中新社記者:

剛才您介紹到今年經(jīng)濟(jì)效益的取得也得益于國(guó)資委和中央企業(yè)在“處僵治困”工作中的表現(xiàn)，您剛才提供了一個(gè)數(shù)字，2017年累計(jì)完成1200戶(hù)的“處僵治困”工作任務(wù)，其中400戶(hù)實(shí)現(xiàn)出清，想請(qǐng)您介紹一下國(guó)資委和中央企業(yè)2017年處置“僵尸企業(yè)”和治理特困企業(yè)的具體情況。謝謝。

2018-01-17 10:58:29

沈瑩:

謝謝您的提問(wèn)。處置“僵尸企業(yè)”是解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)中央企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過(guò)剩產(chǎn)能的“牛鼻子”，我們牢牢抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在2016年率先啟動(dòng)了“處僵治困”工作。之前也給大家介紹過(guò)，國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)所屬子企業(yè)做了摸底，研究確定“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)確定了2041戶(hù)“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”，計(jì)劃用三年時(shí)間完成這些企業(yè)的“處僵治困”工作。這些企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，有的經(jīng)常停產(chǎn)、有的持續(xù)虧損、有的資不抵債，長(zhǎng)期占用大量資源，對(duì)中央企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)效率有很大的制約，如果能把這2041戶(hù)的“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”處置好、治理好，對(duì)我們中央企業(yè)的效益提升和結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化都將有很大的幫助。

國(guó)資委在這項(xiàng)工作中，始終堅(jiān)持三大原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則。我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在“處僵治困”中要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)優(yōu)勝劣汰出清扭虧無(wú)望、沒(méi)有生存能力的企業(yè)。二是一企一策原則。企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)困難，成為“僵尸特困”企業(yè)的原因有很多，因此要一企一策，因企施策。三是多措并舉原則。治理“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”靠一種辦法往往難以奏效，必須多種措施綜合施策。

從具體處置方式來(lái)看，我們也是三個(gè)方式：一是兼并重組改造一批。這些企業(yè)中有些企業(yè)雖然很困難，但是有的業(yè)務(wù)還有一定的發(fā)展前途，有些資源還可以利用，所以要通過(guò)兼并重組來(lái)改造一批，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。二是強(qiáng)化管理提升一批。有些企業(yè)運(yùn)行效率低，不是沒(méi)有產(chǎn)品沒(méi)有技術(shù)，但是企業(yè)自身管理不行，存在資源配置過(guò)程中效率低下，管理手段落后等問(wèn)題，可以通過(guò)加強(qiáng)管理，特別是對(duì)標(biāo)、精細(xì)化管理，通過(guò)變流程、變機(jī)制實(shí)現(xiàn)提升。三是清理淘汰退出一批。這一批是扭虧無(wú)望企業(yè)，要加快市場(chǎng)出清，退出市場(chǎng)。在這個(gè)過(guò)程中我們還本著充分利用現(xiàn)有資源，減少對(duì)社會(huì)沖擊的原則，在處置工作中堅(jiān)持多兼并、少破產(chǎn)。

從工作組織上來(lái)看，因?yàn)檫@項(xiàng)工作很復(fù)雜，企業(yè)長(zhǎng)期虧損帶來(lái)很多矛盾和問(wèn)題，處置中涉及人員、債務(wù)、資產(chǎn)怎么處置，需要我們加強(qiáng)工作組織。我們?cè)诠ぷ鹘M織中也創(chuàng)新了很多方法：一是協(xié)同式推進(jìn)。“處僵治困”是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，涉及方方面面，為了推動(dòng)這個(gè)工作，國(guó)資委牽頭建立了15個(gè)部門(mén)參與的部際聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究“處僵治困”過(guò)程中的一些政策，協(xié)同式推進(jìn)工作。二是清單式管理。把每一個(gè)企業(yè)怎么“處僵治困”都建立了清單。三是臺(tái)賬式監(jiān)測(cè)。2041戶(hù)企業(yè)都建立了臺(tái)賬，并按季度對(duì)處置進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤。四是全覆蓋式督導(dǎo)，定期組織召開(kāi)座談會(huì)，了解進(jìn)展情況，了解存在的困難和問(wèn)題，對(duì)力度不足的地方進(jìn)行推動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。謝謝。

2018-01-17 11:34:05

華爾街日?qǐng)?bào)記者:

有三個(gè)問(wèn)題。第一，您剛才提到在過(guò)去一年當(dāng)中，中央企業(yè)在防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面取得很多進(jìn)步，那么對(duì)于央企的改革會(huì)有什么影響。第二，就債轉(zhuǎn)股方面，我們想知道外界尤其是投資方對(duì)債轉(zhuǎn)股方面的投資有多大興趣。第三，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能方面，個(gè)人企業(yè)和公有、國(guó)企、央企之間的關(guān)系是怎樣的？謝謝。

2018-01-17 11:34:30

沈瑩:

謝謝你的問(wèn)題。我先回答第一個(gè)問(wèn)題，防范風(fēng)險(xiǎn)取得了成績(jī)，下一步的改革怎么安排。風(fēng)險(xiǎn)防范和改革是相輔相成的，如果改革的力度加大，有利于防范風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在防范風(fēng)險(xiǎn)方面取得的成績(jī)，為我們進(jìn)一步深化改革也創(chuàng)造了條件，2018年國(guó)資委會(huì)繼續(xù)加大國(guó)有企業(yè)的改革力度，特別是在運(yùn)行機(jī)制上，包括現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，在布局結(jié)構(gòu)上，在國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管體制上，在培育企業(yè)家隊(duì)伍等方面會(huì)繼續(xù)加大工作力度。剛才講防范風(fēng)險(xiǎn)取得的成績(jī)，特別是杠桿率下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)，2017年全年中央企業(yè)沒(méi)有發(fā)生債券違約的問(wèn)題。

2018-01-17 11:36:11

華爾街日?qǐng)?bào)記者:

今年的預(yù)期會(huì)不會(huì)和去年一樣，去年沒(méi)有發(fā)生中央企業(yè)的債券違約，這種趨勢(shì)是不是在今年也有望繼續(xù)保持。

2018-01-17 11:36:35

沈瑩:

因?yàn)?017年運(yùn)行奠定了很好的基礎(chǔ)，質(zhì)量效益全面改善，我們國(guó)資委和中央企業(yè)全面啟動(dòng)了降杠桿、減負(fù)債、控風(fēng)險(xiǎn)工作，我們有更加嚴(yán)密的措施對(duì)債券償還情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，所以我們有信心、有能力維持今年的按約償債，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)要求。

第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于債轉(zhuǎn)股方面的問(wèn)題。剛才講到中央企業(yè)去年在債轉(zhuǎn)股方面創(chuàng)造了很好的模式，比如成立產(chǎn)業(yè)基金，包括運(yùn)用上市公司增發(fā)等方式，創(chuàng)造了很有效的債轉(zhuǎn)股方式。在債轉(zhuǎn)股過(guò)程中充分利用資本市場(chǎng)，歡迎各類(lèi)投資者參與中央企業(yè)的債轉(zhuǎn)股，包括外資。

第三個(gè)問(wèn)題，剛才您講到鋼鐵去產(chǎn)能，還有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能工作的安排。國(guó)資委在推動(dòng)中央企業(yè)去產(chǎn)能過(guò)程中，不僅要淘汰落后產(chǎn)能，還要堅(jiān)決退出一些低效無(wú)效的產(chǎn)能，在工作過(guò)程中不斷加大力度，目前為止鋼鐵去產(chǎn)能的工作已經(jīng)基本完成，下一步要利用現(xiàn)代技術(shù)來(lái)改造提升傳統(tǒng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)2017年超額完成了任務(wù)，今年要繼續(xù)加大煤炭去產(chǎn)能工作的組織力度。2018年初步安排煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)要在1000萬(wàn)噸以上，重點(diǎn)是要推動(dòng)煤炭行業(yè)的重組整合力度。此外，在煤電行業(yè)、船舶制造、有色金屬、煉化、建材等行業(yè)繼續(xù)加大去產(chǎn)能力度，同時(shí)在去產(chǎn)能過(guò)程中注重和國(guó)有企業(yè)的深化改革、技術(shù)改造、重組整合緊密地結(jié)合起來(lái)，提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。謝謝。

2018-01-17 11:37:38

中央電視臺(tái)和中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)記者:

國(guó)資委一直在通過(guò)“壓減”工作推動(dòng)企業(yè)提高管控能力，我們從剛剛結(jié)束的央企負(fù)責(zé)人會(huì)上也了解到，去年央企減少法人近9000戶(hù)，能否請(qǐng)您介紹具體的工作情況。謝謝。

2018-01-17 11:38:05

沈瑩:

謝謝你的提問(wèn)。剛才我也介紹了，“壓減”企業(yè)戶(hù)數(shù)，減少層級(jí)是這一輪推動(dòng)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整非常重要的措施，也可以說(shuō)是亮點(diǎn)之一。2016年5月份，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的常務(wù)會(huì)議對(duì)中央企業(yè)提出了三年要“壓減”20%的法人戶(hù)數(shù)，壓縮管理層級(jí)的要求。這個(gè)要求提出以后，國(guó)資委和中央企業(yè)高度重視，認(rèn)真加強(qiáng)組織，對(duì)三年的目標(biāo)進(jìn)行了分解，對(duì)“壓減”的方式也進(jìn)行了梳理。

從目前來(lái)看，這個(gè)工作進(jìn)展是非常順利的，到2017年年底中央企業(yè)累計(jì)“壓減”法人8390戶(hù)，減少的比例達(dá)到16.08%，我們的目標(biāo)是20%。其中2017年一共“壓減”5568戶(hù)，減少的比例在當(dāng)年就達(dá)到了10.67%，其中一大批企業(yè)已經(jīng)完成了“壓減”任務(wù)。這是從量上來(lái)看。

從“壓減”的方式來(lái)看，8390戶(hù)里面有54.6%的企業(yè)進(jìn)行了工商注銷(xiāo)和破產(chǎn)退出，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)出清，所以這個(gè)戶(hù)就銷(xiāo)掉了，一多半企業(yè)實(shí)現(xiàn)了出清“壓減”；有大約25%的企業(yè)進(jìn)行了重組兼并，在集團(tuán)內(nèi)和一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行了重組兼并；有21%的企業(yè)轉(zhuǎn)讓控股權(quán)。

從“壓減”的效果來(lái)看，多數(shù)企業(yè)特別是市場(chǎng)出清的企業(yè)都是不盈利的，甚至虧損的企業(yè)，這些企業(yè)減少以后對(duì)整體效益抵沖影響大大降低，同時(shí)這些企業(yè)關(guān)閉以后減少了人員，減少了管理費(fèi)用，剛才我也講到僅管理費(fèi)用一項(xiàng)2017年就減少了135億，對(duì)效益提升起了很大作用。2018年我們會(huì)繼續(xù)按照工作部署要求，進(jìn)一步加大工作力度，今年我們提的目標(biāo)是到2018年底“壓減”進(jìn)度達(dá)到18%，到2019年6月份要全面完成任務(wù)，下一步進(jìn)一步加強(qiáng)組織，爭(zhēng)取取得更好的效果。謝謝。

2018-01-17 11:38:44

襲艷春:

時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)提問(wèn)機(jī)會(huì)。

2018-01-17 11:39:07

香港有線(xiàn)電視臺(tái)記者:

去年中國(guó)審計(jì)署作出一個(gè)報(bào)告，它抽查了20家央企，有18家都有作假賬目的情況，請(qǐng)問(wèn)2017年會(huì)不會(huì)有這種情況，你們?cè)趺幢苊膺@種情況再發(fā)生？

2018-01-17 11:39:23

沈瑩:

國(guó)資委成立以來(lái)高度重視中央企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量工作，我們采取了很多的措施，特別是每年的報(bào)表決算管理上要求進(jìn)行社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，特別是我們審計(jì)部門(mén)監(jiān)事會(huì)對(duì)賬目的核查。中央企業(yè)的企業(yè)集團(tuán)的董事會(huì)也要對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取了很多措施，國(guó)資委每年要進(jìn)行決算的審核。前一階段大家也關(guān)注，審計(jì)署有關(guān)審計(jì)部門(mén)對(duì)中央企業(yè)的審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一部分企業(yè)存在減資準(zhǔn)備計(jì)提不充分等問(wèn)題。從量上來(lái)看，收入、利潤(rùn)不實(shí)部分分別占比0.8%和1.7%，可見(jiàn)整體央企信息質(zhì)量還是比較高的，對(duì)真實(shí)性沒(méi)有實(shí)質(zhì)的影響。但是我們高度重視，針對(duì)減資準(zhǔn)備計(jì)提不充分的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，逐戶(hù)約談企業(yè)負(fù)責(zé)同志，特別是對(duì)分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行約談，要求對(duì)這些問(wèn)題要嚴(yán)格整改，特別是要在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上下功夫。

在今年我們也要結(jié)合2017年的決算，要把會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的問(wèn)題作為一個(gè)重要的內(nèi)容加強(qiáng)審核，對(duì)有關(guān)信息質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。企業(yè)也高度重視，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立了清單，一項(xiàng)一項(xiàng)的整改，按照“三不放過(guò)”的原則（即不整改不放過(guò)、不問(wèn)責(zé)不放過(guò)、沒(méi)有長(zhǎng)效機(jī)制不放過(guò)）逐一進(jìn)行整改。今后的工作中，國(guó)資委也會(huì)在這方面加大力度，進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)會(huì)計(jì)信息核算質(zhì)量的管控，加大中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)力度，落實(shí)各級(jí)企業(yè)規(guī)范核算的責(zé)任，推動(dòng)我們做實(shí)質(zhì)量和效益。謝謝。

2018-01-17 11:39:55

襲艷春:

時(shí)間關(guān)系可能還有一些記者還有感興趣的問(wèn)題，也歡迎會(huì)后和國(guó)資委新聞辦聯(lián)系。再次感謝沈瑩女士，也謝謝大家，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。

2018-01-17 11:40:37