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2013年01月16日11:03 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

除接受上級(jí)紅會(huì)和屬地政府監(jiān)督、審計(jì)，今后，北京市紅十字會(huì)系統(tǒng)的募捐活動(dòng)，還要接受捐贈(zèng)人指定的審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)和監(jiān)督。

昨日，北京市紅十字會(huì)召開(kāi)九屆理事會(huì)第五次會(huì)議，審議并通過(guò)《北京市紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作管理辦法（草案）》，明確紅十字募捐和接受捐贈(zèng)活動(dòng)，須引入第三方監(jiān)督和審計(jì)。

募捐審計(jì)結(jié)果將向社會(huì)公布

市紅會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉娜介紹，近年來(lái)，社會(huì)捐贈(zèng)數(shù)量多，渠道廣，捐贈(zèng)人更關(guān)注自己的善心流向等實(shí)際情況，也讓紅十字會(huì)傳統(tǒng)的募捐和接受捐贈(zèng)管理辦法（1997年版），面臨挑戰(zhàn)。去年初，市紅會(huì)組織起草《北京市紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作管理辦法》，昨日獲理事會(huì)通過(guò)，即日生效實(shí)施。

該辦法共八章四十六條。“監(jiān)督與審計(jì)”一章規(guī)定，市紅會(huì)各級(jí)組織開(kāi)展的募捐和接受捐贈(zèng)活動(dòng)應(yīng)接受上級(jí)紅會(huì)、捐贈(zèng)人或所在地政府指定的審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)及監(jiān)督，并為其提供方便和條件。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向捐贈(zèng)方反饋或采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

“項(xiàng)目支持費(fèi)”禁超捐贈(zèng)款6.5%

新版辦法還規(guī)定，北京市各級(jí)紅會(huì)提取的項(xiàng)目支持費(fèi)，不得超過(guò)本級(jí)接受定向和非定向捐贈(zèng)資金總額的6.5%，不得重復(fù)提取。

項(xiàng)目支持費(fèi)是指，北京市各級(jí)紅十字會(huì)在開(kāi)展募捐、救災(zāi)、救助和管理、執(zhí)行項(xiàng)目工作中的必要支出，包括辦公用品、資料費(fèi)、宣傳費(fèi)、聘用人員工資或補(bǔ)助費(fèi)等。

1997年版的募捐管理辦法只規(guī)定，“可提取5%募款支付募捐和接受捐贈(zèng)工作中所需費(fèi)用”，但“募捐和接受捐贈(zèng)工作”顯然無(wú)法概括紅十字會(huì)的所有救災(zāi)、救助工作。

捐贈(zèng)物破損變質(zhì)拒絕接受入庫(kù)

新版辦法規(guī)定，市紅十字會(huì)各級(jí)組織接受的捐贈(zèng)物資應(yīng)經(jīng)查驗(yàn)合格后，才能登賬入庫(kù)，并做到賬賬相符、賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)捐贈(zèng)物資與捐贈(zèng)清單不符、已經(jīng)破損、變質(zhì)的，應(yīng)拒絕入庫(kù)并予以退回。

另外，辦法規(guī)定，對(duì)字畫(huà)捐贈(zèng)，除確定字畫(huà)本身無(wú)破損、無(wú)霉變，內(nèi)容適合公益用途外，還須簽署捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)字畫(huà)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬無(wú)瑕疵。如字畫(huà)捐贈(zèng)需開(kāi)具涉及具體金額的收據(jù)或免稅發(fā)票，其報(bào)價(jià)須經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

區(qū)縣紅會(huì)禁擅自“跨界”募捐

今后，北京市各區(qū)縣紅會(huì)或行業(yè)紅會(huì)組織，只能在本轄區(qū)或本行業(yè)內(nèi)開(kāi)展募捐工作。新的管理辦法規(guī)定，未經(jīng)上級(jí)紅十字會(huì)批準(zhǔn)，各級(jí)紅十字組織不得直接向轄區(qū)和行業(yè)外發(fā)出募捐呼吁，不得向國(guó)際紅十字組織、其他國(guó)家紅十字會(huì)以及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)紅十字會(huì)及臺(tái)灣紅十字組織發(fā)出募捐呼吁。

辦法還規(guī)定，北京市各級(jí)紅十字組織，不得以募捐和捐贈(zèng)為名從事任何形式營(yíng)利活動(dòng)。

■ 發(fā)布

機(jī)場(chǎng)車(chē)站設(shè)紅十字募捐箱

新京報(bào)訊今年，市、區(qū)（縣）兩級(jí)紅會(huì)計(jì)劃在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、賓館、商場(chǎng)、銀行、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等八大公共場(chǎng)所設(shè)置紅十字募捐箱。

市紅會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉娜介紹，紅會(huì)各級(jí)組織將積極拓展募捐方式，如現(xiàn)場(chǎng)募捐、郵局匯款、銀行轉(zhuǎn)賬、互聯(lián)網(wǎng)第三方支付、手機(jī)支付等，同時(shí)，公共場(chǎng)所廣泛設(shè)置紅十字募捐箱，方便公眾“隨手行慈善之舉”。

劉娜稱(chēng)，北京紅會(huì)系統(tǒng)每設(shè)一個(gè)募捐箱都會(huì)與設(shè)箱單位簽署協(xié)議，對(duì)募捐箱的安放位置、衛(wèi)生情況、管理情況、取錢(qián)流程及安全性都有嚴(yán)格規(guī)定。“例如，我們要求設(shè)箱單位必須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理募捐箱。紅會(huì)也會(huì)有專(zhuān)人不定期進(jìn)行巡查。”

目前，全市公共場(chǎng)所設(shè)置運(yùn)行紅十字募捐箱300余個(gè)，分別由市區(qū)（縣）兩級(jí)紅會(huì)管理。市紅十字會(huì)今年將出臺(tái)新修訂的《北京市紅十字會(huì)紅十字募捐箱管理辦法》。

劉娜表示，無(wú)論通過(guò)哪種途徑接受捐贈(zèng)，各級(jí)紅十字會(huì)組織，應(yīng)及時(shí)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的公益性捐贈(zèng)發(fā)票。

今年籌建器官捐獻(xiàn)中心

新京報(bào)訊市紅會(huì)今年將籌建人體器官捐獻(xiàn)中心，與市衛(wèi)生局聯(lián)手，探索開(kāi)展器官捐獻(xiàn)和分配工作。

市紅會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馬潤(rùn)海昨天表示，2013年市紅會(huì)要發(fā)展“多中心”的布局，其中人體器官和遺體捐獻(xiàn)中心便是其中之一。

他表示，2013年將與市衛(wèi)生局合作，開(kāi)展首都人體器官捐獻(xiàn)工作論證研究，探索北京人體器官捐獻(xiàn)工作中心的籌建，開(kāi)展遺體捐獻(xiàn)和器官捐獻(xiàn)的立法調(diào)研。

今年，市紅會(huì)還將設(shè)立人道救助基金，這些基金來(lái)源于人道救助的定向捐贈(zèng)結(jié)余、該基金的定向募捐收入以及有關(guān)部門(mén)的資助等，其中主要用途之一是人體器官（遺體）捐獻(xiàn)、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)和無(wú)償獻(xiàn)血等人道救助工作。

2010年至今，全國(guó)已有19個(gè)省市試點(diǎn)器官捐獻(xiàn)，但作為擁有全國(guó)最多器官移植資質(zhì)醫(yī)院，器官移植手術(shù)量最大的城市之一，北京一直未加入器官捐獻(xiàn)試點(diǎn)。今年，按照衛(wèi)生部和中國(guó)紅十字會(huì)的部署，器官捐獻(xiàn)工作要在全國(guó)鋪開(kāi)。（記者 魏銘言 鄧琦）

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