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2013年02月16日14:43 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

“轉(zhuǎn)正”后的幸福與無(wú)奈

再也不會(huì)收養(yǎng)棄嬰了，徐艷俠做出了和袁厲害同樣的選擇。她這么決定，還因?yàn)槿缃裉涂h正在修建兒童福利院。“等福利院修好了，我這邊的7個(gè)孩子也會(huì)送過(guò)去，我也就放心了。”

徐艷俠有理由放心，因?yàn)樵谒磥?lái)，王家玉就是她的榜樣。由于地方政府的重視，2012年，王家玉收養(yǎng)的所有孩子都被送進(jìn)了新建成的潁上縣社會(huì)福利院。這座耗資600多萬(wàn)、占地40畝的福利院比王家玉的院子好得太多。孩子們住進(jìn)了帶衛(wèi)生間的臥室，游戲活動(dòng)室、圖書(shū)室寬敞明亮，福利院還專(zhuān)門(mén)配備了幫腦癱兒童恢復(fù)行走能力的康復(fù)室。

更讓王家玉欣慰的是，現(xiàn)在所有孩子都辦理了戶(hù)口，適齡的孩子上了學(xué)，患病的孩子也在民政部門(mén)的安排下接受治療，有的孩子從上海、杭州接受完治療后，已經(jīng)康復(fù)，現(xiàn)在每個(gè)孩子每個(gè)月還可以享受到1000元補(bǔ)助。

福利院的條件好了，可福利院里的工作人員卻沒(méi)法和孩子們一樣開(kāi)心。

最讓福利院頭疼的還是接收的孤兒越來(lái)越多。有的外地人也將孩子遺棄到福利院周?chē)恍┕聝阂脖凰偷搅诉@里，福利院的壓力也隨之增大。據(jù)潁上縣民政局局長(zhǎng)魏偉計(jì)算，過(guò)去一年福利院共花費(fèi)600多萬(wàn)，其中有一半是縣財(cái)政支持的。“拿每個(gè)孩子每月1000元的補(bǔ)貼來(lái)說(shuō)，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼有300多元，剩下的部分都要縣里出。”

護(hù)理員也是福利院的一大短板。現(xiàn)在的35名護(hù)理員絕大多數(shù)都是超過(guò)60歲的農(nóng)村婦女，在護(hù)理班班長(zhǎng)張曉晨看來(lái)，她們有愛(ài)心，但文化程度不高，照顧這些身患疾病的孤兒常常心有余而力不足。“可是要24小時(shí)陪著這些孩子，每月1000多元的工資，年輕人又根本不愿意來(lái)。”

現(xiàn)在福利院中具備專(zhuān)門(mén)從事兒童康復(fù)訓(xùn)練資質(zhì)的康復(fù)師只有4名，而他們要面對(duì)的是福利院中64位等待康復(fù)訓(xùn)練的腦癱和智障兒童。現(xiàn)在他們一周工作6天，也只能保證每個(gè)孩子每天半小時(shí)的康復(fù)時(shí)間。

專(zhuān)家表示，潁上縣社會(huì)福利院的問(wèn)題在很多地方都現(xiàn)實(shí)存在。上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)章曉懿認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，并且還存在財(cái)政支持不夠，工作人員流動(dòng)性大等問(wèn)題。解決孤兒?jiǎn)栴}本應(yīng)是國(guó)家的責(zé)任，責(zé)任主體是國(guó)家，這就需要政府加大建設(shè)力度，從土地、資金、技術(shù)等層面對(duì)兒童福利院的建設(shè)給予一定的支持。

期待社會(huì)參與破解“愛(ài)心困局”

失去孩子的袁厲害流下的淚水刺痛人心，那些民間收養(yǎng)人的堅(jiān)持也讓人心酸，這樣的“愛(ài)心困局”是否真的無(wú)解？

袁厲害事件發(fā)生后，曾有學(xué)者建議國(guó)家盡快制定兒童福利法，對(duì)此吉林大學(xué)法學(xué)院教授孫學(xué)致認(rèn)為，民政部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行修補(bǔ)，加大執(zhí)行力度，完善審批程序，滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境所需。根據(jù)行政部門(mén)的試錯(cuò)和調(diào)適結(jié)果，立法部門(mén)再來(lái)決定是否重新立法，“否則僅制定一部?jī)和＠ǎ菀紫萑敕l主義怪圈”。

“其實(shí)國(guó)家層面也早已意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范性文件。”徐國(guó)遠(yuǎn)對(duì)半月談?dòng)浾哒f(shuō)，“2010年11月16日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》，其中明確提出積極拓展‘家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)’渠道，但基層政府的執(zhí)行力不足，以及目前的法律制度環(huán)境不能調(diào)動(dòng)符合收養(yǎng)條件家庭的積極性。”

面對(duì)一把大火暴露出的收養(yǎng)困局，沉默多日的民政部門(mén)終于回應(yīng)。1月9日，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)積極推動(dòng)修訂完善相關(guān)法律制度，進(jìn)一步鼓勵(lì)公民收養(yǎng)，并把民間收養(yǎng)納入監(jiān)管。

對(duì)于主管部門(mén)的這個(gè)表態(tài)，不少民政部門(mén)的基層干部都認(rèn)為“這次思路對(duì)了”。潁上縣民政局局長(zhǎng)魏偉認(rèn)為，雖然建立起了福利院，但他們希望更多的孩子能找到合適的家庭寄養(yǎng)，或被領(lǐng)養(yǎng)，畢竟那是幾個(gè)大人照顧一個(gè)孩子，和福利院里一個(gè)大人照顧幾個(gè)孩子的情況完全不同，家的溫暖更有利于孩子的成長(zhǎng)。

除了鼓勵(lì)領(lǐng)養(yǎng)，在章曉懿看來(lái)，對(duì)現(xiàn)有的民間收養(yǎng)也不能一關(guān)了之，而應(yīng)將符合條件的納入民政部門(mén)監(jiān)管范圍，政府部門(mén)也應(yīng)該對(duì)社會(huì)力量提供一定的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)支持、財(cái)力支持等，形成合力。“我們應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到孤兒領(lǐng)養(yǎng)救治中來(lái)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀(guān)念，不能因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)問(wèn)題而不敢動(dòng)員社會(huì)力量。”(《半月談內(nèi)部版》2013年第2期，記者鮑曉菁 袁夢(mèng)晨)

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