環(huán)境保護(hù)部解讀《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》
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[主持人]那在“水十條”當(dāng)中到底找到了什么樣的思路和方法來(lái)攻堅(jiān)呢？您認(rèn)為黑臭水體是整個(gè)目標(biāo)任務(wù)當(dāng)中最難最艱巨的這么一項(xiàng)工作。2015-04-17 10:27:42
[吳舜澤]我們前期做了很多國(guó)際案例調(diào)研，環(huán)保部發(fā)布的正式解讀里面也有國(guó)際案例的資料。我們仔細(xì)梳理了一下，治理城市黑臭水體應(yīng)該有這么幾個(gè)字應(yīng)該遵循。一個(gè)是截污優(yōu)先、治理為本，開(kāi)源節(jié)流、生態(tài)恢復(fù)、系統(tǒng)治理。所以截污是一個(gè)根本，把污染源截住，把管網(wǎng)建設(shè)好，做好污水處理，這是關(guān)鍵；再做好開(kāi)源節(jié)流以及加強(qiáng)管理等方面，這是一個(gè)技術(shù)路徑。2015-04-17 10:28:49
[吳舜澤]“水十條”專(zhuān)門(mén)有一條談城市黑臭水體的治理，實(shí)際上它是一個(gè)漫長(zhǎng)的治理過(guò)程，所以我們首先要求各個(gè)地方政府做好排查，摸清城市黑臭水體的現(xiàn)狀，然后提出一些治理的方案。向老百姓公布治理對(duì)象、治理進(jìn)程、治理效果，然后我們有評(píng)判、考核、責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)黑臭水體治理的具體工作。這里面有一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是城鎮(zhèn)黑臭水體治理的好和壞主要由老百姓來(lái)評(píng)判。 2015-04-17 10:35:53
[主持人]好的，那么向水污染宣戰(zhàn)，提出一系列的目標(biāo)任務(wù)，政策落地這些目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，那么在落地的過(guò)程中，有哪些關(guān)鍵部分是要抓住的？2015-04-17 10:38:27
[吳舜澤]主持人的這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得非常好。“水十條”的實(shí)施確實(shí)涉及到很多東西，“水十條”實(shí)施過(guò)程中會(huì)出臺(tái)一系列的制度、辦法、考核細(xì)則等等規(guī)章制度，要一條條予以推進(jìn)，我認(rèn)為“水十條”是一個(gè)好的設(shè)計(jì)圖，但是要把設(shè)計(jì)圖變?yōu)樵鷮?shí)實(shí)的施工圖，關(guān)鍵就是你剛才講到的落實(shí)責(zé)任。其中最難或者最重要的一個(gè)是落實(shí)地方政府環(huán)境治理改善責(zé)任，一個(gè)是落實(shí)企業(yè)或者排污單位的主體責(zé)任。2015-04-17 10:39:41
[吳舜澤]第一就是要落實(shí)地方政府的環(huán)境治理改善責(zé)任，改善環(huán)境質(zhì)量是地方政府的主要職責(zé)，地方政府要制定工作方案，要把什么地方治成什么樣，階段性的進(jìn)展要向社會(huì)公開(kāi)。要實(shí)施一個(gè)清單管理，就是明明白白地告訴社會(huì)公眾哪條河、哪個(gè)段面，哪個(gè)階段會(huì)采取什么措施，治到什么情況。并且我們也說(shuō)了要明確責(zé)任人，公布環(huán)境質(zhì)量信息，公示達(dá)標(biāo)進(jìn)程，包括還有后續(xù)手段，包括區(qū)域限批，掛牌督辦，約談，取消榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、資金支持等等一系列措施。我們感覺(jué)“水十條”盡管有238個(gè)具體措施，但是質(zhì)量改善的責(zé)任是“水十條”一以貫之的靈魂。2015-04-17 10:49:30
[吳舜澤]包括我們說(shuō)如果環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，地方就應(yīng)該執(zhí)行比較嚴(yán)格的排放限制，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要扎扎實(shí)實(shí)地按照環(huán)境治理的內(nèi)部關(guān)系把這個(gè)過(guò)程往前推進(jìn)。 第二是落實(shí)排污單位治污的主體責(zé)任。我們要特別強(qiáng)調(diào)排污單位要自主申報(bào)，公開(kāi)信息，如實(shí)披露。我一直認(rèn)為企業(yè)是否達(dá)標(biāo)、企業(yè)排放多少、如何排放污染物等等，這些信息的公開(kāi)是企業(yè)法定責(zé)任的體現(xiàn)。政府監(jiān)督企業(yè)，而不是包辦企業(yè)應(yīng)該干的事情。特別是我們圍繞“水十條”提出了一個(gè)措施就是排污許可的問(wèn)題，嚴(yán)格地按照排污許可的要求執(zhí)行排放，這應(yīng)該是企業(yè)的基本要求，這個(gè)達(dá)標(biāo)排放我一直認(rèn)為是基本線(xiàn)或者底線(xiàn)，而不是上線(xiàn)，這是最應(yīng)該辦的事情。 2015-04-17 10:50:42
[吳舜澤]“水十條”有企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的要求，包括企業(yè)排放信息的公開(kāi)，包括對(duì)企業(yè)實(shí)行紅黃牌管理制度等等，這些提得都很好。 企業(yè)或者政府責(zé)任落實(shí)要靠法治，要靠整個(gè)社會(huì)守法氛圍的逐步到位才能有整體提升。2015-04-17 10:50:52