2017年南京市政府工作報(bào)告（全文）
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二、2017年總體思路和目標(biāo)任務(wù)
今年是黨的十九大召開(kāi)之年、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、市第十四次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年。做好今年政府工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神，按照省第十三次黨代會(huì)和市第十四次黨代會(huì)部署，以及省委常委會(huì)對(duì)南京發(fā)展的新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞省黨代會(huì)確立的“兩聚一高”主題和市黨代會(huì)確定的“一個(gè)高水平建成、六個(gè)顯著”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在高水平全面建成小康社會(huì)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，分為兩大類(lèi)：一是預(yù)期性指標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)16萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi);全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，其中農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。二是約束性指標(biāo)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，燃煤消耗總量減少100萬(wàn)噸，控制在2980萬(wàn)噸以?xún)?nèi);主要污染物排放指標(biāo)完成省定任務(wù)，基本消除建成區(qū)109條河道黑臭現(xiàn)象，PM2.5濃度比2013年下降20%以上，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到70%。
根據(jù)省委省政府決策部署和市委要求，重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。
(一)優(yōu)化供給擴(kuò)大需求，全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，適度擴(kuò)大總需求，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)平衡，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。實(shí)施“三高兩低”企業(yè)整治，化解水泥產(chǎn)能150萬(wàn)噸、船舶產(chǎn)能20萬(wàn)載重噸，推動(dòng)梅鋼、南鋼粗鋼去產(chǎn)能工作。落實(shí)穩(wěn)控房?jī)r(jià)措施，擴(kuò)大供地規(guī)模，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步降低杠桿水平，加大股權(quán)融資力度，新增掛牌上市企業(yè)60家以上。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，做好政府債務(wù)置換工作，切實(shí)防范化解可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。更大力度為企業(yè)降本減負(fù)，落實(shí)好國(guó)家、省市減稅清費(fèi)各項(xiàng)政策，全年為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)直接減負(fù)200億元左右。持續(xù)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、精準(zhǔn)扶貧等七大領(lǐng)域37項(xiàng)補(bǔ)短板重點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。
切實(shí)擴(kuò)大有效需求。推動(dòng)供給與需求有效對(duì)接、投資與消費(fèi)有機(jī)結(jié)合、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)，筑牢支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。全面實(shí)施新消費(fèi)引領(lǐng)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極培育服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)全域旅游，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”，支持電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加快建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市。持續(xù)擴(kuò)大有效投入，加大科技創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資。建立央企重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全力推進(jìn)市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)。增強(qiáng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持增加總量和提升質(zhì)量并重，加大外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，加速服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包增長(zhǎng)，做強(qiáng)一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，培育一批新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口正增長(zhǎng)。
大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。牢固樹(shù)立實(shí)體為本理念，努力在轉(zhuǎn)型升級(jí)中做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)優(yōu)化提升汽車(chē)、電子、輕紡、食品等產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、形成新優(yōu)勢(shì)。搶抓“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范機(jī)遇，實(shí)施企業(yè)制造裝備升級(jí)和互聯(lián)網(wǎng)化提升計(jì)劃，建設(shè)30家智能工廠(chǎng)，全力打造中國(guó)智能制造名城。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)計(jì)劃，全年力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上。全面落實(shí)國(guó)家、省市支持企業(yè)發(fā)展政策，建立企業(yè)服務(wù)需求快速處置機(jī)制，協(xié)同解決企業(yè)發(fā)展難題。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)，增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。鼓勵(lì)企業(yè)弘揚(yáng)“工匠精神”，發(fā)展壯大一批名牌產(chǎn)品，培育一批“百年老店”。強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持，拓寬融資渠道，增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款份額，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，放開(kāi)投資領(lǐng)域，推行負(fù)面清單制度，制定實(shí)施民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，推進(jìn)一批政府與社會(huì)資本合作的重大項(xiàng)目，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到46.3%。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，落實(shí)好民營(yíng)企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品首購(gòu)首用等政策。大力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，培育認(rèn)定100家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)500強(qiáng)和江蘇省100強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。