2014年甘南藏族自治州政府工作報(bào)告(全文)
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——2014年1月6日在甘南藏族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
甘南藏族自治州州長(zhǎng)毛生武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)、建議。
2013年工作回顧
2013年，我們?cè)谑∥⑹≌椭菸恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯與全省同步建成小康社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央和省委藏區(qū)工作會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“五大甘南”建設(shè)，邁出了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的堅(jiān)實(shí)步伐。較好地完成了州十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作和與省政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值111.3億元，增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資205億元，增長(zhǎng)17.5%；大口徑財(cái)政收入15.95億元，增長(zhǎng)35.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.6億元，增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16200元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)牧民人均純收入4260元，增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%；人口自然增長(zhǎng)率8‰；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)103.5；年末金融機(jī)構(gòu)存款余額215億元，貸款余額138億元，分別增長(zhǎng)11.4%和27.8%。一年來(lái)，所做的主要工作可以概括為以下五個(gè)大的方面。
一、以舉辦自治州建州六十周年大慶為契機(jī)，甘南建設(shè)發(fā)展跨入全新的歷史階段
去年，我們隆重舉辦了自治州成立以來(lái)規(guī)模宏大、參與廣泛、效果最好的60周年慶典活動(dòng)。中央和省上祝賀團(tuán)送來(lái)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的親切關(guān)懷和美好祝福。各族人民齊聚當(dāng)周草原，共同載歌載舞，氣勢(shì)恢宏盛大，氛圍歡樂(lè)祥和，充分表達(dá)對(duì)偉大祖國(guó)的衷心熱愛(ài)和對(duì)美麗甘南的無(wú)比贊美。全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展60年成就展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展、千幅唐卡藝術(shù)展、大型文藝演出、招商引資和跨省區(qū)旅游協(xié)作等活動(dòng)，充分展示自治州團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、欣欣向榮的嶄新風(fēng)貌。
以州慶60周年為引領(lǐng)，歷時(shí)三年，實(shí)施了農(nóng)牧村危房改造、城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、天然氣覆蓋、高等級(jí)公路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，以及八縣市城鎮(zhèn)特色化改造等36個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，完成投資234億元，極大地推動(dòng)了全州各方面的工作，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。表彰獎(jiǎng)勵(lì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和模范個(gè)人，命名民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范教育基地；表彰獎(jiǎng)勵(lì)全州各條戰(zhàn)線(xiàn)的勞動(dòng)模范，慰問(wèn)了各行各業(yè)英模人物和代表人士，進(jìn)一步激發(fā)了全州各族各界共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展、共同建設(shè)家園的巨大熱情。
州慶前，中央電視臺(tái)“心連心”藝術(shù)團(tuán)赴甘南慰問(wèn)演出全國(guó)直播，五集紀(jì)錄片《最近的雪域高原》央視連播，產(chǎn)生巨大反響；甘肅日?qǐng)?bào)社、甘肅人民廣播電臺(tái)、甘肅電視臺(tái)等60多家媒體歷時(shí)四個(gè)月，全景式宣傳報(bào)道甘南改革開(kāi)放以來(lái)取得的一系列巨大成就，極大地提升了甘南的美譽(yù)度和知名度，有力地提振了全州各族人民的自信心和自豪感。第十四屆香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)及碌曲鍋莊舞大賽、瑪曲格薩爾賽馬大會(huì)、大規(guī)模的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治行動(dòng)等也為州慶增添了巨大光彩。
省上成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，幫助甘南解決困難和問(wèn)題。省直各部門(mén)、各援建兄弟市和企業(yè)，在政策、項(xiàng)目、資金、人才各方面給予無(wú)私的幫助和大力扶持，辦成了一大批實(shí)事和好事。全州各縣市、各部門(mén)、各行業(yè)、各族各界齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，全力投入各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展進(jìn)步事業(yè)，建設(shè)幸福美好新甘南，譜寫(xiě)了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、感天動(dòng)地的壯麗篇章。全州民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、大局穩(wěn)定，贏(yíng)得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)和熱情表?yè)P(yáng)。
二、組織實(shí)施了一大批重大建設(shè)項(xiàng)目，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合支撐能力全面增強(qiáng)
搶抓政策疊加機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家投資與招商引資并舉、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與富民產(chǎn)業(yè)并重，圍繞“3341”項(xiàng)目工程，謀劃了一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目。“十二五”藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行順利并通過(guò)中期評(píng)估，國(guó)家繼續(xù)增加對(duì)甘南的投資。規(guī)劃項(xiàng)目開(kāi)工889項(xiàng)，完工632項(xiàng)，完成投資151億元。甘南大劇院、旅游培訓(xùn)中心等重大標(biāo)志性工程基本建成。“引洮入潭”、“引洮濟(jì)合”等一批重點(diǎn)工程完成年度任務(wù)。合作東二路商業(yè)街等城市商貿(mào)綜合體加快建設(shè)。全州八縣市城區(qū)天然氣接通，敷設(shè)城區(qū)管網(wǎng)68公里，入戶(hù)5400戶(hù)。招商引資項(xiàng)目開(kāi)工43個(gè)；續(xù)建143個(gè)，到位資金43.6億元。
交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得重大突破，完成投資44億元。夏河機(jī)場(chǎng)建成通航，臨合高速及尕瑪、合冶、宕迭、夏河縣城至機(jī)場(chǎng)4條二級(jí)公路進(jìn)展順利，夏河至青海同仁二級(jí)公路開(kāi)工，瑪曲至青海久治、至瑪沁公路完成前期工作。蘭合鐵路通過(guò)可研評(píng)估，西寧至成都鐵路甘南段預(yù)可研編制工作加快。98條877公里農(nóng)牧村公路建成通車(chē)。
大規(guī)模實(shí)施州府合作市和七個(gè)縣城特色化改造。投資17.8億元，實(shí)施了77項(xiàng)市政建設(shè)工程和重點(diǎn)集鎮(zhèn)道路改造，城鎮(zhèn)功能大幅提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到28%。完成六個(gè)縣污水處理等13個(gè)污染減排和49個(gè)農(nóng)牧村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，農(nóng)牧村現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提升。投資5292萬(wàn)元，建成黃泥灣、喜兒溝110千伏送出線(xiàn)路14.7公里，10千伏以下線(xiàn)路87公里。農(nóng)牧村飲水、節(jié)水灌溉、土地開(kāi)發(fā)整理、基本農(nóng)田建設(shè)等工程，使農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
甘南沙化草原綜合治理等重大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃編制完成，甘肅“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃和甘南國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃獲批。創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組29個(gè)。爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3億元。兌付草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)資金2.8億元。甘南黃河生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目完成投資7500萬(wàn)元。補(bǔ)播改良草原100萬(wàn)畝，建設(shè)人工飼草基地11.8萬(wàn)畝。管護(hù)公益林876萬(wàn)畝，退耕還林和荒山造林3.4萬(wàn)畝，封山育林3.6萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)3萬(wàn)畝。完成甘南林區(qū)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程。對(duì)已建成的水電站實(shí)行了生態(tài)下泄流量在線(xiàn)監(jiān)控。
舟曲“8·8”特大山洪泥石流災(zāi)害恢復(fù)重建全面完成。“7·22”地震搶險(xiǎn)救災(zāi)安置群眾6582戶(hù)29619人。住房重建和維修加固有序推進(jìn)，重建開(kāi)工2466戶(hù)、竣工1062戶(hù)，維修加固開(kāi)工13460戶(hù)、竣工8034戶(hù)。迭部黑多村火災(zāi)重建新安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，63戶(hù)受災(zāi)家庭全部入住新居。
三、以推動(dòng)三個(gè)首位產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為重點(diǎn)，全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上新臺(tái)階
高原特色生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，新建牲畜暖棚2671座近30萬(wàn)平方米，組建擴(kuò)建一批牦牛藏羊選育核心群、種羊繁育專(zhuān)業(yè)合作社和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，新增畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社1206個(gè)。動(dòng)物疫病防控成效顯著，全州連續(xù)7年沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)物疫情。年末存欄各類(lèi)牲畜390萬(wàn)頭（只），牲畜總增率、出欄率、商品率又有新提高。畜牧業(yè)增加值16億元，同比增長(zhǎng)8%。
種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，建立特色種植業(yè)良種示范點(diǎn)32個(gè)，藏中藥材種植面積超過(guò)25萬(wàn)畝，推廣雜交油菜7.5萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)種苗1.2萬(wàn)畝，青稞良種繁育6400畝。建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植小區(qū)16個(gè)。新增經(jīng)濟(jì)林果1.1萬(wàn)畝，新繁育苗木6000畝，發(fā)展林下養(yǎng)殖7.5萬(wàn)頭（只），林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值1.5億元。
安多畜牧產(chǎn)業(yè)園一期工程試生產(chǎn)，雪頓牦牛乳生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)完成主體。投資7.3億元，改造建設(shè)26個(gè)特色畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目。合作生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃獲批，基礎(chǔ)設(shè)施投資6500萬(wàn)元，6家入園企業(yè)完成投資1.2億元。全州各產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到43家。甘南州光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制完成。
旅游文化產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展。當(dāng)周草原國(guó)家特色生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)首批國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。總投資9.7億元，實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目35個(gè)。天下黃河第一彎等三個(gè)景區(qū)申報(bào)國(guó)家AAAA景區(qū)和米拉日巴佛閣申報(bào)國(guó)家AAA景區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。農(nóng)家樂(lè)增至820家，旅游專(zhuān)業(yè)村10個(gè)。全年接待游客410萬(wàn)人次，綜合收入17億元，分別增長(zhǎng)32%和33%。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)甘南板塊項(xiàng)目方案編制完成。羚城藏文化產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)項(xiàng)目列入全國(guó)扶持計(jì)劃。夏河摩尼寶藏文化基地等15個(gè)項(xiàng)目完成投資1.2億元。文化產(chǎn)業(yè)增加值1.2億元，增長(zhǎng)38%。
扶貧攻堅(jiān)力度加大，整村推進(jìn)113個(gè)、整鄉(xiāng)推進(jìn)11個(gè)、連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)4個(gè)，培育產(chǎn)業(yè)扶貧示范村150個(gè)，新組建扶貧資金互助社112個(gè)，落實(shí)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)牧業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼7.3億元。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)12.4萬(wàn)人次，收入15億元。舟曲扶貧攻堅(jiān)投入6.8億元。全州減貧人口7萬(wàn)人，15個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95個(gè)重點(diǎn)村基本脫貧。
水泥、黃金、水電、土特產(chǎn)、民族特需品等多元產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，全州規(guī)模以上工業(yè)增加值完成14.5億元，增長(zhǎng)12.3%。
四、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，全州進(jìn)一步走向文明走向開(kāi)放
投資2.2億元，新建幼兒園43所，新建改擴(kuò)建學(xué)校食堂120個(gè)，改善8所高中辦學(xué)條件，添置更新71所學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備。投入近3億元，各類(lèi)學(xué)校的教學(xué)和學(xué)生生活保障水平進(jìn)一步提高。州縣籌資6100萬(wàn)元，農(nóng)牧村學(xué)前教育幼兒營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和高中免費(fèi)教育等政策全面落實(shí)。州中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)加快，“９+3”免費(fèi)中職教育招生擴(kuò)大1倍。引進(jìn)緊缺專(zhuān)業(yè)教師和招錄教職工676名，培訓(xùn)中小學(xué)、幼兒園教師2500余人。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到78%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到76%，高考升學(xué)率達(dá)到91.9%。迭部、舟曲兩縣國(guó)家三類(lèi)城市語(yǔ)言文字達(dá)標(biāo)通過(guò)驗(yàn)收。
維修改造21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建27所村衛(wèi)生室。州婦幼保健院、州藏醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技樓及州縣綜合醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)病房加快建設(shè)。全州“120”急救調(diào)度指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常。農(nóng)牧民和中小學(xué)生肝病、肺結(jié)核、包蟲(chóng)病免費(fèi)普查18.7萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率87%。農(nóng)村衛(wèi)生“十個(gè)全覆蓋”落實(shí)率95%，新農(nóng)合參合率98.8%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元。培訓(xùn)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生人員379人。“同心·共鑄中國(guó)心”大型公益活動(dòng)走進(jìn)甘南，為貧困群眾送醫(yī)送藥。天津市幫扶出資為甘南定向委培醫(yī)學(xué)本科生62人。
卓尼縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣通過(guò)驗(yàn)收。舟曲、迭部、夏河、合作計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作加快推進(jìn)。已婚育齡婦女生殖健康免費(fèi)檢查4.5萬(wàn)人次，孕前優(yōu)生健康檢查育齡夫婦6792對(duì)。利益導(dǎo)向示范區(qū)創(chuàng)建深入實(shí)施。人口信息化建設(shè)取得實(shí)效，新型人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。
文化甘南建設(shè)譜寫(xiě)新篇章。拉卜楞寺文物保護(hù)工程穩(wěn)步推進(jìn)。藏漢兩文《甘南歷史文化叢書(shū)》（24冊(cè)）匯編出版。全州文化館、博物館、圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放。排演民族歌舞節(jié)目30多臺(tái)。建成農(nóng)牧民書(shū)屋680個(gè)、寺廟書(shū)屋210個(gè)，配備圖書(shū)、光盤(pán)173.8萬(wàn)冊(cè)（張）。為農(nóng)牧民免費(fèi)置換1萬(wàn)多套“戶(hù)戶(hù)通”廣播電視接收設(shè)備。州體育場(chǎng)和多功能體育健身中心改造建設(shè)加快推進(jìn)。
申報(bào)省列科技項(xiàng)目44項(xiàng)，立項(xiàng)14項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利51項(xiàng)。培訓(xùn)農(nóng)牧民6.5萬(wàn)人次、科技致富帶頭人6000名。
基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保率穩(wěn)步提高，支付各類(lèi)社保資金3.43億元。城市月人均低保達(dá)到259元，農(nóng)牧村年人均達(dá)到1907元。五保供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤、孤兒生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再次提高。離退休職工高齡補(bǔ)貼、建房補(bǔ)助以及在職職工帶薪休假補(bǔ)貼等也有新的增長(zhǎng)。
五、社會(huì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全州治安大局持續(xù)穩(wěn)定
始終履行維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任，維穩(wěn)工作從長(zhǎng)期應(yīng)急轉(zhuǎn)向常態(tài)管理，從被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)向主動(dòng)治理。反自焚專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性勝利，自焚案件全部告破，并公開(kāi)宣判了一批典型案件。加強(qiáng)軍警民聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決打擊境內(nèi)外分裂勢(shì)力滲透破壞，全州社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。組織開(kāi)展“嚴(yán)打整治”和“促和諧、保穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，群眾的安全感和滿(mǎn)意度逐步增強(qiáng)。“六五”普法深入實(shí)施。積極開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，查處了一批違法違紀(jì)案件。開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)1872件（人、次），排查矛盾糾紛2062件，調(diào)處率達(dá)到97%。
“社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣年”和“平安甘南”建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。信息網(wǎng)絡(luò)、流動(dòng)人口、特殊人群、重點(diǎn)區(qū)域整治管理強(qiáng)化，點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合的治安防控體系基本形成。創(chuàng)建平安單位732個(gè)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）94個(gè)、平安村（社區(qū)）648個(gè)。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估289件。涉毒案件逐年下降。道路交通、消防、食品藥品、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
深入開(kāi)展“兩個(gè)共同”示范州建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，43個(gè)集體、101名個(gè)人、13家單位受到省州命名表彰。繼續(xù)開(kāi)展和諧寺觀(guān)教堂創(chuàng)建和藏傳佛教寺院法制宣傳教育。建立了67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寺廟工作辦公室。宗教教職人員認(rèn)定備案和藏傳佛教“兩證”頒發(fā)工作完成，備案10130人。藏語(yǔ)言文字規(guī)范化使用工作取得重要成績(jī)。第七屆州佛協(xié)、伊協(xié)完成換屆。88%的僧尼納入醫(yī)保，43%的僧尼納入低保，53%的僧尼納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，84%的宗教教職人員享受生活補(bǔ)貼。
統(tǒng)籌21.4億元，省州確定的33項(xiàng)民生實(shí)事全部落實(shí)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8327人，安置大中專(zhuān)畢業(yè)生3901名，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%。保障性住房建設(shè)10178套，農(nóng)牧村危房改造12600戶(hù)，5601戶(hù)困難家庭享受廉租住房補(bǔ)貼1703萬(wàn)元。全州金融支持發(fā)展力度加大，其中“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款發(fā)放9.3億元，貸款增量全省第一，總額全省第二。
自覺(jué)接受州人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理州人大代表意見(jiàn)建議110件、州政協(xié)委員提案160件，辦結(jié)率均達(dá)到100%，52%的代表意見(jiàn)建議和54%的委員提案得到解決，辦理效果總體好于往年。
各位代表，剛剛過(guò)去的一年，是自治州歷史上具有里程碑意義的一年。各級(jí)人大代表、政協(xié)委員與全州人民一道共同奮斗、帶頭奮斗，強(qiáng)有力地監(jiān)督和支持了各級(jí)人民政府的工作，取得的光輝業(yè)績(jī)，凝結(jié)著大家共同的心血與汗水。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全州各條戰(zhàn)線(xiàn)上的干部職工、各族群眾、各界朋友和公安干警、人民解放軍、武警官兵表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，我們同時(shí)也認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，群眾持續(xù)增收的難度很大，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)相當(dāng)艱巨；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條短，輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，多元富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的格局尚未形成；開(kāi)發(fā)建設(shè)中不注重生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題依然突出；城鎮(zhèn)化率低，市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善不配套，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程仍然緩慢；教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)均等化水平不高、能力弱，民生保障與群眾期盼差距大；境內(nèi)外分裂勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)從未停止，維護(hù)穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，長(zhǎng)治久安任務(wù)十分艱巨。政府職能轉(zhuǎn)變緩慢、部分政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問(wèn)題必須下決心改進(jìn)。