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31省級(jí)政府正職情況分析 省級(jí)正職晉升模式漸具制度化
2013年02月11日11:27 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 正職 協(xié)商民主 一把手 廉潔政治 省級(jí)政府 政府工作報(bào)告 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè) 政府公信力 政協(xié)主席 任職經(jīng)歷
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制圖：潘旭濤
目前，全國(guó)31個(gè)省級(jí)人大、政府、政協(xié)依照法律程序，選舉產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、全面建成小康社會(huì)的道路上，他們無(wú)疑是執(zhí)政骨干和中堅(jiān)力量。
新的省級(jí)三套領(lǐng)導(dǎo)班子的新任“一把手”，尤其政府正職新面孔格外引人注目。盤(pán)點(diǎn)此次地方兩會(huì)，出現(xiàn)的“新人”“新語(yǔ)”“新風(fēng)向”，無(wú)疑影響著中國(guó)未來(lái)的地方治理。
9位省級(jí)正職引人矚目：黨委副書(shū)記和政府常務(wù)副職是主要“候補(bǔ)”
此次省級(jí)人代會(huì)共產(chǎn)生9位新任政府一把手。此次地方兩會(huì)的一個(gè)醒目特征是，有8位代省長(zhǎng)（市長(zhǎng)）在人代會(huì)上作政府工作報(bào)告并轉(zhuǎn)正。這8位轉(zhuǎn)正的新任省長(zhǎng)（市長(zhǎng)）是：北京市長(zhǎng)王安順、浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)、吉林省長(zhǎng)巴音朝魯、陜西省長(zhǎng)婁勤儉、山西省長(zhǎng)李小鵬、貴州省長(zhǎng)陳敏爾、四川省長(zhǎng)魏宏、上海市長(zhǎng)楊雄。
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，這8位新任省長(zhǎng)（市長(zhǎng)）升任前的任職均是省級(jí)黨委專(zhuān)職副書(shū)記或省級(jí)政府常務(wù)副職。具體來(lái)說(shuō)，省委專(zhuān)職副書(shū)記和常務(wù)副省長(zhǎng)各占一半：王安順、李強(qiáng)、巴音朝魯和陳敏爾，履新前均任所在省（市）的黨委專(zhuān)職副書(shū)記；婁勤儉、李小鵬、魏宏和楊雄，履新前均任常務(wù)副省（市）長(zhǎng)。1月29日西藏自治區(qū)產(chǎn)生的新主席洛桑江村，履任新職前是政府常務(wù)副主席。
統(tǒng)計(jì)其他22個(gè)省級(jí)政府首腦的履歷發(fā)現(xiàn)，晉升模式屬于上述兩種模式之一的共有14位（9位由專(zhuān)職副書(shū)記任上晉升，5位由政府常務(wù)副職任上擢升）；剩下8位的履職模式大致有中央部委“空降”、央企負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)任、地方重要城市市委書(shū)記升任、異地平調(diào)等4種模式。
也就是說(shuō)，31個(gè)省級(jí)政府一把手履任新職前，13位是黨委專(zhuān)職副書(shū)記，10位是省級(jí)政府常務(wù)副職，其他模式8位。換言之，在省級(jí)黨委專(zhuān)職副書(shū)記和省級(jí)政府常務(wù)副職共同構(gòu)成省級(jí)政府首腦最主要的“候補(bǔ)”基礎(chǔ)上，省級(jí)黨委專(zhuān)職副書(shū)記最終升任者超過(guò)了省級(jí)政府常務(wù)副職，成為省級(jí)政府首長(zhǎng)的第一“候補(bǔ)”。這凸顯出，黨在人事組織任命上逐漸規(guī)范化，地方領(lǐng)導(dǎo)人的更新漸趨制度化。