2017年銅陵市政府工作報(bào)告（全文）
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二、2017年工作安排
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是本屆政府的收官之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)革命孕育突破，國(guó)家宏觀(guān)政策特別是財(cái)政政策更加積極有效，中央加大對(duì)資源枯竭型城市的政策支持力度，這些都為我們加速轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要契機(jī)。我們要順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，全力把銅陵發(fā)展推向更高水平。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察安徽重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市第十次黨代會(huì)和市委十屆二次全會(huì)部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)5%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%以下；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人、登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)；實(shí)現(xiàn)22個(gè)貧困村出列、3.1萬(wàn)人脫貧；完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。
新的一年，我們要全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，成功創(chuàng)建天井湖國(guó)家旅游度假區(qū)，確保進(jìn)入國(guó)家森林城市行列，奮力再捧“長(zhǎng)安杯”！
重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面工作：
（一）實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞滿(mǎn)足需求，提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給，深入推進(jìn)“去降補(bǔ)”。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，提升建材、鋼鐵、能源、紡織服裝產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)性，完善落后和過(guò)剩產(chǎn)能退出機(jī)制，分類(lèi)處置“僵尸企業(yè)”。深化國(guó)資國(guó)企改革，完成銅化集團(tuán)混合所有制改革，支持銅陵有色整體上市，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)上繳凈利潤(rùn)提高到25%。綜合施策去庫(kù)存，引導(dǎo)新市民住房消費(fèi)，推行以貨幣化為主的征遷安置方式，嚴(yán)控非住宅商品房土地供應(yīng)，加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)去杠桿，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，建立政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)市場(chǎng)前景好、暫時(shí)有困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股。加大股權(quán)融資力度，完成1戶(hù)企業(yè)IPO報(bào)會(huì)在審，新增“新三板”掛牌企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)直接融資100億元。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，平臺(tái)融資成本控制在6.5%以下。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。大刀闊斧降成本，加大減稅降費(fèi)力度，進(jìn)一步在降低人工、用能、用地等要素成本上加力增效，實(shí)現(xiàn)綜合成本降幅高于全省平均水平。
加快建立科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展。構(gòu)建企業(yè)和服務(wù)平臺(tái)、科技與金融融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式、政策和制度集成四大創(chuàng)新體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城市。實(shí)施創(chuàng)新主體強(qiáng)化工程，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家以上、科技“小巨人”企業(yè)10家。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)升級(jí)工程，大力推進(jìn)獅子山國(guó)家高新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)皖江中心、合工大銅陵工程技術(shù)研究院能力建設(shè)，支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成PCB國(guó)家質(zhì)檢中心；新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)6個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)30%；新增省級(jí)以上眾創(chuàng)空間2個(gè)、科技孵化器2萬(wàn)平方米。實(shí)施創(chuàng)新人才集聚工程，引進(jìn)10個(gè)以上高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程，整合優(yōu)化創(chuàng)新激勵(lì)政策，設(shè)立科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券試點(diǎn)，支持天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金做大規(guī)模，完善科技管理服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作和科技評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)科技金融融合，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。