政策吹風(fēng)會(huì):推進(jìn)全國(guó)通關(guān)一體化工作及棚戶(hù)區(qū)改造
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鳳凰衛(wèi)視記者:
我的問(wèn)題是提給住建部陸部長(zhǎng)。近年來(lái)，我們也知道，棚改工作取得了顯著成效，2008年到2016年8000多萬(wàn)居民“出棚進(jìn)樓”，改善了困難群眾的住房條件。近日，國(guó)務(wù)院又再?zèng)Q定改造1500萬(wàn)套，請(qǐng)問(wèn)這是基于何種考慮呢？
2017-05-26 15:12:17
陸克華:
謝謝你。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)解決困難群眾的住房問(wèn)題高度重視，十分關(guān)心。棚戶(hù)區(qū)改造是改善困難群眾住房條件的重要方式，是體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想的重大民生工程。2018年到2020年再改造1500萬(wàn)套，主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：
第一，是改善棚戶(hù)區(qū)居民住房條件的需要。目前仍然有幾千萬(wàn)群眾居住在棚戶(hù)區(qū)，這些棚戶(hù)區(qū)住房十分簡(jiǎn)陋，環(huán)境比較差，設(shè)施不齊全，安全隱患比較多，居民改造的意愿十分強(qiáng)烈。我不知道各位朋友有沒(méi)有去過(guò)棚戶(hù)區(qū)，包括城市內(nèi)的棚戶(hù)區(qū)、城中村、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶(hù)區(qū)。由于工作需要我看過(guò)很多。我曾經(jīng)到某個(gè)城市市中心，在一個(gè)非常著名的商業(yè)街附近就有一塊棚戶(hù)區(qū)。那是2015年，到現(xiàn)在印象依然特別深。我爬到了三樓，發(fā)現(xiàn)二樓到三樓的樓梯十分危險(xiǎn)，你不認(rèn)真走那是走不穩(wěn)的。這個(gè)家庭的住房不到10個(gè)平方米，看到的景象，讓人沒(méi)法想象。一個(gè)老人，八十多歲，腿腳不便。他告訴我，有二十多年沒(méi)有下過(guò)樓了，因?yàn)檫@個(gè)樓梯他實(shí)在走不了。這個(gè)老人帶著孫子住下鋪，兒子跟媳婦住上鋪。基本上是吃喝拉撒睡都在這10平方米的狹小空間里。全家只有一個(gè)很小的電視，很破舊，只能湊合著看。連飯桌都沒(méi)有。看到這個(gè)狀況之后，我覺(jué)得應(yīng)該懷著對(duì)老百姓深厚的感情來(lái)推動(dòng)棚改工作。這些老百姓希望政府盡快實(shí)施改造，幫助他們盡早“出棚進(jìn)樓”。
第二，是在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上確定的。按照國(guó)務(wù)院的要求，各地通過(guò)衛(wèi)星遙感等手段，對(duì)棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，各地提出了后續(xù)棚改計(jì)劃。目前，各地對(duì)棚改工作越來(lái)越重視，工作主動(dòng)性、積極性也在不斷提高。
第三，棚改是重大的民生工程，也是重大的發(fā)展工程，可以發(fā)揮一舉多得的作用。在改善棚戶(hù)區(qū)居民住房條件的同時(shí)，還可以改善城市的面貌，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
2017-05-26 15:13:53
中央電視臺(tái)記者:
我們都知道，近年來(lái)海關(guān)總署一直都是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革的要求，也推出了不少便利性措施。我想請(qǐng)問(wèn)，這次全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革跟以往有什么不同？能給企業(yè)帶來(lái)哪些便利？
2017-05-26 15:14:38
鄒志武:
謝謝你的問(wèn)題。這次全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革，主要是落實(shí)中央十八屆三中全會(huì)關(guān)于“改革海關(guān)監(jiān)管管理體制”的要求，同時(shí)也是為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的重要舉措。我們近兩年開(kāi)始準(zhǔn)備實(shí)施，今年很多改革項(xiàng)目已經(jīng)落地。全國(guó)通關(guān)一體化改革主要有這么幾個(gè)特點(diǎn)，一是我們建立了兩個(gè)中心，一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)防控中心，一個(gè)是稅收征管中心。通過(guò)這兩個(gè)中心的建設(shè)，把原來(lái)分散在各個(gè)關(guān)區(qū)、各個(gè)口岸的海關(guān)作業(yè)集中到全國(guó)這個(gè)層面來(lái)，包括風(fēng)險(xiǎn)防控和稅收征管這些業(yè)務(wù)。通過(guò)集中統(tǒng)一的智能化處置，對(duì)廣大企業(yè)來(lái)說(shuō)，在不同海關(guān)面對(duì)的將是統(tǒng)一的海關(guān)監(jiān)管政策和要求。因?yàn)檫^(guò)去有一些企業(yè)反映，我在不同的口岸申報(bào)，可能遇到的處理結(jié)果不太一樣。通過(guò)這樣的集中統(tǒng)一，真正做到了全國(guó)海關(guān)是一家，全國(guó)是一關(guān)。
第二，我們采取了“一次申報(bào)、分步處置”的通關(guān)管理模式。一次申報(bào)，我們?cè)瓉?lái)是手續(xù)都要辦完，現(xiàn)在先通過(guò)申報(bào)一些基本信息數(shù)據(jù)，并進(jìn)行進(jìn)出口方面的合法性等方面的甄別。先符合合法性基本要求以后，貨物就可以放行了，其他有關(guān)手續(xù)可以在貨物放行以后再來(lái)完成。通過(guò)這種分步處置，有一些手續(xù)，我們叫前推后移，移到后面來(lái)做，壓縮了在口岸環(huán)節(jié)的通關(guān)時(shí)間。
第三，我們改革了稅收征管方式。過(guò)去企業(yè)把相關(guān)數(shù)據(jù)信息報(bào)給海關(guān)，海關(guān)審核，然后計(jì)算稅款，然后稅款按照程序上交國(guó)庫(kù)。現(xiàn)在改變這種方式，主要由企業(yè)自主申報(bào)，自主繳稅，海關(guān)是抽查審核。海關(guān)抽查審核的重點(diǎn)放在后續(xù)的審查和處理上，這樣就可以做到壓縮貨物在口岸的滯留時(shí)間，節(jié)省通關(guān)時(shí)間，降低通關(guān)成本。
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)這一系列改革，一是企業(yè)可以任意選擇通關(guān)或者報(bào)關(guān)的地點(diǎn)和口岸，他在全國(guó)任何一個(gè)海關(guān)都可以辦理相關(guān)手續(xù)。二是海關(guān)的執(zhí)法更加統(tǒng)一，更加透明，更加一致。三是效率大大提高。我們?cè)瓉?lái)很多手續(xù)都在口岸相對(duì)比較狹窄的空間里完成，現(xiàn)在通過(guò)改革，有些放在通關(guān)以前，有些放在通關(guān)以后，這樣通關(guān)時(shí)間縮短了，監(jiān)管空間擴(kuò)展了，整個(gè)貿(mào)易成本就降低了。
2017-05-26 15:15:07
中央人民廣播電臺(tái)記者:
請(qǐng)問(wèn)住建部領(lǐng)導(dǎo)，也是關(guān)于剛剛提到的2018-2020年三年的棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，住建部會(huì)有哪些具體舉措措施或者計(jì)劃來(lái)打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)？謝謝。
2017-05-26 15:16:47
陸克華:
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)明確了，2018年到2020年這三年，再改造棚戶(hù)區(qū)1500萬(wàn)套。我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。第一，還是要早謀劃、早安排、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。第二，跟有關(guān)部門(mén)一起，落實(shí)好金融信貸政策、土地供應(yīng)政策和有關(guān)資金補(bǔ)助政策。第三，在那些庫(kù)存量大，市場(chǎng)房源非常充足的三四線(xiàn)城市和縣城，還要進(jìn)一步提高貨幣化安置比例，促進(jìn)去庫(kù)存，減少重復(fù)建設(shè)。第四，努力實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)棚改資金收支大體平衡，依法依規(guī)控制棚改成本，做好棚改騰空土地的出讓工作，按照合同約定及時(shí)償還貸款，促進(jìn)棚改工作可持續(xù)發(fā)展。第五，堅(jiān)持規(guī)劃先行。統(tǒng)籌兼顧居住環(huán)境的改善和歷史文化風(fēng)貌的保護(hù)。在推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作的同時(shí)，要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑。第六，抓好棚改工作質(zhì)量和配套設(shè)施建設(shè)，讓群眾真正住得放心、住得舒心。最后，要督促各地加強(qiáng)棚改專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)管，確保資金安全。
2017-05-26 15:17:24
人民日?qǐng)?bào)記者:
謝謝主持人，我想問(wèn)海關(guān)總署鄒署長(zhǎng)一個(gè)問(wèn)題，能否請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下目前全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革的進(jìn)展情況如何，特別是近期有什么樣的推進(jìn)計(jì)劃？
2017-05-26 15:18:48
鄒志武:
現(xiàn)在我們講全國(guó)通關(guān)一體化是兩個(gè)方面，一個(gè)是全國(guó)通關(guān)一體化，主要是指口岸各個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，一個(gè)是全國(guó)海關(guān)的通關(guān)一體化。我借這個(gè)機(jī)會(huì)也簡(jiǎn)單介紹一下。全國(guó)海關(guān)的通關(guān)一體化這項(xiàng)工作，我們已經(jīng)進(jìn)行了兩年多的準(zhǔn)備，應(yīng)該說(shuō)在這兩年多時(shí)間里，我們把有關(guān)方案的設(shè)計(jì)、系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、人員的培訓(xùn)、配套制度的建立，包括試運(yùn)行工作，在過(guò)去兩年都陸續(xù)完成了。今年全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化將要全面落地。剛才我也介紹了，主要通過(guò)“兩中心、三項(xiàng)制度”這種方式，把通關(guān)一體化的要求落到實(shí)處。
大家前天已經(jīng)看到了中央電視臺(tái)的相關(guān)報(bào)道，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)聽(tīng)取了海關(guān)關(guān)于全國(guó)通關(guān)一體化進(jìn)展情況的匯報(bào)，同時(shí)對(duì)下一步做好通關(guān)一體化工作提出了明確要求。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，把“單一窗口”統(tǒng)一版，在全國(guó)各個(gè)口岸實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是要深化協(xié)作共管，推進(jìn)跨部門(mén)一次性聯(lián)合檢查。這里有兩個(gè)詞，我想大家可以關(guān)注一下，一個(gè)是聯(lián)合，一個(gè)是一次性。口岸相關(guān)部門(mén)首先是自身的一體化，然后再橫向打通，實(shí)現(xiàn)各個(gè)執(zhí)法部門(mén)的信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)。就是說(shuō)，下一步，對(duì)同一個(gè)企業(yè)、同一個(gè)商品，不同的執(zhí)法部門(mén)要避免多次檢查、重復(fù)執(zhí)法，對(duì)這樣的執(zhí)法要一次性聯(lián)合檢查。將現(xiàn)行貨物報(bào)關(guān)報(bào)檢“串聯(lián)”流程改為“并聯(lián)”，探索多環(huán)節(jié)合一、扁平化的口岸管理新模式。這些改革，有些已經(jīng)初步取得了成效，今年還要加大力度。
第三，要進(jìn)一步清理口岸不合理收費(fèi)，降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)通關(guān)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，謝謝。
2017-05-26 15:20:17