三、2018年政府工作的主要任務(wù)

新的一年里，我們要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察徐州重要指示為指引，科學(xué)施策、務(wù)實(shí)苦干，持續(xù)提升徐州的產(chǎn)業(yè)支撐力、城市承載力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)總書(shū)記在徐州視察時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)要由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。凸顯實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品加快邁向中高端，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持用市場(chǎng)化、法治化手段推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，大力化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能；鞏固清理“地條鋼”成果，防止死灰復(fù)燃；加大“僵尸企業(yè)”處置力度，妥善安置好企業(yè)職工。科學(xué)把握土地、金融、財(cái)稅等調(diào)控政策措施，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡、健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高直接融資比重，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。認(rèn)真落實(shí)降低企業(yè)成本各項(xiàng)政策，在降低制度性交易成本、稅負(fù)成本和要素成本上協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步降低企業(yè)用能、物流、融資等成本；繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度。圍繞創(chuàng)新、富民、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)施一批補(bǔ)短板項(xiàng)目。

持續(xù)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以提高質(zhì)量效益、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓好技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新、“兩化融合”和綠色低碳改造，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)“四新經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展，完善“6+6”先進(jìn)制造業(yè)體系和“333”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。深入落實(shí)裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，抓好自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，盡快培育四大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。突出發(fā)展供應(yīng)鏈物流、保稅物流等特色物流和批發(fā)零售、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)搬遷改造升級(jí)，構(gòu)建大市場(chǎng)大物流，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。加快構(gòu)建多元化現(xiàn)代金融體系，抓好新城區(qū)金融集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)基金小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，打造服務(wù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融高地。推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范市。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，打響“徐州制造”品牌。積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)制造2025國(guó)家級(jí)示范區(qū)、國(guó)家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

集中精力主攻重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的“牛鼻子”、產(chǎn)業(yè)振興的主抓手，全力推進(jìn)總投資4662億元的210項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)月調(diào)度、季觀(guān)摩、半年督查、全年考核的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)抓好淮海控股新能源汽車(chē)、茂迪太陽(yáng)能電池、臺(tái)灣正崴高端手機(jī)配套鏈、深圳正威新材料、復(fù)星醫(yī)藥、必康醫(yī)藥綜合體等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，盒子支付、溢美金融、金鷹二期、全息科技文旅城、林安物流園、蓬萊極地海洋館等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，中科曙光智能裝備集成產(chǎn)業(yè)園、華信臨港產(chǎn)業(yè)園、華融中財(cái)產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體項(xiàng)目，抓好中建材薄膜電池等前期推進(jìn)項(xiàng)目。通過(guò)強(qiáng)化招商引資、企業(yè)兼并重組等措施，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批龍頭型、基地型、旗艦型項(xiàng)目。

營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)上下功夫，提升徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平，支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)，形成由開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、南北共建園區(qū)、跨境跨區(qū)合作園區(qū)、特色園區(qū)構(gòu)成的開(kāi)發(fā)園區(qū)體系；加快建設(shè)潘塘物流園、北三環(huán)物流集聚帶、物流大數(shù)據(jù)中心等物流服務(wù)平臺(tái)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、智慧信息產(chǎn)業(yè)園等信息平臺(tái)，國(guó)家智能工程機(jī)械質(zhì)檢中心和省特種機(jī)器人質(zhì)檢中心等檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。在政策支持上下功夫，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)支持力度，強(qiáng)化資金、土地、能源等要素保障；全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種壁壘；健全完善、及時(shí)兌現(xiàn)招商引資、支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進(jìn)等政策措施。在優(yōu)化服務(wù)上下功夫，健全制度化的政企互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，打造一流營(yíng)商環(huán)境；實(shí)施名企名品名企業(yè)家工程，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，營(yíng)造尊崇企業(yè)家氛圍，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，著力培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)和龍頭企業(yè)。

（二）加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，提升城市承載力集聚力。中心城市不是領(lǐng)導(dǎo)“封”出來(lái)的、更不是自己喊出來(lái)的，是要靠實(shí)實(shí)在在干出來(lái)的。只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)了、城市能級(jí)品質(zhì)高了、首位度提升了，我們才會(huì)有底氣，別人才能夠服氣，這才是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)真正的“CBD”。

全面提升城市功能。注重傳承文脈、彰顯內(nèi)涵，深度挖掘漢文化、彭祖文化、紅色文化、書(shū)畫(huà)文化等特色文化資源，展現(xiàn)“楚韻漢風(fēng)”的獨(dú)特魅力，建設(shè)有地域特色、有文化特質(zhì)、有時(shí)代特征的現(xiàn)代化城市。統(tǒng)籌文、美、產(chǎn)、居等多種要素功能，開(kāi)展徐州2049空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，大力推進(jìn)“多規(guī)合一”。圍繞鞏固綜合交通樞紐地位，加快建設(shè)“米字型”高鐵樞紐，實(shí)施鐵路物流（專(zhuān)用線(xiàn)）發(fā)展規(guī)劃，做好徐連運(yùn)河規(guī)劃對(duì)接申報(bào)，積極推進(jìn)徐州東部繞越高速公路、睢寧至臺(tái)兒莊高速公路規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建大交通格局。逐步打通河海統(tǒng)籌、亞歐陸橋、空中走廊等物流通道，構(gòu)建國(guó)家級(jí)綜合物流樞紐和多式聯(lián)運(yùn)中心、“一帶一路”核心物流節(jié)點(diǎn)城市。實(shí)施科教文化提升工程，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)文化藝術(shù)中心、大劇院、科技館、會(huì)展中心、公共衛(wèi)生服務(wù)中心等一批一流的功能性項(xiàng)目，增強(qiáng)城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力。持續(xù)抓好城市“雙修”，積極申辦中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)，確保通過(guò)國(guó)家森林城市新一輪復(fù)檢考核，加快聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建步伐，彰顯山水園林城市新形象。

完善城市現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施。以形成更加配套、更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)城市綜合承載能力，強(qiáng)化同周邊城市互聯(lián)互通為重點(diǎn)，實(shí)施總投資2820億元的六大類(lèi)170項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。加速構(gòu)建城市快速交通體系，加快軌道交通建設(shè)進(jìn)度，抓好徐賈快速通道南延、徐沛快速通道銅山段等區(qū)域間路網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施市內(nèi)道路綜合改造，切實(shí)提高市民出行便利性。完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)光網(wǎng)徐州、無(wú)線(xiàn)徐州、“三網(wǎng)融合”、信息安全工程，積極打造“智慧徐州”。抓好海綿城市、綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施智能化電網(wǎng)、街坊中心建設(shè)、商品交易市場(chǎng)升級(jí)等工程。實(shí)施城鎮(zhèn)防洪排水工程、鄭集河輸水?dāng)U大工程，加大市區(qū)易淹易澇片區(qū)治理。年內(nèi)基本完成城鄉(xiāng)一體化供水，讓城鄉(xiāng)居民一起喝上安全放心水！

不斷提高城市治理水平。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，落實(shí)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市文明程度，讓文明城市這塊金字招牌更有含金量。打響為百姓服務(wù)、請(qǐng)百姓參與、讓百姓滿(mǎn)意的“百姓城管”品牌，深化城管綜合執(zhí)法體制改革，扎實(shí)抓好城市出入口環(huán)境綜合整治、建筑外立面治理，實(shí)施公廁新建改造、城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)處置、照明亮化提升、背街小巷整治等工程，打造精致、細(xì)膩、整潔、有序的城市環(huán)境。完成市區(qū)老舊小區(qū)三年整治任務(wù)，實(shí)施新一輪老舊小區(qū)改造提升工程，積極推進(jìn)“煤改電”采暖和增設(shè)外掛電梯，實(shí)施2127萬(wàn)棚戶(hù)區(qū)及城中村改造，確保市民生活環(huán)境不斷改善。抓好城市中心以及公園、學(xué)校周邊停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，年內(nèi)增設(shè)5000個(gè)公共停車(chē)泊位，打造智慧化停車(chē)管理平臺(tái)，逐步解決停車(chē)難問(wèn)題。