三、2018年工作安排建議

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆省政府工作的起步之年。我們要聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，著力突出發(fā)展質(zhì)量和效益，加力加勁、扎實(shí)工作，為全面建成小康社會(huì)打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：

第一，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前工作的難點(diǎn)，也是維護(hù)群眾利益的重點(diǎn)，更關(guān)系到全省能否與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。打贏(yíng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的剛性目標(biāo)和底線(xiàn)任務(wù)。今年要再實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)貧困人口脫貧、3500個(gè)貧困村退出、30個(gè)貧困縣摘帽。落實(shí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)年度計(jì)劃，大力推進(jìn)深度貧困縣“七個(gè)攻堅(jiān)”行動(dòng)。實(shí)施易地扶貧搬遷34萬(wàn)人。抓好貧困地區(qū)飛地園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)做好定點(diǎn)扶貧、省內(nèi)對(duì)口幫扶和東西部扶貧協(xié)作，著力增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，培養(yǎng)一大批用得上、留得住、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人才。強(qiáng)化“回頭看”“回頭幫”，用好“六有”管理平臺(tái)，抓好統(tǒng)計(jì)管理和考核評(píng)估，支持各民主黨派省委開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，鞏固脫貧成效。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)，決不允許數(shù)字脫貧、虛假脫貧、形式脫貧，確保脫貧成果得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。環(huán)境污染是民生痛點(diǎn)，采取堅(jiān)決措施解決突出環(huán)境問(wèn)題，就是保民生、抓發(fā)展、謀未來(lái)。抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，統(tǒng)籌治理污染源，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加大沱江、岷江等主要河流和24條嚴(yán)重污染的小流域整治力度。推進(jìn)縣級(jí)飲用水水源地整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和城市黑臭水體治理。推進(jìn)土壤污染狀況詳查，開(kāi)展分類(lèi)管控和修復(fù)。加快城鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，推動(dòng)省級(jí)環(huán)保督察制度化常態(tài)化，決不允許反彈回潮，讓群眾真真切切感受到環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越好。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。防風(fēng)險(xiǎn)于未然，是保護(hù)發(fā)展成果和群眾利益的必然要求。我們?nèi)魏螘r(shí)候都不得松懈，決不能讓風(fēng)險(xiǎn)干擾全面小康進(jìn)程和大局。規(guī)范政府舉債行為，建立政府性債務(wù)全口徑監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格債務(wù)限額管理，堅(jiān)決反對(duì)勞民傷財(cái)、急功近利的政績(jī)工程。完善地方金融監(jiān)管體系，強(qiáng)化源頭管控，堅(jiān)決查處金融亂象，穩(wěn)妥有序推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，健全企業(yè)債券違約處置機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)金融市場(chǎng)秩序和群眾合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，突出抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略支撐。省委十一屆二次全會(huì)確定的“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”，是奠基我省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大格局、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略抓手，必須集中力量推進(jìn)。

深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。這是引領(lǐng)四川未來(lái)發(fā)展的“一號(hào)工程”。全面梳理完善“9張清單”，聚焦國(guó)務(wù)院授權(quán)的改革任務(wù)，著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個(gè)通道”，加快完成“三年試驗(yàn)突破”目標(biāo)，為全省發(fā)展闖出一條創(chuàng)新之路。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設(shè)十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)低空空域管理改革，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)成德綿協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)好綿陽(yáng)科技城。推動(dòng)在川布局或參與建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。深化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，著力打破科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的壁壘。

加速提升建設(shè)天府新區(qū)。天府新區(qū)是關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的百年大計(jì)和重大戰(zhàn)略性工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)天府新區(qū)總體規(guī)劃修編，節(jié)約集約利用土地資源，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。推進(jìn)產(chǎn)城融合，加快建設(shè)成都科學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域，完善交通能源、公共服務(wù)、生態(tài)綠地等城市功能，建設(shè)宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代化新城。打造新興產(chǎn)業(yè)園“先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，引進(jìn)落實(shí)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和具有帶動(dòng)性、引領(lǐng)性的重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育高端化產(chǎn)業(yè)集群。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益明顯高于全省平均水平，充分發(fā)揮對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

推進(jìn)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)際空港新城建設(shè)。這是奠定我省在全國(guó)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)版圖中戰(zhàn)略地位的重大標(biāo)志性工程。現(xiàn)代航空是改變“蜀道難”和我省經(jīng)濟(jì)融入世界的重要途徑，是積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的迫切需要。天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和空港新城建設(shè)要科學(xué)把握功能定位，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃銜接，同步建設(shè)場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外、客運(yùn)和貨運(yùn)綜合交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)航站區(qū)主體工程和配套工程，加快建設(shè)高鐵、地鐵引入航站樓工程和機(jī)場(chǎng)高速公路、快速道路。做好海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防等入駐準(zhǔn)備。按照同場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)籌天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，夯實(shí)發(fā)展現(xiàn)代物流、跨境電商和臨空型總部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這是推動(dòng)我省全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放的引領(lǐng)性工程。緊扣建設(shè)“四區(qū)一高地”定位，落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，整合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“臨空、臨鐵、臨水”功能，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)和通關(guān)一體化，闖出一條內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)國(guó)際化法治化便利化的新路子，為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出探索和示范。提高利用外資質(zhì)量和水平，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“三大片區(qū)”與全省重點(diǎn)園區(qū)協(xié)同發(fā)展、合作共贏(yíng)。深化與上海、廣東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作。辦好“魅力自貿(mào)·開(kāi)放四川”鏈動(dòng)全球系列活動(dòng)。