本系列研究的目的主要是：

1、總結(jié)中國(guó)特殊人群的反貧困經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的反貧困經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)構(gòu)成了人類(lèi)反貧困知識(shí)寶庫(kù)中的重要內(nèi)容。在過(guò)去30多年中，中國(guó)在爭(zhēng)取男女平等、消除婦女貧困，打破貧困的代際循環(huán)、改善貧困家庭兒童狀況，支持殘疾人的康復(fù)和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，以及完善貧困人群的社會(huì)保障等方面，都做出了積極的探索，并取得的良好的效果，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)是對(duì)人類(lèi)反貧困的貢獻(xiàn)。本系列研究通過(guò)大量的調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)材料和政策分析，闡述了中國(guó)特殊貧困群體的反貧困經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上豐富了這方面的研究。研究表明，提高特殊貧困人群的人力資本，提供多層次的社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)，改善貧困人群的就業(yè)是實(shí)現(xiàn)特殊人群擺脫貧困的重要途徑。中國(guó)對(duì)特殊貧困人群提供了正規(guī)教育，以及多種培訓(xùn)，使貧困人群掌握必要的技能，大大提高了貧困人群的人力資本。同時(shí)，建立多層次的社會(huì)保障和社會(huì)支持系統(tǒng)，以滿(mǎn)足他們的不同需求。如對(duì)殘疾人的康復(fù)、對(duì)兒童的教育和影響的，以及對(duì)婦女的健康和老年人生存與健康的社會(huì)保障和支持都在不斷完善。而幫助特殊貧困人群勞動(dòng)力的就業(yè)是開(kāi)發(fā)式扶貧的核心。通過(guò)特殊的支持，使那些有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從而增加收入。這是中國(guó)特殊人群反貧困的重要經(jīng)驗(yàn)。

2、為針對(duì)特殊貧困人群的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施提供政策建議。盡管在已有扶貧政策中強(qiáng)調(diào)了對(duì)特殊貧困群體要給予更多的支持，但是特殊貧困群體的現(xiàn)狀如何，他們都有哪些政策需求，現(xiàn)有的研究并不能清晰回答以滿(mǎn)足決策的需求。因此，本系列研究的著力點(diǎn)在于關(guān)注特殊貧困群體扶貧政策供給與需求之間還有哪些不足，應(yīng)該如何改進(jìn)。研究表明，中國(guó)農(nóng)村處于一個(gè)急劇變化的時(shí)期，需要各項(xiàng)社會(huì)政策和扶貧措施也要相應(yīng)發(fā)生變化，特別是針對(duì)特殊貧困人群的多樣性需求。盡管社會(huì)保障和社會(huì)支持在很大程度上改善了特殊貧困人群的需求，但是總體上來(lái)說(shuō)，保障和支持的水平還比較低，對(duì)于那些特別貧困、或缺少勞動(dòng)能力且貧困較嚴(yán)重的家庭，社會(huì)保障和社會(huì)支持還不足以使他們擺脫貧困，而且醫(yī)療、康復(fù)和教育仍然對(duì)他們構(gòu)成了很大的壓力。同時(shí)，社會(huì)還缺少多層次的機(jī)制響應(yīng)特殊人群的特殊需求。僅僅依靠政府的力量無(wú)法滿(mǎn)足其多樣性的需求，需要更多的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織介入到特殊人群的反貧困中，但是現(xiàn)在在這方面還存在著較大差距。此外，如何將一般的扶貧規(guī)劃與特殊貧困群體的扶貧相結(jié)合，仍然是一個(gè)需要研究的問(wèn)題。特殊貧困人群反貧困的工作多是由一些相關(guān)部門(mén)在關(guān)注，如婦聯(lián)、殘聯(lián)等等，兒童扶貧的問(wèn)題也只是最近才被納入到扶貧規(guī)劃中，在許多扶貧規(guī)劃中缺少對(duì)特殊人群扶貧需求的考慮，有些規(guī)劃即使考慮到特殊人群，但是由于扶貧規(guī)劃部門(mén)對(duì)這些特殊人群的需求了解的不夠，規(guī)劃也會(huì)缺乏可操作性。因此，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中，各項(xiàng)政策措施必須考慮特殊人群的特殊需求，大幅度提高社會(huì)保障和社會(huì)支持力度，實(shí)施更有針對(duì)性的扶持政策組合。

本系列研究突出特色在于準(zhǔn)確描述現(xiàn)狀、精準(zhǔn)辨識(shí)問(wèn)題、精確提出建議。研究結(jié)論建立在扎實(shí)的實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上。貧困婦女調(diào)研涉及武陵山區(qū)3省3縣，共291個(gè)調(diào)查對(duì)象，包括婦女相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員、村干部以及村民三類(lèi)人群。貧困兒童及貧困老年人調(diào)研組則重點(diǎn)選取中國(guó)貧困片區(qū)中15 省、62 個(gè)貧困縣、108 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、123 個(gè)村，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和典型個(gè)案訪(fǎng)談。貧困殘疾人調(diào)研范圍覆蓋了連片特困地區(qū)5個(gè)省38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，回收有效問(wèn)卷2215份。

（作者：武漢大學(xué)中國(guó)減貧發(fā)展研究中心）