2017年烏蘭察布市政府工作報(bào)告（全文）
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二、2017年工作總體安排
2017年，是全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和市第四次黨代會(huì)精神的第一年，我們將迎來(lái)黨的十九大勝利召開(kāi)和自治區(qū)成立70周年華誕。做好政府工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委十屆二次全會(huì)和市委四屆二次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，突出抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線(xiàn)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力促進(jìn)“五化協(xié)同”，把“圍繞首都、依托首都、保障首都、服務(wù)首都、得益于首都”作為發(fā)展定位，大力實(shí)施“三大開(kāi)放合作戰(zhàn)略”，加快發(fā)展“四個(gè)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，壯大“六個(gè)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)”，培育“六個(gè)新興服務(wù)業(yè)”，構(gòu)筑“六個(gè)基地”，打造“三個(gè)中心”，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)和五城聯(lián)創(chuàng)“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)8.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%；全面完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，我們必須緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展等重大機(jī)遇，充分發(fā)揮我市區(qū)位交通、能源資源、綠色生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)，用足用好各項(xiàng)政策，解放思想、大膽創(chuàng)新，努力使烏蘭察布各項(xiàng)工作“干在實(shí)處、走在前列”。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。
（一）狠抓投資和項(xiàng)目建設(shè)
加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全年計(jì)劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目280個(gè)，總投資1914億元，完成投資540億元。發(fā)揮重大項(xiàng)目綠色審批通道作用，狠抓項(xiàng)目前期工作，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，確保按時(shí)開(kāi)工、順利推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，建立臺(tái)賬，倒排工期，督查考核，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。緊扣國(guó)家政策走向，編制重點(diǎn)項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)重大工程項(xiàng)目包，確保項(xiàng)目前后接續(xù)、梯次跟進(jìn)。
加大招商引資力度。把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。圍繞市第四次黨代會(huì)確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地招商，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、增強(qiáng)保障能力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。圍繞首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，加強(qiáng)信息收集研判，重點(diǎn)在大數(shù)據(jù)、裝備制造、木材加工、服裝加工、食品加工、旅游養(yǎng)老、商貿(mào)物流等領(lǐng)域取得突破。積極面向環(huán)渤海、珠三角、長(zhǎng)三角、港澳臺(tái)開(kāi)展項(xiàng)目推介。強(qiáng)化政策招商。落實(shí)鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，放寬準(zhǔn)入條件，創(chuàng)造非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。出臺(tái)金融、物流、旅游等分行業(yè)分領(lǐng)域優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)和項(xiàng)目落戶(hù)烏蘭察布。充分發(fā)揮企業(yè)家、商會(huì)和烏蘭察布籍成功人士的橋梁紐帶作用，全方位宣傳推介烏蘭察布，提高招商成功率。強(qiáng)化環(huán)境招商。進(jìn)一步改善投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造“親商、安商、富商”濃厚氛圍。認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資政策，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率。新官也要理舊賬，不以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替為由違約毀約，樹(shù)立招商信譽(yù)和發(fā)展形象。
加大項(xiàng)目融資力度。轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀(guān)念，打好“財(cái)政、銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保”組合拳，形成資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新模式。全面推廣PPP模式。做好項(xiàng)目策劃、論證、推介工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)PPP項(xiàng)目庫(kù)。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享等機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投向市政、交通、生態(tài)和公共服務(wù)等領(lǐng)域。加快PPP項(xiàng)目落地實(shí)施，形成可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，拓寬PPP 項(xiàng)目融資渠道。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用。建立與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相銜接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，制定完善相關(guān)制度，解決實(shí)體企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。推動(dòng)資源資本化。做大國(guó)源、城投、交投、水投、旅投、華創(chuàng)等公司，整合各行業(yè)各領(lǐng)域資源，確立資本化運(yùn)作模式，增強(qiáng)融資能力。用好支持園區(qū)的政策，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，搞活園區(qū)土地開(kāi)發(fā)、融資上市、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資。推動(dòng)企業(yè)上市融資。用足用好國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的IPO扶持政策，制定更加開(kāi)放優(yōu)惠的政策措施，支持本地區(qū)企業(yè)上市，鼓勵(lì)外地企業(yè)落戶(hù)我市，利用IPO政策上市。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5家企業(yè)上市、10家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)。