發(fā)布時(shí)間： 2017-02-20 16:34:41  |  來(lái)源： 營(yíng)口市政府網(wǎng)  |  作者：  |  責(zé)任編輯： 劉芳奇

關(guān)鍵詞： 零就業(yè),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),高校畢業(yè)生就業(yè)率,和諧城市,轉(zhuǎn)企改制

　　（三）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

　　堅(jiān)持把著力完善體制機(jī)制作為治本之策，以改革破除體制機(jī)制障礙，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過(guò)深化改革，推動(dòng)建立市場(chǎng)取向的體制機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的資源配置作用，健全激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求，不斷改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。做好“三去一降一補(bǔ)”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，全面完成省下達(dá)的去產(chǎn)能任務(wù)。釋放城鎮(zhèn)居民改善性住房需求，引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)城，鼓勵(lì)域外人員購(gòu)房，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，打通供需通道，房地產(chǎn)去庫(kù)存200萬(wàn)平方米，完成7422套棚戶(hù)區(qū)住房改造任務(wù)。把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，依托股權(quán)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資，支持企業(yè)上市融資。落實(shí)國(guó)家優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)清單管理，降低各類(lèi)制度成本、評(píng)估費(fèi)用、用能成本、物流成本，促進(jìn)企業(yè)降本增效。從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題著手，補(bǔ)齊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)、民生保障、生態(tài)環(huán)境等發(fā)展短板和制度短板。

　　持續(xù)深化“放、管、服”改革。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”和“一窗受理、合并審查、集中審批、一站辦結(jié)”的智能化審批服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，壓縮審批時(shí)限。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，大力推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)隨機(jī)抽查全覆蓋。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、全程代辦、容缺審批、限時(shí)補(bǔ)辦等系列優(yōu)化服務(wù)措施，探索聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，全面推廣個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度。

　　著力實(shí)施財(cái)政和投融資體制改革。加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌，實(shí)行零基預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行約束力。加強(qiáng)支出管理，集中開(kāi)展“五清理”工作，堵塞支出漏洞。積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)劃轉(zhuǎn)等途徑化解政府債務(wù)，確保債務(wù)不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。加大政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施力度，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、能源等領(lǐng)域推進(jìn)一批項(xiàng)目。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)拓寬直接融資渠道，新增5戶(hù)企業(yè)進(jìn)入“新三板”以上資本市場(chǎng)，新增融資總量超過(guò)500億元。

　　積極開(kāi)展國(guó)資國(guó)企和事業(yè)單位改革。以管資本為核心，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，建立更具活力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制改造，探索引進(jìn)社會(huì)資本與供水、供熱、燃?xì)獾裙嫘云髽I(yè)開(kāi)展合資合作。妥善解決國(guó)有廠(chǎng)辦大集體等歷史遺留問(wèn)題。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，以“轉(zhuǎn)”為主、撤并結(jié)合，將具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)或組建企業(yè)集團(tuán)。

　　大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力實(shí)施國(guó)家東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市建設(shè)，重點(diǎn)在政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域開(kāi)展示范工作，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁減負(fù)，提供周到服務(wù)。健全融資、擔(dān)保等服務(wù)平臺(tái)，支持中小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。