（二）在提升城市功能上下功夫

以規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)城市發(fā)展。切實(shí)做好城市規(guī)劃建設(shè)管理的基礎(chǔ)性、技術(shù)性工作，搭建信息化審批平臺(tái)，嚴(yán)肅實(shí)施城市總體規(guī)劃，抓緊編制、審批和穩(wěn)定各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善控規(guī)全覆蓋，推進(jìn)多規(guī)合一，形成全市“一張圖”。實(shí)施城市多中心發(fā)展戰(zhàn)略，突出功能區(qū)定位，推動(dòng)市區(qū)、城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、成片開(kāi)發(fā)、聚焦發(fā)展。加緊出臺(tái)加強(qiáng)城市規(guī)劃、土地管理和城市管理實(shí)施辦法，從源頭上建章立制，規(guī)范管理。嚴(yán)厲打違拆違控違管違，全面清理處置問(wèn)題樓盤(pán)，集中清理已供未建各類(lèi)用地，加強(qiáng)城市土地收儲(chǔ)和整備力度，盤(pán)活城市資源。編制年度土地儲(chǔ)備和出讓計(jì)劃，以清單化、臺(tái)賬式加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)利用管理，促進(jìn)集約高效利用。

以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城市開(kāi)發(fā)。中心城區(qū)要向核心區(qū)域聚焦發(fā)展，統(tǒng)籌公共配套布局建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施融合對(duì)接，推動(dòng)中心城區(qū)成片成體系成規(guī)模。加大城市道路投資建設(shè)力度，以市區(qū)“八路一河一橋”為重點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)蓮花大橋及其連接線(xiàn)，開(kāi)工建設(shè)進(jìn)賢門(mén)大橋、新城大橋和機(jī)場(chǎng)連接線(xiàn)、京灶大橋及其連接線(xiàn)，推動(dòng)榕城區(qū)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)共建望江北路、臨江南路和進(jìn)賢門(mén)大道，促進(jìn)市區(qū)東部片區(qū)成片開(kāi)發(fā)、北部片區(qū)和中部片區(qū)一體發(fā)展。聚焦榕江新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快環(huán)島路和景觀(guān)帶、城市道路與公共配套設(shè)施建設(shè)，加快重點(diǎn)組團(tuán)項(xiàng)目的土地儲(chǔ)備出讓和開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)與招商局集團(tuán)溝通對(duì)接，穩(wěn)定濱海新區(qū)新城起步區(qū)和產(chǎn)業(yè)起步區(qū)規(guī)劃，健全開(kāi)發(fā)建設(shè)體制機(jī)制，爭(zhēng)取一批先行性市政項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工。

以功能配套提升城市品質(zhì)。加快完善城市教育、醫(yī)院、文化體育設(shè)施、公園、綠地、公廁等公共配套，抓好城區(qū)電網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)、光網(wǎng)改造升級(jí)，確保市政生活配套與新區(qū)建設(shè)和舊城更新同步推進(jìn)。推進(jìn)城市老舊社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)“微改造”，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造和低效用地二次開(kāi)發(fā)，提升城市開(kāi)發(fā)建設(shè)水平。引導(dǎo)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)調(diào)整優(yōu)化布局，加快市區(qū)“退二進(jìn)三”，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)建設(shè)城市綜合體、會(huì)展中心、酒店、高端商務(wù)區(qū)、優(yōu)質(zhì)居住小區(qū)等配套設(shè)施，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，滿(mǎn)足市民生活消費(fèi)需要。

以機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化城市管理。理順城市管理體制，落實(shí)權(quán)責(zé)下沉。大力開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國(guó)綜治（平安建設(shè)）優(yōu)秀市、全國(guó)文明城市“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，聯(lián)合騰訊共建示范性智慧城市，推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化、信息化，讓交通嚴(yán)起來(lái)、露土綠起來(lái)、綠化攔起來(lái)、燈光亮起來(lái)、停車(chē)管起來(lái)，確保每一寸土地、每一件事都有人管，讓城市生活更美好。

（三）在交通建設(shè)管理上下功夫

鞏固交通樞紐地位。推進(jìn)揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)跑道及站坪改造升級(jí)工程，籌劃擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)航站樓，建設(shè)綜合交通換乘中心，爭(zhēng)取開(kāi)辟新航線(xiàn)，提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力。進(jìn)一步理順沿海沿江港口資源和各類(lèi)碼頭建設(shè)計(jì)劃，合理安排港口和碼頭功能，加強(qiáng)揭陽(yáng)港神泉港區(qū)口岸核心能力建設(shè)，發(fā)展通江達(dá)海水路運(yùn)輸。加快梅汕客專(zhuān)揭陽(yáng)段建設(shè)，啟動(dòng)廣梅汕鐵路改線(xiàn)工程，推動(dòng)“四站合一”和相關(guān)配套設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，配合汕尾-汕頭鐵路揭陽(yáng)段先行工程開(kāi)工建設(shè)。推動(dòng)揭惠高速全線(xiàn)及市域連接線(xiàn)通車(chē)，抓緊潮汕環(huán)線(xiàn)、汕頭至湛江、興寧至汕尾3條高速公路揭陽(yáng)段及其連接線(xiàn)建設(shè)。新建主干配線(xiàn)光纜1200皮長(zhǎng)公里以上，基本實(shí)現(xiàn)百兆光纖和4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋，構(gòu)建網(wǎng)上高速公路。

完善路網(wǎng)體系提升建設(shè)水平。編制道路交通建設(shè)規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃。完成國(guó)道539線(xiàn)、省道236線(xiàn)改造工程，開(kāi)工建設(shè)國(guó)道206線(xiàn)改線(xiàn)、國(guó)道238線(xiàn)和省道335浦東平交至霖磐高速口改建、惠來(lái)華湖互通立交至省道235連接線(xiàn)等6個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)有條件的地方公路升級(jí)為國(guó)省道，力爭(zhēng)全年新（改）建地方公路200公里以上。按照市政道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升城市道路建設(shè)管理水平，推進(jìn)揭東護(hù)堤路、玉都大道、新城大道等市政道路項(xiàng)目建設(shè)，梳理連接機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路等出入口道路規(guī)劃建設(shè)需要，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)。按照旅游公路標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)郊區(qū)道路和農(nóng)村公路建設(shè)改造，同步規(guī)劃建設(shè)道路兩旁綠化帶、道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等。按照“四好”公路的要求，切實(shí)把農(nóng)村公路建好管好護(hù)好運(yùn)營(yíng)好。

推進(jìn)交通運(yùn)輸體制改革和加強(qiáng)行業(yè)管理。統(tǒng)籌客貨運(yùn)站點(diǎn)布局，推進(jìn)綜合交通樞紐站建設(shè)。理順國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制，重組交通運(yùn)輸主體，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。優(yōu)化市區(qū)公交線(xiàn)路，擴(kuò)大公共交通城鄉(xiāng)覆蓋范圍，改革公交補(bǔ)助機(jī)制，方便群眾出行。增加新能源公交車(chē)投放，倡導(dǎo)共享交通、綠色出行。編制市區(qū)停車(chē)場(chǎng)所建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，增加中心城區(qū)公共停車(chē)位，鼓勵(lì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)，緩解城市停車(chē)難題。實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，優(yōu)化道路交通安全標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，加強(qiáng)輪船渡口安全管理，建設(shè)公安交通集成指揮平臺(tái)，持之以恒推進(jìn)城市道路交通秩序大整治，嚴(yán)管?chē)?yán)治嚴(yán)懲交通違法違規(guī)行為。