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2013年03月06日09:59 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

５日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審查的２０１３年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告中，中央財(cái)政國(guó)防預(yù)算支出為７２０１．６８億元，比去年增長(zhǎng)１０．７％。

“在經(jīng)歷持續(xù)多年的補(bǔ)償性增長(zhǎng)之后，我國(guó)國(guó)防費(fèi)正在逐步邁向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步的協(xié)調(diào)性增長(zhǎng)階段。”全國(guó)人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟５日在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

中國(guó)國(guó)防預(yù)算三年來(lái)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。２０１２年，中國(guó)國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)１１．２％，２０１１年增長(zhǎng)１２．７％。

據(jù)了解，今年中國(guó)新增國(guó)防費(fèi)主要有四方面用途：

一是適應(yīng)推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的需要，適當(dāng)增加高新武器裝備及其配套設(shè)施的建設(shè)投入。

二是推進(jìn)部隊(duì)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善官兵工作生活條件。

三是適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，緩解物價(jià)上漲影響，適當(dāng)調(diào)整部隊(duì)維持性費(fèi)用。

四是推動(dòng)反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)，提高部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。

中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習(xí)近平去年底在廣州戰(zhàn)區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“能打仗、打勝仗是強(qiáng)軍之要。”

全國(guó)政協(xié)委員、海軍信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任尹卓認(rèn)為，國(guó)防費(fèi)適度增長(zhǎng)將更好地保障人民解放軍實(shí)現(xiàn)這一建設(shè)目標(biāo)。

“我軍正處于加緊完成機(jī)械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)的階段，正是需要加大國(guó)防建設(shè)投入的關(guān)鍵時(shí)刻。”他說(shuō)，“只有保持軍費(fèi)的適度增長(zhǎng)，才能保障作戰(zhàn)能力的持續(xù)提高。”

中共十八大報(bào)告提出，建設(shè)與中國(guó)國(guó)際地位相稱(chēng)、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。按照國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，到２０２０年，中國(guó)軍隊(duì)要基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展。

尹卓表示，建設(shè)信息化軍隊(duì)和建設(shè)傳統(tǒng)軍隊(duì)的成本不可同日而語(yǔ)。武器裝備信息化水平越高，采購(gòu)、使用、維護(hù)的成本就越高，這是世界各國(guó)軍隊(duì)建設(shè)的規(guī)律。

“提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，一是靠武器裝備，二是靠人。”尹卓說(shuō)，“信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，部隊(duì)需要大批高素質(zhì)新型軍事人才，沒(méi)有一定的福利待遇很難吸引和留住人才。”

談起這幾年工作生活條件的改善，全國(guó)人大代表、濟(jì)南軍區(qū)某步兵旅通信連指導(dǎo)員王海龍深有感觸：“部隊(duì)貫徹以人為本的建軍理念，現(xiàn)在官兵們穿上了新軍服，吃上了自助餐，住上了新?tīng)I(yíng)房，軍營(yíng)的凝聚力不斷增強(qiáng)。”

每年中國(guó)公布國(guó)防預(yù)算，總會(huì)引起世界輿論的關(guān)注。一些境外媒體歪曲解讀中國(guó)的國(guó)防政策和軍事戰(zhàn)略意圖，有的甚至借此炒作“中國(guó)軍事威脅論”。

中國(guó)有１３億人口，有９６０萬(wàn)平方公里的陸地領(lǐng)土和３００萬(wàn)平方公里的管轄海域。

“為了保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，中國(guó)必然要加強(qiáng)國(guó)防力量建設(shè)。”尹卓說(shuō)。

近年來(lái)，中國(guó)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)日益繁多，在亞丁灣索馬里海域的護(hù)航已經(jīng)常態(tài)化，還積極開(kāi)展國(guó)際人道主義救援行動(dòng)。

“在海外執(zhí)行任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，是國(guó)內(nèi)的數(shù)倍，有些項(xiàng)目甚至是數(shù)十倍。”尹卓說(shuō)，“中國(guó)適度增加國(guó)防費(fèi)，提升國(guó)防實(shí)力，是對(duì)本國(guó)和平的有力保障，也是對(duì)世界和平的重要貢獻(xiàn)。”

從國(guó)防費(fèi)占ＧＤＰ比重、國(guó)民人均國(guó)防費(fèi)，以及軍人人均國(guó)防費(fèi)看，中國(guó)是世界上國(guó)防費(fèi)投入相對(duì)較低的國(guó)家。

近年來(lái)，中國(guó)國(guó)防費(fèi)占ＧＤＰ比重始終保持在１．６％左右，而美國(guó)超過(guò)４％，英、法等國(guó)都超過(guò)３％。

中國(guó)政府依據(jù)預(yù)算法和國(guó)防法，對(duì)國(guó)防費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政撥款制度，每年的國(guó)防費(fèi)預(yù)算都納入國(guó)家預(yù)算草案，由全國(guó)人大審批，按規(guī)定程序下達(dá)各級(jí)部門(mén)執(zhí)行，并接受?chē)?guó)家和軍隊(duì)審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。

１９９８年以來(lái)，中國(guó)政府每?jī)赡臧l(fā)表一次國(guó)防白皮書(shū)，詳細(xì)介紹國(guó)防費(fèi)投入規(guī)模和使用方向，并于２００７年正式參加聯(lián)合國(guó)軍費(fèi)透明制度，每年向聯(lián)合國(guó)提交軍費(fèi)開(kāi)支報(bào)告，國(guó)防費(fèi)公開(kāi)透明。

軍隊(duì)代表委員表示，國(guó)防費(fèi)越多，就越要管好用好、用出效益來(lái)。

兩會(huì)召開(kāi)前不久，解放軍四總部聯(lián)合印發(fā)《厲行節(jié)約嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定》，明確了按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)花錢(qián)辦事、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)分配與審批、控制非急需基建投資、規(guī)范集中采購(gòu)集中支付、從嚴(yán)管控會(huì)議集訓(xùn)和公務(wù)接待開(kāi)支等１７條具體規(guī)定要求。

全國(guó)政協(xié)委員、濟(jì)南軍區(qū)某紅軍師政治部副主任徐洪剛說(shuō)，近年來(lái)部隊(duì)官兵衣食住行生活條件發(fā)生了很大改善，官兵們勤儉節(jié)約的意識(shí)也在不斷提高。

“這幾年，我們?nèi)珟熃⒘烁鼮閲?yán)格的財(cái)務(wù)制度，資金支付、結(jié)算報(bào)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)都有管控，日常結(jié)算必須使用公務(wù)卡，徹底堵住了搞不正之風(fēng)的財(cái)路。”他說(shuō)。（記者李宣良　桂濤）

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