（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展

這五年是我省歷史上水利、鐵路建設(shè)投資最多的時(shí)期。水利投資767億元，三江治理2929公里堤防工程基本建成，改變了防汛被動(dòng)局面。鐵路投資1150億元，哈齊高鐵通車(chē)，哈牡客專(zhuān)、哈佳快速、牡佳客專(zhuān)、哈站改造等開(kāi)工建設(shè)。公路投資757億元，建成高速公路425公里、一二級(jí)公路3500公里、農(nóng)村公路1.9萬(wàn)公里。新建城市道路1702.5公里。哈爾濱地鐵1號(hào)線(xiàn)建成運(yùn)營(yíng)。撫遠(yuǎn)、建三江、五大連池機(jī)場(chǎng)通航，哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建T2航站樓竣工。電網(wǎng)投資279億元。黑龍江電力外送通道至扎魯特工程即將建成。新能源裝機(jī)容量858萬(wàn)千瓦，占全部容量的29%。建設(shè)通信基站15.8萬(wàn)座，是過(guò)去總和的3.4倍。“三供三治”投資628.1億元。投入10.3億元大幅提高城市清冰雪能力。

（六）生態(tài)文明建設(shè)取得重要進(jìn)展

實(shí)施大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)、三北防護(hù)林、三江平原濕地等保護(hù)和修復(fù)工程，全面停止天然林商業(yè)性采伐，完成造林730.8萬(wàn)畝，森林蓄積量增加2.3億立方米，未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，為保障國(guó)家生態(tài)安全做出重大貢獻(xiàn)。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。大氣污染防治投入354.2億元。減少低質(zhì)煤使用量2600萬(wàn)噸，改造褐煤鍋爐50臺(tái)，淘汰城區(qū)燃煤小鍋爐9317臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)60.2萬(wàn)輛。二氧化硫、氮氧化物排放量5年分別下降19.7%、24.5%。PM2.5年均濃度比2015年下降12.2%。松花江流域水質(zhì)持續(xù)改善。建立五級(jí)河長(zhǎng)制。城市污水處理率5年提高31.6個(gè)百分點(diǎn)。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

（七）在經(jīng)濟(jì)下行壓力下持續(xù)改善民生

2017年全省財(cái)政用于民生支出3996.1億元，比2012年增加1422.3億元。建成保障性安居工程124.9萬(wàn)套，其中采煤沉陷區(qū)棚改14.2萬(wàn)套；改造農(nóng)村泥草（危）房79.5萬(wàn)戶(hù)，500多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民住房條件得到改善。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城市低保、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)5年分別提高60%、46%、67%、79%、120%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合基本完成，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是2012年的1.9倍。農(nóng)村貧困人口減少82萬(wàn)人。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園1679所。投入74.7億元改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。完成1579所農(nóng)村中小學(xué)校“小火爐”改造。高考招生改為平行志愿錄取。高校26個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1%，80個(gè)一級(jí)學(xué)科進(jìn)入全國(guó)學(xué)科評(píng)估前30%，5年分別增加15個(gè)、33個(gè)。全面推開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革，破除以藥養(yǎng)醫(yī)。持續(xù)開(kāi)展“健康龍江”行動(dòng)，倡導(dǎo)減油減鹽合理膳食，腦卒中、高血壓發(fā)病率下降。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘充實(shí)3000多名大專(zhuān)以上醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。建成醫(yī)聯(lián)體368個(gè)。雞西引水工程完工，七臺(tái)河段即將貫通。農(nóng)村飲水安全工程投入61.5億元，700多萬(wàn)農(nóng)民受益。縣鄉(xiāng)村文化服務(wù)設(shè)施明顯改善。完成510個(gè)村廣播電視“村村通”工程。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)比上一個(gè)五年分別下降37%、34%。八類(lèi)嚴(yán)重刑事案件發(fā)案總數(shù)比上一個(gè)五年下降48%，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。成功抗擊2013年全流域特大洪水，及時(shí)安全轉(zhuǎn)移36萬(wàn)群眾。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

努力加強(qiáng)政府自身政治建設(shè)、法治建設(shè)和廉政建設(shè)。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變觀(guān)念，依法行政，提高工作專(zhuān)業(yè)化水平。

深化“放管服”改革。堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮薄６噍喆稳∠路判姓?quán)力1068項(xiàng)，省級(jí)權(quán)力審批事項(xiàng)減少73%。非行政許可審批全部取消。放開(kāi)819個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目。取消中介、協(xié)會(huì)等收費(fèi)383項(xiàng)。55項(xiàng)企業(yè)登記前置審批改為后置，年檢年審事項(xiàng)減少84%，推行“多證合一”。建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整省市縣三級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行政審批流程圖。推行網(wǎng)上審批和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式。哈爾濱新區(qū)實(shí)施負(fù)面清單管理模式。

強(qiáng)化內(nèi)部管理，堵塞漏洞，大力度集約節(jié)約財(cái)政資金和政府資源。清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”2.6萬(wàn)人。收回事業(yè)編制5.6萬(wàn)個(gè)，事業(yè)機(jī)構(gòu)凈減少298個(gè)，編制內(nèi)人員凈減10萬(wàn)人。清理政府系統(tǒng)非辦公類(lèi)資產(chǎn)555萬(wàn)平方米，用于合理配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壓減專(zhuān)項(xiàng)資金159.9億元。“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降。嚴(yán)控政府舉債規(guī)模，糾正了一批已進(jìn)入程序、功能浪費(fèi)并將形成高額政府負(fù)債的工程項(xiàng)目。大力強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收，繳費(fèi)收入由2012年的447.4億元增加到2017年的603.1億元。與破壞發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，要求政府公職人員一律不許插手企業(yè)的招投標(biāo)行為、一律不許插手企業(yè)的工程建設(shè)過(guò)程、一律不許插手企業(yè)的采購(gòu)行為、一律不許插手非公企業(yè)對(duì)各類(lèi)合作者的自由選擇。省政府企業(yè)投訴中心受理投訴事項(xiàng)1029件，辦結(jié)889件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處與破壞發(fā)展環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)9974件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10647人。

國(guó)防動(dòng)員、雙擁工作、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、外事僑務(wù)、民族宗教、參事文史、檔案史志、防災(zāi)減災(zāi)、地震氣象、人民防空、援藏援疆等各項(xiàng)工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。

各位代表！五年來(lái)，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，龍江大地發(fā)生新的積極變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，成績(jī)來(lái)之不易。這根本上得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，得益于習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省振興發(fā)展的方向引領(lǐng)，得益于在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下全省廣大干部群眾克服困難、奮力拼搏。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向國(guó)家各部委及中央直屬單位、駐省解放軍和武警官兵、公安民警，致以崇高敬意!向關(guān)心、支持黑龍江發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝!

各位代表！在看到取得成績(jī)和積極變化的同時(shí)，我們還清醒看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)仍處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)負(fù)向拉動(dòng)與培育新動(dòng)能、新增長(zhǎng)領(lǐng)域相互交織、相互賽跑的關(guān)鍵時(shí)期。石油減產(chǎn)對(duì)二產(chǎn)的負(fù)向拉動(dòng)還將持續(xù)，駐省央企和地方國(guó)企改革整體滯后，農(nóng)墾、森工改革任務(wù)十分艱巨，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)增收能力需要大力提升，人才戰(zhàn)略實(shí)施需要進(jìn)一步加強(qiáng)，民生領(lǐng)域還有不少短板和歷史遺留問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相當(dāng)繁重，公職人員的服務(wù)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)化水平仍有明顯差距，思想觀(guān)念、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面仍存在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的深層次矛盾和問(wèn)題，法治、制度、規(guī)則、信用意識(shí)需要增強(qiáng)，我們決不能有絲毫的自我滿(mǎn)足和精神懈怠，必須從根本上觸碰矛盾，下大力氣，久久為功。