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2014年01月15日09:04 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

周繼東表示，暫住證讓常住者沒(méi)有歸屬感，而居住證則有歸屬含義，主要體現(xiàn)在附加在上面的公共服務(wù)上，可以讓長(zhǎng)期工作在北京又沒(méi)有戶(hù)口的人，在諸如住房、購(gòu)車(chē)、社會(huì)保障等方面享受到與北京市民同樣的公共服務(wù)。

市政協(xié)十二屆二次會(huì)議昨天開(kāi)幕，與普通市民生活息息相關(guān)的城市管理和服務(wù)問(wèn)題，成為政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。市政協(xié)委員、北京市人民政府法制辦公室黨組書(shū)記周繼東認(rèn)為，人口問(wèn)題不是單純行政命令能解決的，根本要靠調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，低端產(chǎn)業(yè)自然會(huì)受到擠壓，必然會(huì)向外轉(zhuǎn)移，相應(yīng)的流動(dòng)人口數(shù)量也就會(huì)外流。此外，通過(guò)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如京津同城等措施，也可以達(dá)到疏散人口的目的。

周繼東表示，目前北京正打算推進(jìn)人口居住證制度。但這是作為常住人口的戶(hù)籍管理制度，而不是直接解決人口遷移問(wèn)題。此前，北京實(shí)行的暫住證讓常住者沒(méi)有歸屬感，而居住證則有歸屬含義，這主要體現(xiàn)在附加在上面的公共服務(wù)上，可以使長(zhǎng)期工作在北京又沒(méi)有戶(hù)口的人，在很多方面如住房、購(gòu)車(chē)、社會(huì)保障等享受到與北京市民同樣的公共服務(wù)。

“持證者在北京工作、生活的年限長(zhǎng)短，與其所享受到的公共服務(wù)的多少成正比。”周繼東表示，居住證制度最終的發(fā)展目標(biāo)是和戶(hù)口并軌，讓所有人享受同等的國(guó)民待遇。但是現(xiàn)在的發(fā)展階段還有一定的距離，有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

據(jù)了解，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展了關(guān)于本市實(shí)施居住證制度的調(diào)研工作。將借鑒廣東、浙江等地做法，加強(qiáng)和改善流動(dòng)人口服務(wù)管理工作、提升社會(huì)建設(shè)和城市管理工作水平。

文/本報(bào)記者 趙婷婷

票價(jià)調(diào)整

委員熱議地鐵票價(jià)上調(diào) 同時(shí)提出調(diào)價(jià)建議

地鐵票價(jià)上限不當(dāng)全國(guó)最高

市政協(xié)十二屆二次會(huì)議昨日開(kāi)幕。不少政協(xié)委員就備受關(guān)注的地鐵調(diào)價(jià)問(wèn)題發(fā)表了自己的看法，贊同地鐵票價(jià)上調(diào)的意見(jiàn)幾乎成為委員們的共識(shí)，但委員們同時(shí)也對(duì)調(diào)價(jià)時(shí)應(yīng)該注意的問(wèn)題提出了建議。

地鐵漲價(jià)可為財(cái)政補(bǔ)貼“減負(fù)”

市政協(xié)委員、北京市人民政府法制辦公室黨組書(shū)記周繼東認(rèn)為，城市病是每個(gè)大城市都要面對(duì)的問(wèn)題。對(duì)于地鐵調(diào)價(jià)，他表示完全支持。“對(duì)于公共服務(wù)的價(jià)格問(wèn)題，一方面要考慮城市居民可接受的程度，另一方面要用市場(chǎng)的眼光看待。”周繼東認(rèn)為，地鐵作為一個(gè)公共服務(wù)的項(xiàng)目，具體是由企業(yè)來(lái)運(yùn)營(yíng)的，所以要有一個(gè)成本替代問(wèn)題，如果成本不能得到合理彌補(bǔ)，財(cái)政的負(fù)擔(dān)就會(huì)越來(lái)越重。而且，財(cái)政在這方面投入多了，其他方面投入就少了，不能讓地鐵票價(jià)拖了其他公共服務(wù)的“后腿”。

市政協(xié)委員、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司副總建筑師鄭實(shí)認(rèn)為，地鐵票價(jià)是2元錢(qián)，但成本是差不多5元錢(qián)，其中政府有大量的補(bǔ)貼，公共交通補(bǔ)貼額度非常大，但實(shí)際上這些補(bǔ)貼可以用在很多地方，比如養(yǎng)老、慢行系統(tǒng)如自行車(chē)道的建設(shè)。

“完全靠財(cái)政不斷補(bǔ)貼，不是辦法，到迫不得已的時(shí)候，早晚要漲價(jià)。”市政協(xié)委員朱良贊同公共交通在一定額度內(nèi)漲價(jià)，他認(rèn)為，按里程收費(fèi)是很好的辦法，但是調(diào)價(jià)后的票價(jià)上限一定不能是全國(guó)最高的。

市政協(xié)委員、中國(guó)鋼研科技集團(tuán)冶金自動(dòng)化研究設(shè)計(jì)院副總工程師程留恩認(rèn)為，應(yīng)該改變目前兩元的一票制。“地鐵作為公共交通資源，多占用了就應(yīng)該多付款。”

漲價(jià)方式委員意見(jiàn)各不同

“我支持單一票價(jià)，即全程通票制，漲到3至5元，這個(gè)具體的票價(jià)需要科學(xué)測(cè)算。”劉凝說(shuō)，為何不贊同“分段計(jì)價(jià)”、“按照里程計(jì)價(jià)”？他認(rèn)為，線(xiàn)路長(zhǎng)、站數(shù)多的乘客多付費(fèi)，表面上看更合理，但是不能忽略的是從郊區(qū)或城市外圍進(jìn)入市內(nèi)工作的人，往往是低收入者，讓他們?cè)诟叻鍟r(shí)段支出大幅增加，負(fù)擔(dān)太重。而單一票價(jià)漲價(jià)，需要長(zhǎng)途跋涉進(jìn)城的這部分人交通費(fèi)用增幅不大，公交車(chē)的票價(jià)與3至5元的票價(jià)會(huì)形成“價(jià)格杠桿”，令短途乘客更可能選擇地面公共交通。

市政協(xié)委員杜雨田也認(rèn)為地鐵如果變成按里程計(jì)費(fèi)，將增加遠(yuǎn)郊區(qū)縣民眾的交通成本，希望繼續(xù)照顧偏遠(yuǎn)郊區(qū)，給予一定的票價(jià)優(yōu)惠。

“我認(rèn)為最好是以1元為基礎(chǔ)往上漲，隨著里程的增加，每公里的單價(jià)應(yīng)該越來(lái)越低。” 政協(xié)委員朱良建議對(duì)持卡的乘客打折，因?yàn)檫@部分人一般是有剛性出行需求的白領(lǐng)上班族。此外，對(duì)地鐵里停留時(shí)間超長(zhǎng)的情況應(yīng)該加價(jià)。但朱良不贊同抑制短程需求的票價(jià)方案。

市政協(xié)委員、北京市設(shè)備安裝工程集團(tuán)公司投資總監(jiān)兼北京北安投資擔(dān)保公司董事、總經(jīng)理王華民建議：“早晚高峰時(shí)期，就是早上7點(diǎn)到9點(diǎn)，晚上5點(diǎn)到7點(diǎn)，票價(jià)從2塊提到4塊。公交票價(jià)，從4毛提到1塊。另外，老人免費(fèi)優(yōu)惠取消，通過(guò)一定措施減少擁堵，減少不必要的出行。”但他表示，這主要是為了解決工作日的擁堵，在周末和節(jié)假日，還是跟以前一樣的票價(jià)。此外，從長(zhǎng)期來(lái)看，首先是要采取分段計(jì)價(jià)，設(shè)置基本票價(jià)。

地鐵漲價(jià)上限應(yīng)不超全國(guó)紀(jì)錄

“上限絕對(duì)不能去觸摸全國(guó)紀(jì)錄。” 朱良認(rèn)為，北京票價(jià)上限不能是全國(guó)最高的，而且應(yīng)該按照發(fā)改委固定程序進(jìn)行聽(tīng)證，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

市政協(xié)委員吳泰然建議，“地鐵的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)在靠政府補(bǔ)貼。其實(shí)大家并不在乎票價(jià)是2元還是5元，主要求的是出行方便。既然如此，上調(diào)票價(jià)后，可以用這些收入再建幾條新線(xiàn)路。這樣改善交通更好，大家可以一起出力。”

本組文/本報(bào)記者 趙婷婷 藺麗爽 程婕 朱玲 鄒春霞 薛雷 周敬啟

制圖/巨琳

三公經(jīng)費(fèi)

市政協(xié)委員、市委副秘書(shū)長(zhǎng)王翔昨透露——

“三公”經(jīng)費(fèi)今年繼續(xù)壓縮

本報(bào)訊(記者 朱玲)昨天上午，在市政協(xié)十二屆二次會(huì)議報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)，市政協(xié)委員、市委副秘書(shū)長(zhǎng)王翔對(duì)北京青年報(bào)記者透露，2014年，北京市“三公”經(jīng)費(fèi)將會(huì)進(jìn)一步壓縮。

來(lái)自北京市財(cái)政局的數(shù)據(jù)顯示：2013年，北京一般性公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)壓縮10%，金額超過(guò)1700萬(wàn)元；公務(wù)接待費(fèi)壓縮20%，金額超過(guò)1800萬(wàn)元，這兩項(xiàng)總額超過(guò)3500萬(wàn)元。同時(shí)，北京還把會(huì)議費(fèi)壓縮10%，培訓(xùn)費(fèi)、印刷費(fèi)壓縮5%。昨天，王翔向北青報(bào)記者表示，今年，在中央和市級(jí)倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)氣下，北京的出國(guó)、公務(wù)接待費(fèi)會(huì)進(jìn)一步壓縮。具體壓縮比例，有待人代會(huì)通過(guò)。

公車(chē)的費(fèi)用，占“三公”經(jīng)費(fèi)比重最高。據(jù)報(bào)道，2013年北京公車(chē)預(yù)算8.5億元，占三公經(jīng)費(fèi)總額七成以上。此前北京市財(cái)政局公布的數(shù)據(jù)顯示，北京公車(chē)年均費(fèi)用3萬(wàn)元左右。這個(gè)費(fèi)用在全國(guó)處于中等偏下水平。

王翔表示，2014年北京將繼續(xù)從嚴(yán)從緊控制黨政機(jī)關(guān)車(chē)輛購(gòu)置數(shù)量和經(jīng)費(fèi)額度。而北京關(guān)于公車(chē)使用的具體政策，會(huì)與中央保持一致。“截至目前，2014年公車(chē)的新政，中央還沒(méi)有最后定。”

消費(fèi)維權(quán)

市政協(xié)委員樸哲建議超市小票發(fā)票合一

委員建議強(qiáng)制商家提供發(fā)票

本報(bào)訊(記者 藺麗爽)“對(duì)不起，今天發(fā)票用完了！您如果不開(kāi)發(fā)票，我可以您一瓶飲料！”不少消費(fèi)者在酒店開(kāi)發(fā)票時(shí)，都遇到過(guò)這樣的回答。

就此，市政協(xié)委員、北京世博仁達(dá)文化發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)樸哲進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研中，樸哲委員發(fā)現(xiàn)，如果不主動(dòng)要求開(kāi)具發(fā)票，許多酒店、超市不會(huì)提供發(fā)票。“即便我索要發(fā)票，有些餐廳、飯館、超市也會(huì)說(shuō)，今日稅控機(jī)壞掉無(wú)法打印。或者說(shuō)發(fā)票用完了改日給開(kāi)。還有的商家則直接跟我說(shuō)，要是不開(kāi)發(fā)票，可以給您一瓶飲料！”

樸哲委員表示，這樣不僅容易造成商家偷漏稅，而且也容易導(dǎo)致消費(fèi)者遇到維權(quán)問(wèn)題時(shí)索賠無(wú)據(jù)。采取一種怎樣的方式，才能讓商家主動(dòng)提供發(fā)票？就此，樸哲委員對(duì)幾家知名連鎖超市進(jìn)行了調(diào)研。在超市樸哲委員發(fā)現(xiàn)購(gòu)物后的消費(fèi)小票就是發(fā)票，而且付費(fèi)后直接就打印了出來(lái)。“這一方式不僅可以避免企業(yè)偷稅漏稅，而且消費(fèi)者也省去了開(kāi)發(fā)票的環(huán)節(jié)。”

樸哲委員建議，強(qiáng)制商家為每一單消費(fèi)提供發(fā)票，避免企業(yè)偷稅漏稅，除了制度約束外，也應(yīng)該在具體措施上進(jìn)行探索。

攝影/本報(bào)記者 袁藝

基礎(chǔ)教育

市政協(xié)委員、市教委主任線(xiàn)聯(lián)平透露

中考改革方案上半年出臺(tái)

本報(bào)訊(記者 董鑫)昨天，市政協(xié)委員、市教委主任線(xiàn)聯(lián)平透露，本市的中考改革方案正在研究當(dāng)中，需要經(jīng)過(guò)一個(gè)審定的過(guò)程，今年上半年就會(huì)出臺(tái)。至于高考改革方案則要跟教育部的方案進(jìn)行對(duì)表，在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、頒布時(shí)間和起始時(shí)間上都要一致，所以出臺(tái)時(shí)間暫時(shí)未定。

中考改革：正式方案今年上半年出臺(tái)

昨日，市政協(xié)委員、市教委主任線(xiàn)聯(lián)平透露，社會(huì)各界都對(duì)這份北京中高考改革方案的征求意見(jiàn)稿提出了意見(jiàn)和建議，主要意見(jiàn)集中在命題角度、考核方法以及如何能讓學(xué)有潛力的學(xué)生更好地發(fā)揮等方面。線(xiàn)聯(lián)平說(shuō)，目前中考中招改革的正式方案正在完善，今年上半年就會(huì)公布。至于高考高招改革方案，要和教育部出臺(tái)的高考方案對(duì)表，時(shí)間還未定。

學(xué)生減負(fù)：開(kāi)展興趣課程

在減負(fù)方面，線(xiàn)聯(lián)平委員表示，要采取綜合性的措施，除了各種“不許”、“嚴(yán)禁”等措施之外，還要給學(xué)生更多的學(xué)習(xí)空間，例如課后3點(diǎn)到5點(diǎn)半之間在學(xué)校里廣泛開(kāi)展有利于學(xué)生全面發(fā)展的一些興趣課程，由政府買(mǎi)單，引入文藝、體育、科技界的社會(huì)資源，在學(xué)生自愿參加的基礎(chǔ)上，豐富他們的課余生活。同時(shí)，也鼓勵(lì)學(xué)校的教師在完成正常的教學(xué)之后，發(fā)揮自身特長(zhǎng)，開(kāi)設(shè)一些興趣活動(dòng)。

入園高峰：總量上都能滿(mǎn)足

有媒體報(bào)道，本市即將迎來(lái)入園、入學(xué)的高峰，很多家長(zhǎng)都擔(dān)心這會(huì)影響到自己孩子的入園入學(xué)問(wèn)題。線(xiàn)聯(lián)平委員表示，今年入園的人數(shù)正在測(cè)算當(dāng)中，到四五月份才會(huì)有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字，往年的人數(shù)在20萬(wàn)人左右，目前來(lái)看的確比往年略多一些，但是還沒(méi)有達(dá)到最高峰。線(xiàn)聯(lián)平說(shuō)，通過(guò)《北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，每年北京市都能多提供2萬(wàn)多個(gè)入園的學(xué)位，從總量上來(lái)說(shuō)今年應(yīng)該都能滿(mǎn)足入園的需求，但是不同區(qū)縣之間會(huì)有區(qū)域結(jié)構(gòu)上不合理的問(wèn)題。至于入學(xué)人數(shù)也會(huì)比去年有所增長(zhǎng)，但在預(yù)料之中，各區(qū)縣已經(jīng)有所準(zhǔn)備。

規(guī)范市場(chǎng)

規(guī)范房屋中介應(yīng)發(fā)布合同示范文本

本報(bào)訊(記者 藺麗爽)今年市政協(xié)社法委青少年小組做的調(diào)查顯示，40%多的年輕人走上社會(huì)，首先接觸的就是房屋中介。虛假信息、克扣押金等問(wèn)題困擾大量年輕人。市政協(xié)委員劉凝建議，市住建委、工商、公安等部門(mén)應(yīng)提出綜合整體的方案。

劉凝委員表示，現(xiàn)在房屋租賃中介的主要問(wèn)題包括，壟斷租房信息、吃差價(jià)亂收費(fèi)、克扣房屋押金、簽訂霸王條款合同、發(fā)布虛假信息、違法群租房屋等等。劉凝委員建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)房屋中介行業(yè)的審批監(jiān)管，按月公布行業(yè)投訴排名，督促企業(yè)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)；工商管理部門(mén)發(fā)布房屋租賃中介合同示范文本，要求企業(yè)使用，并統(tǒng)一印制下發(fā)，在合同文本上告知投訴方式，方便消費(fèi)者投訴；公安部門(mén)要制定統(tǒng)一的立案標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)受理消費(fèi)者報(bào)案。

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