(duì)山西省事故的調(diào)查進(jìn)行了全程的督導(dǎo)，要求山西省按照相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
救援結(jié)束之后，我們部里配合應(yīng)急管理部轉(zhuǎn)入對(duì)事故調(diào)查的督導(dǎo)和及時(shí)提供技術(shù)支撐。我們組織技術(shù)專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察調(diào)研，同時(shí)給予山西事故調(diào)查組提供技術(shù)幫助。目前，山西省還在事故調(diào)查過(guò)程中，這個(gè)事故發(fā)生了以后，住建部會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了舉一反三，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)和吸取教訓(xùn)。農(nóng)村自建房是農(nóng)民建房多年形成的一個(gè)主要的形式，農(nóng)房一般都是群眾自建、自住。最近幾年有部分農(nóng)村自建房用做經(jīng)營(yíng)，比如說(shuō)有的改成民宿，有的改成小型的賓館飯店。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們?cè)瓉?lái)在監(jiān)管的法律法規(guī)上不夠完善。而且還有一個(gè)重要原因，就是在基層方面監(jiān)管的隊(duì)伍可能比較薄弱。針對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題，我們確實(shí)是兩手抓，一手抓當(dāng)前現(xiàn)有的問(wèn)題，存量的問(wèn)題怎么辦，還有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的機(jī)制怎么辦。
對(duì)這項(xiàng)工作肯定是既要突出重點(diǎn)，又要全面排查，當(dāng)前最要緊的可能是對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的住房進(jìn)行集中的排查和整治。目前這項(xiàng)工作大家可能也在媒體上看到，一些地方也行動(dòng)起來(lái)了，按照地方實(shí)際情況，結(jié)合地方實(shí)際在排查整治，盡快的把安全隱患消除。
大家更關(guān)心是從長(zhǎng)效上怎么解決，我認(rèn)為有幾個(gè)方面：一是完善法律法規(guī)制度，把原來(lái)我們?cè)谥贫壬嫌腥笔У牡胤剑瑥闹贫葘用妗?biāo)準(zhǔn)層面把短板補(bǔ)齊了。現(xiàn)在正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究，特別是對(duì)用作經(jīng)營(yíng)性用房的，我們要進(jìn)行全面監(jiān)管。
二是健全管理隊(duì)伍，要強(qiáng)化管理薄弱的環(huán)節(jié)。因?yàn)檗r(nóng)村住房和城市不一樣，城市蓋1萬(wàn)平方米的房子大概100戶(hù)，可能一個(gè)人就可以監(jiān)管，但是農(nóng)村蓋1萬(wàn)平方米，也是100戶(hù)的話(huà)，管理跨度大、非常分散。所以下一步要夯實(shí)地方的管理力量，下沉監(jiān)管力量，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
三是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高我們產(chǎn)權(quán)人的安全意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。比如經(jīng)營(yíng)性用房最基本的原則是誰(shuí)擁有誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)，這方面工作我們還要加大宣傳力度，強(qiáng)化這方面的意識(shí)。我就給大家介紹這么多情況，謝謝。
2020-09-23 17:48:44
中國(guó)新聞社記者:
我們了解到農(nóng)村危房改造最早是從貴州啟動(dòng)試點(diǎn)的，貴州又是全國(guó)建檔立卡貧困戶(hù)最多的省份，我們想請(qǐng)問(wèn)一下周廳長(zhǎng)，在推進(jìn)農(nóng)村危房改造中有什么成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)施的效果怎么樣？謝謝。
2020-09-23 17:49:48
周宏文:
感謝有這么一個(gè)機(jī)會(huì)，介紹一下貴州農(nóng)村危房改造的情況。貴州是全國(guó)貧困人口最多的省份，也是最早實(shí)施農(nóng)村危房改造的省份，更是實(shí)施農(nóng)村危房改造最多的省份。自2008年率先在全國(guó)啟動(dòng)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)以來(lái)，省委省政府高度重視農(nóng)村危房改造工作，2017年至2019年在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部組織的全國(guó)農(nóng)村危房改造年度績(jī)效考核中，連續(xù)三年獲得全國(guó)第一。
我省農(nóng)村危房改造結(jié)合實(shí)際、因地制宜，經(jīng)驗(yàn)做法概括起來(lái)就是圍繞精準(zhǔn)、做到四個(gè)“全”。
一是全覆蓋鑒定。緊緊圍繞貧困人口不住危房的要求，我們制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)定程序，組織技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)所有建檔立卡貧困戶(hù)住房進(jìn)行全覆蓋安全評(píng)定，切實(shí)做到住人的房子要安全，不安全的房子不住人。同時(shí)，我們還建立了建檔立卡貧困戶(hù)住房保障數(shù)字監(jiān)控平臺(tái)，以航拍地理信息為底圖，逐戶(hù)核實(shí)建檔立卡貧困戶(hù)的安全住房信息坐標(biāo)、實(shí)物照片和評(píng)定報(bào)告，確保住房安全保障全覆蓋、零遺漏。
二是全領(lǐng)域提質(zhì)。緊緊圍繞高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，結(jié)合我省農(nóng)房木結(jié)構(gòu)居多，易產(chǎn)生透風(fēng)漏雨問(wèn)題，2018年全面實(shí)施農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治；結(jié)合我省部分貧困農(nóng)戶(hù)的廚房、臥室與畜禽圈舍混雜，存在人畜共患疾病的風(fēng)險(xiǎn)，2019年全面實(shí)施農(nóng)村人畜混居整治，并同步配套實(shí)施“三改”工程，也就是改廚、改廁、改圈。
三是全過(guò)程控制。緊緊圍繞危房改造質(zhì)量，針對(duì)我省民風(fēng)民俗及氣候特點(diǎn)，編制不同地區(qū)民居建設(shè)指引圖集，細(xì)化危房改造面積標(biāo)準(zhǔn)，推廣家庭人數(shù)與建房面積相匹配的民房設(shè)計(jì)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)構(gòu)、國(guó)土機(jī)構(gòu)、村委會(huì)、建筑工匠、建房戶(hù)等五方主體，在危房改造的建筑放線(xiàn)、基槽驗(yàn)收、主體封頂、竣工驗(yàn)收等四個(gè)環(huán)節(jié)必須到場(chǎng)檢查，確保危房改造工程質(zhì)量。
四是全方位培訓(xùn)。緊緊圍繞應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、應(yīng)知盡知、應(yīng)會(huì)盡會(huì)的要求，針對(duì)基層人員，編印學(xué)習(xí)折頁(yè)、簡(jiǎn)易讀本、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則等，直接培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部1萬(wàn)余人次；針對(duì)建筑工匠，編印農(nóng)房施工技術(shù)與操作手冊(cè)等，以建筑工匠帶頭人為重點(diǎn)，培訓(xùn)各類(lèi)建筑工匠近萬(wàn)人次；針對(duì)普通農(nóng)戶(hù)，我們還制作了政策明白卡，以?huà)鞖v形式印發(fā)民房設(shè)計(jì)圖集，貧困戶(hù)逐戶(hù)張貼住房安全保障明白欄等，讓農(nóng)村危房改造政策普及千家萬(wàn)戶(hù)。
在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省農(nóng)村危房改造工作取得了明顯成效。黨的十八大以來(lái)，我們累計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造220萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了千萬(wàn)農(nóng)村群眾居有所安的夢(mèng)想，為大量貧困群眾集中精力抓生產(chǎn)創(chuàng)造了條件；我們累計(jì)同步配套實(shí)施改廚改廁改圈45.5萬(wàn)戶(hù)，推進(jìn)農(nóng)房臥室、廚房、廁所等合理分離，切實(shí)改善了農(nóng)房基本居住功能；我們累計(jì)實(shí)施農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治30.6萬(wàn)戶(hù)，解決了大量農(nóng)村住房透風(fēng)漏雨的問(wèn)題，切實(shí)提升了農(nóng)村群眾居住質(zhì)量；我們累計(jì)實(shí)施農(nóng)村人畜混居整治7.12萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村人居環(huán)境得到全面改善，也深刻改變了農(nóng)村貧困群眾落后的居住習(xí)慣。
通過(guò)實(shí)施農(nóng)村危房改造，貧困群眾住房安全得到了全面保障，居住質(zhì)量得到了全面提升，貧困群眾的幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)黨和政府的感激之情溢于言表。我省湄潭縣田家溝農(nóng)民自編自演的《十謝共產(chǎn)黨》的花燈戲中講到，“四謝共產(chǎn)黨，住房把你想，以前住的茅草屋，現(xiàn)在磚瓦新樓房”，發(fā)自?xún)?nèi)心的唱出了新時(shí)期廣大農(nóng)民群眾的心聲。農(nóng)村危房改造拉近了黨群、干群距離，密切了黨群、干群關(guān)系，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。謝謝。
2020-09-23 17:50:04
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
我想請(qǐng)問(wèn)倪部長(zhǎng)，脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障目標(biāo)任務(wù)完成以后，要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，住建部對(duì)下一步的工作有哪些考慮？謝謝。
2020-09-23 17:50:38
倪虹:
謝謝你的問(wèn)題。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成以后，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，我覺(jué)得有兩項(xiàng)重要的任務(wù)，第一是鞏固。2340多萬(wàn)戶(hù)的建檔立卡貧困戶(hù)，49.4%是通過(guò)危房改造、易地扶貧搬遷等保障形式實(shí)現(xiàn)了住房安全有保障。那么，按照農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)壽命，建筑結(jié)構(gòu)一般是50年壽命，農(nóng)村的房子一般都是低層或者6層以下，按照每年折舊2%計(jì)算，我們已經(jīng)實(shí)施危房改造的1157萬(wàn)戶(hù)，又有可能成為危房，這就20多萬(wàn)戶(hù)；原來(lái)房屋安全的是1184萬(wàn)戶(hù)，按照使用壽命如果到了50年，也有可能2%的折舊，又是20多萬(wàn)戶(hù)。還有我們已經(jīng)保障的貧困邊緣戶(hù)，包括低保戶(hù)、五保戶(hù)、貧困殘疾人家庭，還有1000多萬(wàn)戶(hù)，按照2%計(jì)算，還有20多萬(wàn)戶(hù)。就是說(shuō)，我們正常的年份，要保證這60多萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)和邊緣戶(hù)的危房改造完成，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期需要鞏固的事情。
在這里，我再補(bǔ)充回答一下剛才記者提的山西襄汾事故的問(wèn)題。住房安全首先要落實(shí)主體責(zé)任，產(chǎn)權(quán)人、使用人對(duì)自己的生命財(cái)產(chǎn)要更加重視，出了問(wèn)題，現(xiàn)在就是由于他們?nèi)狈?zhuān)業(yè)知識(shí)，建了自用住房，又去隨意改建擴(kuò)建，而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)，這是產(chǎn)生問(wèn)題最大的隱患，所以我們想能不能建立一種制度來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題？我們也在考慮。我自己在想，也和司里商量，比如借鑒私家車(chē)的日常維護(hù)檢驗(yàn)制度，同志們都知道，新買(mǎi)的車(chē)，6年以?xún)?nèi)的規(guī)定兩年一次年檢，15年以?xún)?nèi)每年一次年檢，15年以上半年一次年檢。那么，我們的住房是不是也應(yīng)該在一定年限內(nèi)有一次年檢，當(dāng)然這需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量和各方面的支持。我想房屋是安居樂(lè)業(yè)之本，是人民生命財(cái)產(chǎn)重要的組成部分，所以我們想要建立一種房屋全壽命周期管理的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底解決這樣一些問(wèn)題。
第二是提升。現(xiàn)在解決的是農(nóng)村貧困群眾的基本住房安全問(wèn)題，我們?nèi)嫘】狄院螅颥F(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)的時(shí)候，也要逐步提升人居環(huán)境質(zhì)量，在供水、污水處理、能源結(jié)構(gòu)、燒柴變成燒清潔能源，包括住房節(jié)能保溫等，進(jìn)一步提升農(nóng)村群眾的居住環(huán)境，使他們更加有獲得感、幸福感和安全感。謝謝。
2020-09-23 17:50:57
海報(bào)新聞?dòng)浾?
對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，住得安心是最基本的生活保障，農(nóng)村危房改造項(xiàng)目在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了什么樣的作用？農(nóng)村危房改造在執(zhí)行時(shí)是具體依據(jù)什么樣的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)呢？謝謝。
2020-09-23 17:51:38
倪虹:
這是一個(gè)好問(wèn)題，請(qǐng)宏文廳長(zhǎng)和玉龍書(shū)記你們兩個(gè)都來(lái)回答回答，因?yàn)橐痪€(xiàn)的回答比我還權(quán)威、還直接。
2020-09-23 17:52:00
周宏文:
第一，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上，我們首先從危房鑒定上，國(guó)家層面制定了農(nóng)村危房安全鑒定的技術(shù)導(dǎo)則，貴州省也制定了貴州省農(nóng)村危房簡(jiǎn)易的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，首先在鑒定上有一個(gè)技術(shù)指導(dǎo)和要求。
第二，在設(shè)計(jì)方面，做農(nóng)房的建設(shè)，首先要有一個(gè)設(shè)計(jì)，我們也作了貴州省農(nóng)房建造的技術(shù)圖集，并以?huà)鞖v的形式給老百姓進(jìn)行發(fā)放，指導(dǎo)群眾開(kāi)展農(nóng)房設(shè)計(jì)。
第三，施工方面，我們制定了貴州農(nóng)房危房改造，包括“三改”工程質(zhì)量安全技術(shù)導(dǎo)則，還制定了“五主體四到場(chǎng)”的要求。
第四，施工完以后的驗(yàn)收，我們又制定了貴州省的危房改造檢查驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還有農(nóng)村危改的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
總之，我們說(shuō)從鑒定、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程的這么一個(gè)要求，來(lái)把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)全方位制定起來(lái)。謝謝。
2020-09-23 17:52:24
翟玉龍:
關(guān)于農(nóng)村危改對(duì)于農(nóng)村老百姓帶來(lái)的變化和成效，這個(gè)事情應(yīng)該是不言自明的。我自己剛才想了想，至少是有以下四個(gè)方面的提高和提升。
第一，農(nóng)村老百姓的安全保障進(jìn)一步提高了。因?yàn)樵瓉?lái)的農(nóng)村危舊房，因?yàn)樵谄綍r(shí)日常的氣候或者天氣情況下沒(méi)有太大問(wèn)題，比如今年雨季到來(lái)，是五十年或者百年不遇極端天氣到來(lái)了，農(nóng)村的一些危舊房抗風(fēng)險(xiǎn)能力是比較低的，因此在自然災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候，可能就會(huì)有一些受到傷害甚至犧牲一些可貴的生命。
第二，農(nóng)村老百姓的健康水平進(jìn)一步得到了明顯的提高和改善。在這次農(nóng)危改過(guò)程中，剛才倪部長(zhǎng)和周廳長(zhǎng)都講到了，在農(nóng)危改過(guò)程中不僅僅立足于改房，還和改圈、改廁，就是人畜分離，和廁所的改造等一系列的配套結(jié)合起來(lái)。還包括農(nóng)村庭院的硬化和周?chē)司迎h(huán)境提升，老百姓住上了新房，還要有新的生活方式，我們也是在農(nóng)危改過(guò)程中統(tǒng)籌考慮的。因此他的生活方式，包括人畜分離這些工作做完了以后，對(duì)他的健康水平有了進(jìn)一步的提高，特別是今年疫情發(fā)生以后，給我們帶來(lái)了很多的思考，農(nóng)危改確實(shí)走在了前面，這就是一個(gè)非常明顯的生動(dòng)的例子。否則，如果原來(lái)的人畜混雜，包括廁所還有很多的旱廁，對(duì)于很多傳染疾病是有很多的隱患風(fēng)險(xiǎn)的。
第三，老百姓致富信心進(jìn)一步提升了。剛才倪虹部長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)講到，有恒產(chǎn)者有恒心，古人語(yǔ)安居才能樂(lè)業(yè)。把住房的問(wèn)題解決了，才能信心滿(mǎn)滿(mǎn)地，沒(méi)有任何負(fù)擔(dān)地去發(fā)展生產(chǎn)，走在脫貧致富的路上，他的后顧之憂(yōu)就明顯的減少了或者沒(méi)有了。
第四，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切了。總書(shū)記說(shuō)過(guò)，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。農(nóng)危改在脫貧攻堅(jiān)工作中，對(duì)于我們農(nóng)村老百姓，特別貧困群眾來(lái)說(shuō)，水電路房產(chǎn)醫(yī)學(xué)訓(xùn)等都是美好生活向往的內(nèi)容之一，特別是住房安全問(wèn)題是最為緊迫的。我們緊緊圍繞著貧困群眾最擔(dān)心、最緊迫、最需要的危房改造，不僅僅資助一些資金，幫助他們選址，給予技術(shù)指導(dǎo)，甚至對(duì)特殊困難家庭還組織了黨員幫建隊(duì)、群眾互助隊(duì)，在這個(gè)過(guò)程中老百姓明顯感受到各級(jí)黨委政府、共產(chǎn)黨員、干部，是真正實(shí)時(shí)地在為老百姓服務(wù)，在為老百姓解決最現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題。因此，我覺(jué)得農(nóng)危改至少在這四個(gè)方面意義重大。謝謝。
2020-09-23 17:55:30
壽小麗:
謝謝倪虹副部長(zhǎng)，謝謝張司長(zhǎng)，還感謝兩位遠(yuǎn)道而來(lái)的發(fā)布人，謝謝記者朋友們，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。大家再見(jiàn)。
2020-09-23 17:57:01