二、今后五年政府工作任務(wù)

（一）總體思路。綜觀(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，今后五年，我們?nèi)詫⑻幱诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，仍將處于加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)新跨越的發(fā)展關(guān)鍵期，仍將處于脫貧攻堅(jiān)、同步小康的決戰(zhàn)決勝期。根據(jù)中共銅仁市第二次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，今后五年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察貴州重要指示和對(duì)銅仁轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要批示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持守底線(xiàn)、走新路、奔小康工作總綱，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅(jiān)持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、交通引領(lǐng)發(fā)展、項(xiàng)目帶來(lái)資金，堅(jiān)持“質(zhì)量興銅”，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)四化同步發(fā)展，牢牢抓住做大投資總量、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩個(gè)重心，深化“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟(jì)空間布局，念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌，奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)，全力打造綠色發(fā)展高地、內(nèi)陸開(kāi)放要地、文化旅游勝地、安居樂(lè)業(yè)福地、風(fēng)清氣正凈地，如期建成全面小康社會(huì)，闊步邁向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

（二）預(yù)期目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.5%左右，比2016年翻一番；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%左右，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)40%；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%，比2016年翻一番；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)13%；引進(jìn)省外到位資金年均增長(zhǎng)16%以上；旅游總收入年均增長(zhǎng)30%左右；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額年均分別增長(zhǎng)20%和15%以上；城鎮(zhèn)化率提高到55%；累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)12%和13%左右；城鎮(zhèn)污水集中處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到90%和85%；節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。

（三）戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是著力構(gòu)建活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，打造內(nèi)陸開(kāi)放要地。搶抓貴州建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重大機(jī)遇，發(fā)揮自然、人文和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)開(kāi)放發(fā)展大通道，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放大平臺(tái)，形成開(kāi)放開(kāi)發(fā)大格局，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。二是著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)生態(tài)，打造安居樂(lè)業(yè)福地。高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，舉全市之力堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面消除絕對(duì)貧困，如期建成全面小康社會(huì)。深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)城互動(dòng)、景城一體、教城融合、同城聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展模式，把銅仁建設(shè)成具有發(fā)展領(lǐng)先度的“武陵之都”和人文美譽(yù)度的“仁義之城”。堅(jiān)持以人為本，始終情系人民，緊緊依靠人民，一切為了人民，更加重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，持之以恒創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。三是著力構(gòu)建山青水秀的自然生態(tài)，打造綠色發(fā)展高地。推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村創(chuàng)建，全面實(shí)施青山、碧水、藍(lán)天、凈土工程，進(jìn)一步筑牢“一核四區(qū)四廊道”生態(tài)安全屏障，建設(shè)山青、天藍(lán)、水清、地潔的美麗銅仁。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌，大力實(shí)施綠色發(fā)展“十大示范行動(dòng)”，建設(shè)綠色家園，厚植綠色優(yōu)勢(shì)，培育綠色文化，完善綠色制度，不斷壯大綠色經(jīng)濟(jì)。四是著力構(gòu)建多彩繁榮的文化生態(tài)，打造文化旅游勝地。深度挖掘“一山兩江四文化”內(nèi)涵，推動(dòng)文旅融合創(chuàng)新發(fā)展，提質(zhì)升級(jí)環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)，全力打造梵凈山沿大江至主城區(qū)的百里錦江黃金旅游觀(guān)光帶和梵凈山、主城區(qū)景點(diǎn)組成的“一帶雙核”精品旅游線(xiàn)路，提升“梵天凈土?桃源銅仁”品牌影響力；突出文化惠民，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。五是著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，打造風(fēng)清氣正凈地。貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，深入開(kāi)展“七五”普法，牢固樹(shù)立法治思維、法治理念，始終做到依法行政、高效理政、實(shí)干興政，全力建設(shè)法治銅仁。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)政府議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委和市委“十項(xiàng)規(guī)定”；依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。