2014年清遠(yuǎn)市政府工作報(bào)告(全文)
|
|
八、加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度
加強(qiáng)北江流域保護(hù)治理。上半年制訂出臺(tái)北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理實(shí)施方案。年內(nèi)完成北江流域飲用水源保護(hù)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)、北江河道固定餐飲船的清理整頓，取締庫(kù)灣及河道上的瓷砂、洗礦廠(chǎng)；制訂北江游船標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)游船進(jìn)行改造，規(guī)范餐廚垃圾管理；對(duì)北江沿線(xiàn)的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的污水進(jìn)行截污處理，提高北江流域的項(xiàng)目準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)門(mén)檻； 加快白廟船廠(chǎng)搬遷； 完成洲心、東城污水處理廠(chǎng)等國(guó)家污染減排責(zé)任書(shū)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，抓緊推進(jìn)污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)和 瀾水河、龍?zhí)梁拥冉匚?工程及筆架河整治工程建設(shè)，確保北江水質(zhì)不下降。
構(gòu)建連陽(yáng)生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。抓緊出臺(tái)主體功能區(qū)的人口、投資、績(jī)效考核政策。通過(guò)加大生態(tài)發(fā)展考核權(quán)重，構(gòu)建北部地區(qū)連綿山體森林生態(tài)屏障體系。在連陽(yáng)地區(qū)和英德西部生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)探索生態(tài)發(fā)展新模式，爭(zhēng)取成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范點(diǎn)和國(guó)家級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施示范市，并與湖南永州、廣西賀州聯(lián)合申報(bào)國(guó)家級(jí)南嶺生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)區(qū) 。 爭(zhēng)取省財(cái)政加大對(duì)連陽(yáng)地區(qū)和英西生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度。積極 推動(dòng)國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目免除民族自治地區(qū)配套資金。
實(shí)施新一輪綠化清遠(yuǎn)大行動(dòng)。繼續(xù)抓好生態(tài)景觀(guān)林、森林碳匯林、森林進(jìn)城圍城等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。建成森林公園 37 個(gè)、 濕地公園 5 個(gè)、鄉(xiāng)村綠化美化工程 199 個(gè)。大力培育推廣鄉(xiāng)土樹(shù)種，打造省林業(yè)生態(tài)強(qiáng)市。結(jié)合建設(shè)森林公園，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)分類(lèi)改革，解決林場(chǎng)職工收入來(lái)源問(wèn)題。控制并逐步取締市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的礦山開(kāi)采，扎實(shí)抓好關(guān)停 礦山復(fù)綠。
加大節(jié)能減排工作力度。 推進(jìn) “ 省萬(wàn)家 ” 、 “ 市百家 ” 企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，完成 75 家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能考核工作，淘汰落后電機(jī)。建成市級(jí)能源管理中心平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。加快實(shí)施金屬拆解業(yè)及陶瓷、水泥等企業(yè)的整治計(jì)劃，逐家企業(yè)明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定達(dá)標(biāo)時(shí)間。加強(qiáng)重金屬污染減排工作。限期淘汰 “ 黃標(biāo)車(chē) ” 。加快推進(jìn)主要污染物總量減排工作，確保完成國(guó)家減排責(zé)任書(shū)項(xiàng)目。強(qiáng)化依法用地、集約節(jié)約用地觀(guān)念，加大土地管理執(zhí)法力度，大力清理 “ 三舊 ” 改造項(xiàng)目，通過(guò)盤(pán)活存量用地來(lái)解決用地矛盾，提高土地利用水平。
各位代表，能否完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于政府的執(zhí)行力。我們將以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉；我們將通過(guò)市、縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)的改革，更好地轉(zhuǎn)變職能，提高效能；我們將提高依法行政水平，拓寬社會(huì)各界參與政府決策的渠道，使政府的公共決策和公共政策更符合公眾的利益。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理腐敗，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有行政許可權(quán)、執(zhí)法權(quán)和公共資源支配權(quán)的部門(mén)和崗位的監(jiān)管，以更大的力度整治潛規(guī)則，切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。我們還將全力打造學(xué)習(xí)型政府，不斷提升政府團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。
各位代表，我們深知，全市人民對(duì)清遠(yuǎn)的發(fā)展有更多的期待，每一位清遠(yuǎn)人都希望過(guò)上更好的生活。全市人民對(duì)幸福生活的向往和追求，就是我們工作的動(dòng)力和努力的方向。我們只有竭盡全力，只爭(zhēng)朝夕，才不會(huì)辜負(fù)全市人民的信任和期望。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實(shí)實(shí)干的精神，大膽開(kāi)拓進(jìn)取，為創(chuàng)造清遠(yuǎn)更加美好的明天而努力奮斗！
附件
名詞解釋及有關(guān)情況的說(shuō)明
﹝ 1 ﹞ “ 助保貸 ” ：是指 建設(shè)銀行向無(wú)法全額提供抵押擔(dān)保的小微企業(yè)開(kāi)通的一種信貸業(yè)務(wù)。即在企業(yè)提供不低于 40% 的抵押擔(dān)保的基礎(chǔ)上，由企業(yè)繳納不低于 2% 的助保金，加上政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，共同作為增信手段的信貸業(yè)務(wù)。
﹝ 2 ﹞五大產(chǎn)業(yè)園： 是指廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（原 “ 佛山（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園 ” ）、佛山禪城（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德（英德）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣東順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、清遠(yuǎn)民族工業(yè)園。
﹝ 3 ﹞ “ 一鎮(zhèn)一冊(cè) ” ：是指將配電網(wǎng)規(guī)劃延伸到鎮(zhèn)級(jí)供電所，全市每鎮(zhèn)均編制一份配電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告。
﹝ 4 ﹞森林碳匯： 是指森林吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。
﹝ 5 ﹞ PM2.5 ：是指環(huán)境空氣中直徑小于或等于 2.5 微米的顆粒物。它能較長(zhǎng)時(shí)間懸浮于空氣中，其在空氣中含量濃度越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重。 2013 年 2 月，全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)將 PM2.5 的中文名稱(chēng)命名為 “ 細(xì)顆粒物 ” 。
﹝ 6 ﹞智慧城市：是指把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市各行各業(yè)之中的、基于知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新的城市信息化高級(jí)形態(tài)。
﹝ 7 ﹞ 4G 網(wǎng)絡(luò)： 是指第四代無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)。
﹝ 8 ﹞ “ 嶺南通 ” ：是由廣東嶺南通股份有限公司聯(lián)合各地市運(yùn)營(yíng)主體發(fā)行的交通智能卡系統(tǒng)，全面應(yīng)用于全省 公交 、 地鐵、出租車(chē)、城際軌道交通、道路客運(yùn)及輪渡等公共交通工具，并將逐步擴(kuò)展到便利店、超市、咪表及停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)與港澳地區(qū)交通智能卡系統(tǒng)的并網(wǎng)互認(rèn)，從而實(shí)現(xiàn) “ 一卡在手，嶺南通行 ” 。
﹝ 9 ﹞ “ 一心兩核 ” ：是指 清遠(yuǎn)市中心城區(qū)和英德、連州兩個(gè)次中心城市，是清遠(yuǎn)未來(lái)城市發(fā)展的區(qū)域空間布局。
﹝ 10 ﹞城市提升 “ 六大工程 ” ： 是指市容環(huán)境整治、數(shù)字化城管、綠化亮化提升、建筑工地環(huán)境整治、公路治超治限和城市水環(huán)境保護(hù)等六大提升整治工程。
﹝ 11 ﹞ LED ： 英文 “Light Emitting Diode” 的縮寫(xiě)，即 “ 發(fā)光二極管 ” ，是一種能夠?qū)㈦娔苻D(zhuǎn)化為可見(jiàn)光的固態(tài)半導(dǎo)體器件。
﹝ 12 ﹞ “ 三品一標(biāo) ” ： 是指 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
﹝ 13 ﹞學(xué)生從凈流出轉(zhuǎn)向凈流入： “ 凈流出 ” 是指從清遠(yuǎn) 轉(zhuǎn)到其他市就讀的學(xué)生多于從其他市轉(zhuǎn)入清遠(yuǎn)的學(xué)生； “ 凈流 入 ” 則相反 。 2013 年度，我市中小學(xué)在校學(xué)生從 2011 年度凈轉(zhuǎn)出 5987 人、 2012 年度凈轉(zhuǎn)出 4140 人，變?yōu)閮艮D(zhuǎn)入 1542 人。主要原因：一是辦學(xué)條件尤其是寄宿生的住宿伙食條件得到較大改善；二是學(xué)校布局得到合理調(diào)整，優(yōu)質(zhì)學(xué)位增加；三是教育質(zhì)量得到較大提升，家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)本地學(xué)校的認(rèn)同度提高；四是清遠(yuǎn)的城市環(huán)境得到改善，吸引外來(lái)人口落戶(hù)和外出人口回流。
﹝ 14 ﹞佛岡醫(yī)院集團(tuán)： 是指由佛岡縣人民醫(yī)院、佛岡縣婦幼保健院、佛岡縣慢病醫(yī)院三家醫(yī)院組建成的醫(yī)療集團(tuán)。該集團(tuán)委托清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院全面經(jīng)營(yíng)管理。
﹝ 15 ﹞十件民生實(shí)事： 即 2013 年市政府確定的十件民生實(shí)事。經(jīng)過(guò)一年的努力，十件民生實(shí)事已全面完成。其中， 城鎮(zhèn)低保平均補(bǔ)貼水平、農(nóng)村低保平均補(bǔ)貼水平、全市五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月 254.5 元、 124 元、 424 元； 100% 的社區(qū)居委會(huì)、 96% 的村委會(huì)建成公共服務(wù)站；基本完成 “ 兩不具備 ” 貧困村村莊搬遷安置和農(nóng)村低收入住房困難戶(hù)住房改造任務(wù)；建成各類(lèi)保障房 7084 套，完成率達(dá) 124.9% ；完成 129 條貧困村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和三批基層衛(wèi)生骨干的培訓(xùn)任務(wù)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)完成任務(wù)的 140% ；社保卡預(yù)開(kāi)戶(hù) 305.6 萬(wàn)張，發(fā)放 105.2 萬(wàn)張；符合條件的農(nóng)村小學(xué)住宿生和初中農(nóng)村住宿困難學(xué)生每年獲發(fā) 600 元伙食補(bǔ)助；完成 44.42 萬(wàn)畝基本農(nóng)田的高標(biāo)準(zhǔn)改造和建設(shè)；市區(qū)新增公交線(xiàn)路 7 條，開(kāi)通時(shí)段性臨時(shí)公交線(xiàn)路 12 條，優(yōu)化調(diào)整了 35 條公交線(xiàn)路，新增公交車(chē) 148 輛。
﹝ 16 ﹞ “ 兩建 ” ：是指 建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。
﹝ 17 ﹞ “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” ： 是指 中央提出的關(guān)于 “ 改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪(fǎng)活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約 ” 等八個(gè)方面的規(guī)定。
﹝ 18 ﹞ “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)： 是指 公務(wù)用車(chē)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公款參觀(guān)學(xué)習(xí)和出國(guó)（境）考察費(fèi)。
﹝ 19 ﹞ “ 五個(gè)集裝箱 ” ： 是指 將建設(shè)項(xiàng)目落地的審批流程分為立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收 5 個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)確定一個(gè)牽頭部門(mén)，即 “ 集裝箱 ” ，企業(yè)只與牽頭部門(mén)打交道，由牽頭部門(mén)組織實(shí)施并聯(lián)審批，嚴(yán)格控制審批時(shí)限。其中，發(fā)改部門(mén)牽頭立項(xiàng)階段、國(guó)土部門(mén)牽頭用地審批階段、規(guī)劃部門(mén)牽頭規(guī)劃報(bào)建階段、住建部門(mén)牽頭施工許可和竣工驗(yàn)收階段。
﹝ 20 ﹞負(fù)面清單： 是指以清單方式列出轄區(qū)內(nèi)禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、項(xiàng)目等，清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、項(xiàng)目等則充分開(kāi)放，企業(yè)只要按照法定條件和法定程序登記注冊(cè)、申請(qǐng)審批或備案，即可開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)的有關(guān)活動(dòng)。
﹝ 21 ﹞ 科技創(chuàng)新 券：由政府發(fā)行的一種 “ 有價(jià)證券 ” ，主要用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新，目的是改革財(cái)政資金扶持科研項(xiàng)目管理辦法，推動(dòng)政府引導(dǎo)資金最大化，采用事前補(bǔ)貼、事后兌現(xiàn)服務(wù)的政府購(gòu)買(mǎi)方式。
﹝ 22 ﹞ TOD ： 英文 “Transit Oriented Development” 的縮寫(xiě)，指以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，其以公交站點(diǎn)為中心、以 400 － 800 米（ 5 － 10 分鐘步行路程）為半徑，建立集辦公、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的中心廣場(chǎng)或城市中心，使居民在不排斥使用小汽車(chē)的同時(shí)，能方便使用公交、自行車(chē)、步行等多種出行方式。
﹝ 23 ﹞ “ 五城同創(chuàng) ” ： 是指 創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)雙擁模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和全國(guó)文明城市。
﹝ 24 ﹞農(nóng)業(yè)科技園： 全稱(chēng)是 “ 清遠(yuǎn)市特色種養(yǎng)廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū) ” ，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。 2013 年，我市向省科技廳申報(bào)了 “ 清遠(yuǎn)市特色種養(yǎng)廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū) ” ，園區(qū)設(shè)在英德市，以大站鎮(zhèn)、浛洸鎮(zhèn)、石灰鋪鎮(zhèn)為核心區(qū)和示范區(qū)，由高校、研究所、企業(yè)合作建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
﹝ 25 ﹞ “ 三甲 ” ：是指 三級(jí)甲等醫(yī)院，屬于除國(guó)家特殊醫(yī)院以外的全國(guó)最高等級(jí)醫(yī)院。
﹝ 26﹞ 18條總里程 260公里的國(guó)省道大修改造 ： 2014 年基本完成消滅市域國(guó)省道 18 條“爛路”約 260 公里，估算投資 12.5 億元，具體包括：（ 1 ） S348 線(xiàn)清新石下塘至六甲洞段二級(jí)公路路面改造 5.129 公里；（ 2 ） S350 線(xiàn)清新軍營(yíng)至石馬段二級(jí)公路路面改造 12.1 公里；（ 3 ） S354 線(xiàn)佛岡四九至湯塘段路面改造 19.6 公里；（ 4 ） S348 線(xiàn)英德浛洸至西牛段水毀路面修復(fù) 6.5 公里；（ 5 ） S260 線(xiàn)水口至深坑段二級(jí)公路路面改造 6.4 公里；（ 6 ） S259 線(xiàn)連州茅結(jié)嶺至三村段二級(jí)公路路面改造 18.2 公里；（ 7 ） S262 線(xiàn)陽(yáng)山隔江至黎埠中學(xué)及連南寨崗大龍至望角段路面改造 5.1 公里；（ 8 ） S350 線(xiàn)清新石馬至水口段二級(jí)公路路面改造 8 公里；（ 9 ） S252 線(xiàn)佛岡楓樹(shù)山至官?gòu)d段二級(jí)公路路面改造 17 公里；（ 10 ） S347 線(xiàn)英德浛洸白馬至三村及大灣鎮(zhèn)圩至峽頭段二級(jí)公路路面改造 10 公里；（ 11 ） S260 線(xiàn)李屋橋至白蓮段二級(jí)公路路面改造 7.1 公里；（ 12 ）國(guó)道 106 線(xiàn)佛岡以北段路面改造 58.9 公里（英德段 25.1 公里 2015 年下半年完成）；（ 13 ） S354 線(xiàn)清佛公路廣樂(lè)高速源潭互通至北江五橋南引道段改造 13 公里；（ 14 ）飛來(lái)峽路段（銀英）防汛搶險(xiǎn)及截污工程 4.3 公里；（ 15 ） S253 延伸線(xiàn)（ Y012 ）后花園路段路面改造 4.4 公里；（ 16 ） S354 線(xiàn)清新太平至三坑段一級(jí)公路路面改造 9.3 公里；（ 17 ）連怡一級(jí)公路路面改造（ G323 線(xiàn)半嶺至四方園段、 S114 線(xiàn)水足塘至四方園段） 21.8 公里；（ 18 ）英坑二級(jí)公路路面改造工程（省道 S253 線(xiàn)英德韶關(guān)交界至望埠段） 34.7 公里。
﹝ 27 ﹞提高底線(xiàn)民生保障水平： 按照省的部署， 2014 年城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高到 333 元 / 月和 147 元 / 月；農(nóng)村五保對(duì)象人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到 5897 元 / 年，確保不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的 60% ；孤兒基本生活集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到 1150 元 / 月和 700 元 / 月；醫(yī)療救助人均標(biāo)準(zhǔn)提高到 934 元 / 年，其中政策范圍內(nèi)住院自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的救助比例提高到 70% 以上；殘疾人生活津貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到 600 元 / 年和 1200 元 / 年。從 2014 年 7 月起，城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均標(biāo)準(zhǔn)提高到 80 元 / 月。
﹝ 28 ﹞ 增加 13個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)： 市區(qū)建設(shè) 10 個(gè)，英德市建設(shè) 2 個(gè)，連州市建設(shè) 1 個(gè)。