商務(wù)部通報(bào)2014年1-2月商務(wù)運(yùn)行情況/實(shí)錄
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【每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾摺?我想問(wèn)一下大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易，今年前兩個(gè)月大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易的貿(mào)易額下降了10.8%，請(qǐng)您分析一下這個(gè)原因？李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也提出今年將推動(dòng)ECFA后續(xù)措施的落實(shí)，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部今年在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系上還有哪些推動(dòng)的舉措？謝謝。
【沈丹陽(yáng)】:大家可能都注意到了，海關(guān)總署公布的進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)口徑分為以人民幣為結(jié)算單位和以美元為結(jié)算單位兩種。如果以人民幣為結(jié)算單位，今年前兩個(gè)月兩岸貿(mào)易同比下降了10.8%，如果以美元為結(jié)算單位的話(huà)，前兩個(gè)月兩岸貿(mào)易也是下降的，下降了8.3%。這是什么原因呢？實(shí)際上有個(gè)共性的原因，就是春節(jié)因素的影響，大陸歷年1、2月份外貿(mào)的增速往往是波動(dòng)比較大的，我們?cè)谏蟼€(gè)月的發(fā)布會(huì)、在其他場(chǎng)合，在網(wǎng)站上，2月份數(shù)據(jù)出來(lái)后的發(fā)布的新聞發(fā)言人談話(huà)中，也都談到了這個(gè)原因。
去年1月份開(kāi)始，ECFA貨物貿(mào)易早期收獲清單全面實(shí)施，去年同期兩岸的貿(mào)易增長(zhǎng)比較快，以美元為結(jié)算單位計(jì)算的增幅高達(dá)36.4%，同比基數(shù)比較高，這是另外一個(gè)原因。
去年大陸和臺(tái)灣貿(mào)易額是1972.8億美元，同比上升16.7%。去年大陸共實(shí)際使用臺(tái)資金額20.9億美元，而從臺(tái)灣2009年6月30日開(kāi)放大陸資金入島開(kāi)始計(jì)算，到去年年底，大陸累計(jì)對(duì)臺(tái)灣的投資金額是3.8億美元。去年6月，大陸和臺(tái)灣簽署了《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，雙方開(kāi)放承諾144條，涉及100多個(gè)服務(wù)行業(yè)。其中，大陸對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放的80條措施，開(kāi)放程度都高于大陸對(duì)WTO的承諾水平。
2014年，我們將在2013年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的總體設(shè)計(jì)，持續(xù)提升兩岸經(jīng)貿(mào)合作的制度化水平，逐步推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系自由化。主要的措施包括：做好《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》和《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的落實(shí)；繼續(xù)推進(jìn)ECFA后續(xù)貨物貿(mào)易協(xié)議和爭(zhēng)端解決協(xié)議的協(xié)商，力爭(zhēng)盡快完成商談；要促進(jìn)兩岸雙向投資，引導(dǎo)臺(tái)商投資大陸資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及在大陸的臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)敦促臺(tái)方取消對(duì)大陸企業(yè)赴臺(tái)投資的限制，鼓勵(lì)有條件的大陸企業(yè)到臺(tái)灣投資；充分發(fā)揮兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)的作用、推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作、海關(guān)合作及貿(mào)易投資便利化領(lǐng)域的合作；還要積極推動(dòng)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索和臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等的合作。
【國(guó)際商報(bào)記者】:您剛才也提到了海關(guān)在對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中分別有美元和人民幣的計(jì)價(jià)統(tǒng)計(jì)，我們注意到，不只是海關(guān)，商務(wù)部在對(duì)外投資以及吸引外資方面也都啟用人民幣計(jì)價(jià)，請(qǐng)問(wèn)原因是什么？是否跟推進(jìn)人民幣國(guó)際化的用意有關(guān)？
【沈丹陽(yáng)】:剛才我已經(jīng)提到了，其實(shí)很多媒體都已經(jīng)關(guān)注到了這個(gè)情況。實(shí)際上這主要有兩個(gè)方面的原因，一方面要向國(guó)際通行的做法靠攏，另一方面要適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求。以本幣計(jì)價(jià)發(fā)布官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)際通行做法，無(wú)論是美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還是一些發(fā)展中國(guó)家，大都是以本幣計(jì)價(jià)來(lái)發(fā)布本國(guó)貿(mào)易和投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。隨著中國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)以及人民幣匯率形成機(jī)制的不斷完善，市場(chǎng)對(duì)人民幣的使用需求持續(xù)上升，這個(gè)“市場(chǎng)”既包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也包括國(guó)際市場(chǎng)，人民幣在越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)受到歡迎。在這兩個(gè)背景下，商務(wù)部配合有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)人民幣計(jì)價(jià)，擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算，既符合國(guó)際通行做法，也符合市場(chǎng)的需要。
【上海電視臺(tái)第一財(cái)經(jīng)頻道記者】:有關(guān)剛結(jié)束的中日韓自貿(mào)區(qū)談判的最新進(jìn)展，有些媒體說(shuō)中方似乎更積極推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定，可能在今年中韓的FTA可能達(dá)不成協(xié)議，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此有何評(píng)價(jià)？
【沈丹陽(yáng)】:昨天我們網(wǎng)站刊登一個(gè)消息，中韓自貿(mào)區(qū)的第十輪談判在韓國(guó)開(kāi)幕，并且將持續(xù)一周，我們現(xiàn)在在開(kāi)發(fā)布會(huì)，那邊在進(jìn)行談判。同時(shí)，中日韓自貿(mào)區(qū)的第四輪談判也在本月的4-7日在韓國(guó)首爾舉行。經(jīng)過(guò)四輪談判，中日韓自貿(mào)區(qū)談判的三方已經(jīng)就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等談判內(nèi)容和方式展開(kāi)了深入磋商，并就貨物貿(mào)易降稅模式包括談判步驟、產(chǎn)品分類(lèi)、處理方式等基本框架達(dá)成共識(shí)。此外，三方還同意將貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、貿(mào)易救濟(jì)、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、法律條款納入到談判的范圍，并且設(shè)立了11個(gè)工作組開(kāi)展磋商。
下一步談判的目標(biāo)是進(jìn)一步明確三方在貨物、服務(wù)和投資領(lǐng)域的開(kāi)放方式、開(kāi)放領(lǐng)域和開(kāi)放程度，并對(duì)已經(jīng)納入談判范圍領(lǐng)域的文本進(jìn)行磋商。這是有關(guān)中日韓自貿(mào)協(xié)定的進(jìn)展情況。
講到中韓自貿(mào)區(qū)，大家也很關(guān)注。中韓自貿(mào)區(qū)是當(dāng)前中韓雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最重要的議題和亮點(diǎn)之一，將為中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展以及東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程注入新的活力。中方對(duì)中韓自貿(mào)區(qū)的談判是高度重視的，我們將與韓方共同努力，爭(zhēng)取盡早達(dá)成高質(zhì)量和利益總體平衡的雙邊自貿(mào)協(xié)定。
當(dāng)然，中方也是同樣重視并且積極推進(jìn)中日韓自貿(mào)談判，因?yàn)檫@三國(guó)建立自貿(mào)區(qū)將會(huì)促進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為亞太地區(qū)乃至全世界的繁榮做出重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，中方認(rèn)為，三國(guó)穩(wěn)定的政治關(guān)系是談判順利推進(jìn)的基本保障。各方應(yīng)多作努力，為談判的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好氛圍，以此推進(jìn)三國(guó)經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作取得新進(jìn)展。
【新華社和中國(guó)新華新聞電視網(wǎng)記者】:請(qǐng)問(wèn)2014年商務(wù)部將在改革領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？謝謝。
【沈丹陽(yáng)】:改革是熱門(mén)話(huà)題，改革也是商務(wù)部工作當(dāng)前的重中之重。商務(wù)部最近成立了以高虎城部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，正在抓緊制定當(dāng)前和今后幾年的改革方案。內(nèi)容有很多，有些方案還在擬議之中。我們初步考慮，近期重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)方面的改革：
第一，推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革。包括推動(dòng)建立消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，支持地方在流通體制建設(shè)方面有所突破等等。要通過(guò)改革加快建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。
第二，創(chuàng)新外商投資管理體制。重點(diǎn)是統(tǒng)籌推進(jìn)外資三法修訂、雙邊投資協(xié)定談判和外商投資管理體制改革工作，抓緊建立“備案加審批”的新管理模式。推動(dòng)放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。將外商投資企業(yè)聯(lián)合聯(lián)檢制度改進(jìn)為信息申報(bào)及共享公示制度。
第三，改革對(duì)外投資合作管理體制。這方面國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)文提出了若干意見(jiàn)，我們將認(rèn)真做好落實(shí)。其中一項(xiàng)重要工作是抓緊修訂境外投資管理辦法，對(duì)境外投資開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，并且進(jìn)一步簡(jiǎn)化核準(zhǔn)手續(xù)。
第四，進(jìn)一步深化外貿(mào)管理體制改革。要?jiǎng)?chuàng)新加工貿(mào)易管理模式，深化加工貿(mào)易行政審批制度改革。推動(dòng)完善大宗商品進(jìn)出口管理，推動(dòng)通關(guān)便利化改革，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)“單一窗口”。
第五，推進(jìn)自由貿(mào)易園區(qū)（港）區(qū)的建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管體制。及時(shí)總結(jié)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的成果。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，選擇若干具備條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。