2017年黃岡市政府工作報(bào)告（全文）
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(五)以綠色發(fā)展為方向，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。綠水青山就是金山銀山。綠色生態(tài)是黃岡的最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，把好山好水保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，是我們共同的責(zé)任。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)筑生態(tài)屏障。優(yōu)化綠色發(fā)展空間布局，健全生態(tài)文明制度，加強(qiáng)山水林田路自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，創(chuàng)建大別山世界地質(zhì)公園。啟動(dòng)大別山南麓天然林保護(hù)工程、林業(yè)碳匯工程，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，全面禁止天然林商業(yè)性采伐，持續(xù)開(kāi)展“綠滿(mǎn)黃岡”行動(dòng)，推進(jìn)退地還綠、拆圍建綠、見(jiàn)縫插綠、人人護(hù)綠，共建綠色家園。繼續(xù)推進(jìn)“雷霆行動(dòng)”，保護(hù)好母親河。編制湖泊管理規(guī)劃，全面推行“河長(zhǎng)制”。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建，讓“紅色歷史、綠色風(fēng)景”成為黃岡印象。
加大治理力度，提升環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理三年行動(dòng)，減少大氣污染源。狠抓秸稈露天禁燒，加強(qiáng)油品升級(jí)、城市揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、工業(yè)廢氣、餐飲業(yè)油煙治理，完成黃標(biāo)車(chē)提前淘汰工作。推進(jìn)以治污水、防洪水、通下水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“六水同治”及河湖連通為主要內(nèi)容的“治水革命”。貫徹落實(shí)《黃岡市飲用水水源地保護(hù)條例》，禁止水庫(kù)投肥投餌養(yǎng)魚(yú)，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)水域生態(tài)修復(fù)，保障主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和群眾飲水安全。推進(jìn)土壤治理改造，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，抓好破損山體、采礦塌陷地治理，提高生態(tài)自我修復(fù)能力。實(shí)行“一控兩減三基本”，開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，讓耕地休養(yǎng)生息。
加強(qiáng)資源利用，壯大綠色經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。堅(jiān)持保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用有機(jī)結(jié)合，把綠色低碳改造作為重要抓手，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相適宜的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境指數(shù)與產(chǎn)業(yè)指標(biāo)同步提升、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性互動(dòng)。支持團(tuán)風(fēng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持麻城建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，支持英山、羅田打造綠色特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，支持龍感湖建設(shè)全國(guó)農(nóng)村新能源集成基地。
(六)以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，增進(jìn)民生福祉。無(wú)論財(cái)政壓力有多大，民生支出只增不減，專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金只增不減，為群眾辦實(shí)事的力度只增不減。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)扶貧是黃岡最大的政治任務(wù)和第一民生工程，必須充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同作用，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固擴(kuò)大“千企幫千村”成果，推進(jìn)“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧落地生根。各貧困縣市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金今年要達(dá)到1億元以上，其他縣市區(qū)達(dá)到5000萬(wàn)元以上。統(tǒng)籌抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧，特殊貧困群體要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障兜底。加大資金整合力度，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件。加大駐點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶、社會(huì)幫扶工作力度，形成強(qiáng)大合力。加大督查考核和責(zé)任追究力度，實(shí)行第三方評(píng)估，杜絕“數(shù)字脫貧、被脫貧”，堅(jiān)決完成318個(gè)貧困村出列、30萬(wàn)人脫貧的年度任務(wù)。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)公益性崗位，加快發(fā)展建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.4萬(wàn)人，幫助2.3萬(wàn)名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。積極幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化，實(shí)施“黃岡工匠”培育工程，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。吸引10000名大學(xué)生到崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)200個(gè)以上。推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大農(nóng)民工實(shí)名制管理范圍，保障農(nóng)民工權(quán)益。健全社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。改善公共交通、通信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村危房、城市棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步提高安全飲水覆蓋率、供水可靠率。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守人員。健全困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群眾保障及服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、救助和慈善等方面資源統(tǒng)籌，兜住困難群體民生網(wǎng)底，讓困難群眾生存有尊嚴(yán)、生計(jì)有保障、生活有盼頭。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動(dòng)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，深化高中教育改革，實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程和質(zhì)量提升計(jì)劃。支持黃岡師院建設(shè)高水平綜合性大學(xué)，支持黃岡職院創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)高職院校，繼續(xù)實(shí)施黃岡中學(xué)振興計(jì)劃，加快職教園整合運(yùn)行，進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)學(xué)校布局。大力推進(jìn)“健康黃岡”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“三保”融合市級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改革基本醫(yī)療服務(wù)模式、健康服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、診療服務(wù)協(xié)作體系，提升人民健康水平。深入推進(jìn)全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建健康城市、健康村鎮(zhèn)。弘揚(yáng)李時(shí)珍中醫(yī)藥文化，推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。實(shí)施“全面二孩”政策，完善計(jì)生服務(wù)管理。支持市疾控中心、婦幼保健院整體遷建。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系建設(shè)。加大國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣力度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)和各類(lèi)學(xué)校覆蓋范圍。推進(jìn)全民健身，打造“15分鐘體育健身圈”，籌辦黃岡馬拉松賽事。