（五）打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)役。要站在事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的高度，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)地方政府責(zé)任，構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)所有金融活動(dòng)監(jiān)管全覆蓋、無(wú)例外。啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。防控處置不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，高度重視地方法人金融機(jī)構(gòu)的改革和風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)交易場(chǎng)所和影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效處置個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，嚴(yán)防“非法集資下鄉(xiāng)”。管控高杠桿投機(jī)炒作，嚴(yán)防債券違約風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)廣覆蓋、可持續(xù)的普惠金融體系。

加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。統(tǒng)一歸口管理政府債務(wù)，統(tǒng)籌加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。加強(qiáng)對(duì)隱性債務(wù)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，摸清隱性債務(wù)底數(shù)。明晰債務(wù)主體，堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)償還”，“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走”。省政府不會(huì)為州市縣政府債務(wù)兜底、“埋單”。嚴(yán)格實(shí)行政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，設(shè)置政府債務(wù)“天花板”，嚴(yán)格控制增量債務(wù)。加快市場(chǎng)化運(yùn)作，盤(pán)活政府性債務(wù)投資，逐步消化存量債務(wù)。研究化解高校債務(wù)問(wèn)題。嚴(yán)格限定政府舉債程序和資金用途，對(duì)違法違規(guī)舉債和擔(dān)保，實(shí)行終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化企業(yè)負(fù)債率考核，加大資本金約束，力爭(zhēng)每戶(hù)省屬企業(yè)負(fù)債率降至70%以下。嚴(yán)控融資平臺(tái)新增債務(wù)，規(guī)范省屬企業(yè)投資特別是對(duì)外投資行為。優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)有條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)上市。加快剝離企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)和低效無(wú)效資產(chǎn)，加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股、兼并重組等步伐，推動(dòng)企業(yè)去杠杠取得扎實(shí)進(jìn)展。

（六）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。要以更有力的舉措，控制污染源頭，狠抓末端排放治理，讓人民群眾切實(shí)感受到環(huán)境改善的成果。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快“森林云南”建設(shè)，著力培育生態(tài)保護(hù)修復(fù)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，完成營(yíng)造林800萬(wàn)畝，退耕還林和陡坡地生態(tài)治理300萬(wàn)畝，力爭(zhēng)森林覆蓋率提高到60%以上。深入推進(jìn)西雙版納州、玉龍縣國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范和普洱市國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，積極參與長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道建設(shè)。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)落地試點(diǎn)，加強(qiáng)生物多樣性、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地和生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)保護(hù)，全面開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查。制定污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，推進(jìn)大氣、水、土壤綜合治理。開(kāi)啟新一輪大氣污染治理行動(dòng)，確保全省環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良指數(shù)穩(wěn)中有升。深入實(shí)施“水十條”，認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，堅(jiān)定不移推進(jìn)洱海搶救性保護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化滇池、撫仙湖等九大高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與治理，多抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，確保地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到70%以上。全面實(shí)施“土十條”，確保重金屬、固體廢棄物、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)土壤污染治理修復(fù)得到明顯好轉(zhuǎn)，化肥、農(nóng)藥減量使用。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。深入實(shí)施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境綜合整治，著力提升人居環(huán)境。深入開(kāi)展“廁所革命”，縣級(jí)城市建成區(qū)公廁數(shù)量提高到每平方公里5座以上，大力開(kāi)展農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所改造。加強(qiáng)城市黑臭水體治理，加大城鄉(xiāng)生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)力度。積極推進(jìn)以昆明為重點(diǎn)的城市生活垃圾分類(lèi)處理。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。堅(jiān)持綠色發(fā)展，對(duì)不符合環(huán)評(píng)要求的項(xiàng)目一律實(shí)行“一票否決”。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，依法征收環(huán)境保護(hù)稅。加快建立省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。積極推進(jìn)環(huán)境公益訴訟。