中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心在京發(fā)布《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2013——城市現(xiàn)代化研究》。報(bào)告對(duì)世界城市公共服務(wù)進(jìn)行了分析。

報(bào)告稱(chēng)，城市公共服務(wù)是城市吸引力的重要因子，直接反映城市發(fā)展的“軟件水平”。

首先，城市公共服務(wù)有四個(gè)主要目標(biāo)：效率、效果、公平和回應(yīng)性（摩根， 英格蘭，佩利塞羅，2011）。很顯然，不同城市的表現(xiàn)差別很大。一般而言，發(fā)達(dá)城市的表現(xiàn)比較好，四個(gè)目標(biāo)比較均衡；發(fā)展中城市差異比較大，四個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度有差別。

效率：在給定投入或資源條件下，追求產(chǎn)出的最大化。過(guò)程導(dǎo)向，不關(guān)注目標(biāo)和反應(yīng)。

效果：關(guān)注服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。結(jié)果導(dǎo)向，不關(guān)注投入成本或資源使用。

公平：有多個(gè)系統(tǒng)，如機(jī)會(huì)公平、服務(wù)水平同等、回報(bào)公平（納稅與服務(wù)的對(duì)等）等。

回應(yīng)性：公共服務(wù)符合市民的要求和預(yù)期目標(biāo)。這是最難完成的任務(wù)。

其二，城市供水和排水服務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的城市供水和排水服務(wù)存在很大差距（表1-60，表1-61）。發(fā)展中國(guó)家，大約26%的城市家庭沒(méi)有供水服務(wù)，大約40%的非正式城市居住地的家庭沒(méi)有供水服務(wù)；大約36%的城市家庭沒(méi)有下水道，大約80%的非正式城市居住地的家庭沒(méi)有下水道。發(fā)達(dá)國(guó)家城市家庭供水和排水服務(wù)達(dá)到99%以上。

表1-61 1998年發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的城市供水服務(wù)

注：資料來(lái)源同表1-58。供水服務(wù)包括家庭自來(lái)水和在居家200米距離內(nèi)有供水（管道或水井等）。

其三，其他城市公共服務(wù)。城市公共服務(wù)包括設(shè)施性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、政治性、文化性和環(huán)保性公共服務(wù)等。在不同方面，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間都存在比較大差距或差別。