2014年中山市政府工作報(bào)告(全文)
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三、統(tǒng)籌資源管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)升級(jí)
建設(shè)精品城市，以城市功能完善帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。注重規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理，高效用好土地資源，讓生產(chǎn)空間更集約充分，讓生活空間更宜居適度。
改革規(guī)劃管理體制。通過(guò)改革，優(yōu)化和理順規(guī)劃、國(guó)土管理政策，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理更能有效對(duì)接。樹(shù)立規(guī)劃先行和全域中山的理念，開(kāi)展城市總體規(guī)劃修編，加快推動(dòng)"多規(guī)合一"。健全城市空間發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)舊城改造與新區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)，探索容積率異地轉(zhuǎn)移，進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)。
統(tǒng)籌土地使用管理。實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)土地的宏觀(guān)調(diào)控作用。強(qiáng)化土地統(tǒng)一管理，加強(qiáng)全市土地規(guī)模、指標(biāo)及供應(yīng)計(jì)劃的統(tǒng)籌，逐步建立城鄉(xiāng)一體的建設(shè)用地市場(chǎng)。加大閑置土地處置力度，盤(pán)活存量建設(shè)用地。加快"三舊"改造，鼓勵(lì)連片開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化用地轉(zhuǎn)功能、容積率調(diào)整、公建配套規(guī)劃管控政策，鼓勵(lì)建設(shè)高層現(xiàn)代廠(chǎng)房，全面實(shí)施經(jīng)營(yíng)性用地按樓面地價(jià)競(jìng)價(jià)出讓。落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。
加快提質(zhì)擴(kuò)容步伐。構(gòu)建全市 "一主兩副"和中心城區(qū)"一城雙核"空間格局，適度拉大框架，提升城市承載力。全面推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施。開(kāi)展東部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)?xùn)|部城鎮(zhèn)融入宜居灣區(qū)建設(shè)。劃定市域生態(tài)控制線(xiàn)，開(kāi)展河海岸線(xiàn)規(guī)劃。實(shí)施水系、綠道連通工程。完善歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃體系，連片打造煙墩山、西山寺、中山紀(jì)念堂文化軸線(xiàn)，保護(hù)提升從善坊歷史文化街區(qū)。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、街區(qū)設(shè)計(jì)和重要建筑設(shè)計(jì)。推進(jìn)市政管網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快輸變電工程、天然氣應(yīng)急門(mén)站等能源項(xiàng)目建設(shè)。
加快秀美村莊建設(shè)。安排1億元，用于秀美村莊建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)生活設(shè)施配套、鄉(xiāng)村景觀(guān)改造、田園風(fēng)光維護(hù)、綠化美化建設(shè)。推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)，提升農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平，打造"宜居、宜業(yè)、宜游"的秀美村莊。制定秀美村莊建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)鎮(zhèn)村開(kāi)展創(chuàng)建工作，年內(nèi)驗(yàn)收一批秀美村莊創(chuàng)建單位。
加快建設(shè)發(fā)展平臺(tái)。安排5.5億元，推動(dòng)翠亨新區(qū)起步區(qū)建設(shè)。緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套和標(biāo)桿性項(xiàng)目落戶(hù)，加快翠亨新區(qū)先進(jìn)智造區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、中瑞工業(yè)園與文化園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)中山港東移。用地指標(biāo)優(yōu)先向翠亨新區(qū)傾斜。加快廣珠城軌站場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)岐江新城和中山北站、中山站"一新城兩樞紐"區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
加快發(fā)展交通事業(yè)。實(shí)施綜合交通規(guī)劃，統(tǒng)籌安排35億元用于交通建設(shè)。優(yōu)化深茂鐵路線(xiàn)路及站場(chǎng)方案，開(kāi)展廣中珠澳城軌選線(xiàn)工作。加快高速公路和干線(xiàn)路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)深中通道、中開(kāi)高速及小欖支線(xiàn)前期工作，推進(jìn)廣中江高速建設(shè)。加快"改造一環(huán)、建設(shè)二環(huán)、規(guī)劃三環(huán)"計(jì)劃，完成105國(guó)道跨線(xiàn)橋改造工程，動(dòng)工建設(shè)二環(huán)快速路東段，加快翠亨快線(xiàn)、廣珠中線(xiàn)二期、中山港大橋擴(kuò)建、橫四線(xiàn)西段、縱四線(xiàn)黃圃至東升段、大南公路等工程進(jìn)度。全面打通重點(diǎn)斷頭路。推動(dòng)公交優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)省公共交通示范城市。實(shí)施道路交通精細(xì)化管理。
四、創(chuàng)新社會(huì)治理，營(yíng)造和諧安定的社會(huì)環(huán)境
著眼于維護(hù)廣大市民的根本利益，最大限度地增加和諧因素，激發(fā)社會(huì)活力，提高社會(huì)治理水平，努力營(yíng)造包容和諧、公平正義、守望相助的社會(huì)氛圍，讓人民安居樂(lè)業(yè)，讓社會(huì)安定有序。
改進(jìn)社會(huì)治理方式。通過(guò)改革，彌補(bǔ)社會(huì)治理領(lǐng)域手段短缺、方式滯后的短板，讓社會(huì)環(huán)境既充滿(mǎn)活力又和諧有序。建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)大廳全覆蓋。推動(dòng)"2+8+N"模式向城市社區(qū)延伸。擴(kuò)寬新中山人參與社會(huì)治理渠道。做好村級(jí)換屆選舉工作，確保實(shí)現(xiàn) "兩個(gè)80%"的目標(biāo)。完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)力量，積極參與社會(huì)建設(shè)和管理。實(shí)施直接登記、分類(lèi)登記和等級(jí)評(píng)估，培育壯大社會(huì)組織，推動(dòng)去行政化、去壟斷化。加快樞紐型社會(huì)組織體系建設(shè)，探索建立粵港澳社工義工合作試驗(yàn)區(qū)。
做好矛盾糾紛化解工作。構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，打造半小時(shí)法律服務(wù)圈。健全大調(diào)解工作格局，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，使群眾訴求能反映、問(wèn)題能解決、情緒可排解、權(quán)益有保障。加強(qiáng)社情民意的收集和研判，推行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。健全矛盾化解、信訪(fǎng)處置機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。加強(qiáng)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，凝聚社會(huì)正能量。
深化"平安中山"建設(shè)。基本實(shí)現(xiàn)平安細(xì)胞創(chuàng)建目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)"村村通視頻"。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害治理。做好安全生產(chǎn)工作。更加注重保障"舌尖上的安全"，安排6500萬(wàn)元用于食品檢驗(yàn)檢測(cè)，實(shí)施食品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷(xiāo)全程監(jiān)管，讓人民吃得好、吃得放心。
五、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造宜居舒適的美麗中山
強(qiáng)化生態(tài)基底，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓城市融入大自然，讓市民望得見(jiàn)藍(lán)天白云、看得見(jiàn)青山綠水、呼吸到新鮮空氣。
推進(jìn)環(huán)境治理改革。綜合運(yùn)用市場(chǎng)手段和行政手段，修復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加快生態(tài)文明城市建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)示范村（社區(qū)）。嚴(yán)格執(zhí)行新建擴(kuò)建項(xiàng)目污染物前置審核制度。推廣合同能源管理模式。培育環(huán)保市場(chǎng)，探索開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，初步完成排污權(quán)初始分配。探索推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，打造優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，安排3400萬(wàn)元，啟動(dòng)主干農(nóng)路硬底化二期工程。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，發(fā)展"三品一標(biāo)一名牌"產(chǎn)品，加快室內(nèi)循環(huán)水養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。探索進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。牢牢端穩(wěn)自己的飯碗，提高糧食安全保障水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)重大動(dòng)植物疫病防控措施。鼓勵(lì)大學(xué)生開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
實(shí)施綠化中山大行動(dòng)。推進(jìn)"135綠色戰(zhàn)略"，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。安排3.2億元，用于綠化和公園建設(shè)。推進(jìn)森林進(jìn)城圍城、村莊綠化美化、全民修身綠化"三大工程"，重點(diǎn)建設(shè)道路沿線(xiàn)、一河兩岸、濱海廊道等綠色景觀(guān)帶，構(gòu)建市鎮(zhèn)村、山河海為一體的綠色景觀(guān)網(wǎng)絡(luò)。動(dòng)工建設(shè)五馬峰公園，改造紫馬嶺公園、中山公園，建成一批森林公園和濕地公園。
開(kāi)展水環(huán)境綜合治理。統(tǒng)籌安排11億元，用于內(nèi)河整治。落實(shí)"南粵水更清"行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持質(zhì)量第一，完善工程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工管理，推進(jìn)岐江河流域雨污分流工程，建設(shè)分散型污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。落實(shí)河段長(zhǎng)責(zé)任，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，抓好用水"三條紅線(xiàn)"管理。加快推進(jìn)抗咸工程。
大力推進(jìn)節(jié)能減排。用最嚴(yán)厲的措施、最嚴(yán)格的監(jiān)管，推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)區(qū)域限批、掛牌督辦、限期整改。淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)生態(tài)化改造，創(chuàng)建一批資源節(jié)約、環(huán)境友好示范企業(yè)。實(shí)行階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)，倒逼企業(yè)節(jié)能減排。倡導(dǎo)綠色生活，完善城鄉(xiāng)慢行系統(tǒng)。
六、增進(jìn)民生福祉，努力讓市民過(guò)上更好生活
強(qiáng)化民生保障，既要注重民生政策的普惠性和公平性，更要突出重點(diǎn)、兜住底線(xiàn)，讓民生工作每年都有看得見(jiàn)的進(jìn)步、感受得到的實(shí)惠，讓市民更幸福、城市更包容、社會(huì)更溫暖。
改進(jìn)民生服務(wù)供給方式。通過(guò)改革，釋放民生建設(shè)領(lǐng)域活力，建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量多元參與的新格局。改變民生實(shí)事由政府包辦的做法，實(shí)行 "市民點(diǎn)菜、政府配餐"，讓政府的供給與市民的期盼相統(tǒng)一，讓民生工程真正成為民心實(shí)事。
完善社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌安排8.6億元，用于社會(huì)保障事業(yè)。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。創(chuàng)新社會(huì)救助方式方法，提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害及突發(fā)事件的能力。發(fā)揮社會(huì)救助網(wǎng)上協(xié)同平臺(tái)作用，加大困難群體患重特大疾病的醫(yī)療救助力度。實(shí)施雙低家庭和優(yōu)撫對(duì)象危房改造工程，擴(kuò)大住房保障范圍。推進(jìn)慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)改革發(fā)展。
增加城鄉(xiāng)居民收入。健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。構(gòu)建賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，逐步建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。推動(dòng)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資，探索集體資產(chǎn)股權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)。
提高人民對(duì)教育的滿(mǎn)意度。完善現(xiàn)代教育體系，實(shí)施學(xué)校管辦評(píng)分離制度。實(shí)施學(xué)前教育惠民擴(kuò)優(yōu)工程，促進(jìn)教育公平。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。改革高中學(xué)校發(fā)展機(jī)制，整合優(yōu)化資源配置。深化職業(yè)教育改革，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化招生考試制度改革，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。暢通社會(huì)辦學(xué)體制機(jī)制，促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。擴(kuò)大高等教育合作辦學(xué)，推進(jìn)與澳門(mén)科技大學(xué)合作辦學(xué)，加快推動(dòng)省市聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作。優(yōu)化師資隊(duì)伍，推動(dòng)校長(zhǎng)教師交流。建設(shè)平安校園，保障師生安全。
提高市民健康水平。加快區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)新一輪醫(yī)改政策。促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)體化，啟動(dòng)"醫(yī)聯(lián)體"試點(diǎn)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。推廣平價(jià)醫(yī)療服務(wù)，開(kāi)展"治未病"健康工程，推進(jìn)健康城市建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，加快民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建全民健身示范城市。
繁榮文化事業(yè)。健全公共文化服務(wù)體系，加大文化惠民力度，建設(shè)文化強(qiáng)市。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展全民修身行動(dòng)。完善市鎮(zhèn)村三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)中山紀(jì)念圖書(shū)館、139文化街區(qū)建設(shè)。豐富歷史文化名城內(nèi)涵，弘揚(yáng)孫中山精神。提高文化開(kāi)放水平，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化建設(shè)。培育一批骨干文化企業(yè)，提升游戲游藝、燈飾、紅木家具等特色產(chǎn)業(yè)文化價(jià)值。
發(fā)展各類(lèi)社會(huì)事業(yè)。落實(shí)上級(jí)計(jì)生政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推進(jìn)婦女事業(yè)全面進(jìn)步和兒童健康成長(zhǎng)。完善退役士兵安置制度和優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待政策，開(kāi)展社會(huì)化擁軍。整合外事僑務(wù)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)外合作交流。做好對(duì)口幫扶潮州和扶貧工作。做好民族宗教、統(tǒng)計(jì)、人防、地震、國(guó)防建設(shè)、檔案、地方志等工作。
辦好十件民生實(shí)事。經(jīng)過(guò)廣泛吸納民意，今年繼續(xù)集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。改造（含拆除）鍋爐370臺(tái)，淘汰"黃標(biāo)車(chē)"7000輛。年內(nèi)建成黃標(biāo)車(chē)限行電子執(zhí)法系統(tǒng)。施工場(chǎng)地安裝監(jiān)控視頻16個(gè)，加強(qiáng)揚(yáng)塵監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、砂土覆蓋、路面硬化、拆除工程灑水、出車(chē)沖洗"五個(gè)100%"。建立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。二是實(shí)施城市暢通工程。實(shí)施道路改造工程，勤學(xué)路、東華路完成主體改造工程；動(dòng)工改造康華路、景觀(guān)北路、城桂路（孫文公園-南外環(huán)段）和博愛(ài)路景觀(guān)路下穿地道；整治北外環(huán)南側(cè)8.6公里；岐江橋、光明橋恢復(fù)人車(chē)通行；完成105國(guó)道中山細(xì)滘大橋至沙朗段10座跨線(xiàn)橋工程和5個(gè)地下人行通道建設(shè)。實(shí)施交通管理暢通工程，加強(qiáng)道路施工管理，治理改善出行高峰擁堵點(diǎn)10處。實(shí)施智能交通三期工程，改造升級(jí)城區(qū)65個(gè)路口交通信號(hào)系統(tǒng)。規(guī)范城市道路停車(chē)秩序管理，增設(shè)路內(nèi)停車(chē)泊位1100個(gè)。規(guī)范改造城區(qū)9條主干道路的指路標(biāo)志，維護(hù)完善城區(qū)道路交通標(biāo)線(xiàn)。三是市鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)食品快檢機(jī)構(gòu)。市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)投入使用，在每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)都建立食品綜合快檢機(jī)構(gòu)和水產(chǎn)品快速檢測(cè)點(diǎn)。在市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立市民自行申請(qǐng)食品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)點(diǎn)72個(gè)，食品安全投訴點(diǎn)72個(gè)。四是綠化工程覆蓋城鄉(xiāng)。建成或改造城鎮(zhèn)道路綠化100公里、岐江河綠化2公里，山地森林景觀(guān)改造2000畝。創(chuàng)建森林家園5個(gè)，建成森林公園5個(gè)、濕地公園3個(gè)，完成翠亨新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)綠化工程。五是推進(jìn)公交優(yōu)先及綠色出行。首條快速公交示范線(xiàn)試運(yùn)營(yíng)。新建公交候車(chē)亭100個(gè)，新增新能源公交車(chē)180輛。為全市23萬(wàn)60歲以上新老中山人提供免費(fèi)乘坐公交服務(wù)。實(shí)施"平安公交"工程，全市20個(gè)汽車(chē)客運(yùn)站和17個(gè)公交樞紐站配備治安設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)厲打擊公交違法犯罪行為。新投放公共自行車(chē)6000輛，新建樁位3000個(gè)。開(kāi)通公共自行車(chē)二維碼手機(jī)查詢(xún)系統(tǒng)。新增城市綠道50公里，中心城區(qū)綠道循環(huán)暢通。六是加大困難群體生活保障力度。全面實(shí)施困難群體重特大疾病醫(yī)療救助制度。為符合條件的I型糖尿病患者免費(fèi)發(fā)放胰島素。在兩個(gè)鎮(zhèn)區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展社區(qū)慢性病患者綜合服務(wù)，為高血壓、糖尿病等各種慢性病患者實(shí)施健康行為干預(yù)和跟蹤隨訪(fǎng)。落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制和自然增長(zhǎng)機(jī)制，準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放最低生活保障金。七是優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）3個(gè)，優(yōu)惠為800名老人提供上門(mén)家政服務(wù)。發(fā)展社工專(zhuān)業(yè)人才300人，設(shè)立社工站點(diǎn)達(dá)45個(gè)。八是創(chuàng)建場(chǎng)所 "無(wú)三害"城市。創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)文化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所"無(wú)三害"（毒、賭、黃）城市，文化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)刑事治安案件和群眾對(duì)"三害"舉報(bào)案件數(shù)量大幅減少，基本消除"三害"。創(chuàng)建全國(guó)禁毒工作示范市，實(shí)現(xiàn)新滋生吸毒人數(shù)增長(zhǎng)率、涉毒違法犯罪案件增長(zhǎng)率低于全國(guó)和全省平均水平。禁毒宣傳教育覆蓋率、社區(qū)吸毒人員知情率、社區(qū)戒毒人員幫教率、本地吸毒人員管控率實(shí)現(xiàn)"4個(gè)100%"。九是建設(shè)社區(qū)體育公園。每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)整合建設(shè)2-3個(gè)社區(qū)體育公園示范點(diǎn)，建設(shè)全民健身服務(wù)站點(diǎn)24個(gè)。農(nóng)民健身設(shè)施向自然村延伸，40個(gè)自然村建有全民健身場(chǎng)地。十是實(shí)現(xiàn)村（居）"一站式"服務(wù)全覆蓋。新建77個(gè)村（居）社區(qū)綜合服務(wù)大廳，為群眾提供勞動(dòng)社保、民政殘聯(lián)、人口計(jì)生等"一站式"服務(wù)。100臺(tái)網(wǎng)上辦事大廳自助終端進(jìn)村（居），為市民提供網(wǎng)上審批、政務(wù)公開(kāi)等便民服務(wù)。
各位代表！為政之要，貴在落實(shí)，重在行動(dòng)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。要深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)實(shí)干的政風(fēng)，以"逢山開(kāi)路、遇水搭橋"的勇氣，保持"踏石留印、抓鐵有痕"的勁頭，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。一是建設(shè)法治政府。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向市人大報(bào)告工作和向市政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)建議。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)，做好行政復(fù)議。二是建設(shè)陽(yáng)光政府。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，制定政府部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)清單，依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)決策公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。三是建設(shè)高效政府。擴(kuò)大政府績(jī)效管理覆蓋面，創(chuàng)新考核方式，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制。狠剎文山會(huì)海，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，加大督查督辦力度。四是建設(shè)電子政府。推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳向鎮(zhèn)區(qū)延伸，建設(shè)企業(yè)法人網(wǎng)頁(yè)和市民網(wǎng)頁(yè)，增強(qiáng)個(gè)性化功能，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)40%，網(wǎng)上深化率達(dá)90%。五是建設(shè)清廉政府。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算審查監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化土地出讓、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、資金使用等領(lǐng)域的監(jiān)管，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格控制"三公"經(jīng)費(fèi)、樓堂館所建設(shè)和人員編制增長(zhǎng)。
各位代表！新一輪改革的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。站在新的起跑線(xiàn)上，我們將與全市人民一道，在中共中山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新且實(shí)干，蹄疾而步穩(wěn)，朝著建設(shè)"三個(gè)適宜"新型城市的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，為我省實(shí)現(xiàn)"三個(gè)定位、兩個(gè)率先"的總目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！（中山日?qǐng)?bào)）
名詞解釋
1．三重兩大一保障："三重"是指加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育重大企業(yè)與重大產(chǎn)業(yè)集群，加快翠亨新區(qū)起步區(qū)與市級(jí)重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)；"兩大"是指維護(hù)社會(huì)大平安、大和諧；"一保障"是指以作風(fēng)建設(shè)為保障。
2．"新三百"計(jì)劃：力爭(zhēng)到2015至2016年間，培育10 家百億級(jí)乃至500 億級(jí)大企業(yè)大集團(tuán)，百家10億級(jí)企業(yè)，10個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，其中包括5個(gè)500 億級(jí)和2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
3．健康產(chǎn)業(yè)"一基地、三園區(qū)"："一基地"是指國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地；"三園區(qū)"是指華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、翠亨新區(qū)醫(yī)療器械裝備園區(qū)、板芙健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
4．規(guī)上限上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指當(dāng)年產(chǎn)品銷(xiāo)售收入2000 萬(wàn)元以上 （含）的工業(yè)企業(yè)。限額以上企業(yè)包括年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000 萬(wàn)元以上的批發(fā)業(yè)企業(yè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500 萬(wàn)元以上的零售業(yè)企業(yè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200 萬(wàn)元以上的住宿餐飲業(yè)企業(yè)。
5．"三自一資"企業(yè)：是指擁有自有品牌、自控銷(xiāo)售渠道、自主核心技術(shù)和較強(qiáng)資本運(yùn)作能力的企業(yè)。
6．中山美食"五個(gè)一"工程：是指建設(shè)一條美食文化街，創(chuàng)辦一個(gè)美食文化節(jié)，創(chuàng)作一臺(tái)美食文化節(jié)目，打造一批美食文化金字招牌，編制一套美食文化宣傳資料。
7．一城雙核：是指以主城區(qū)和翠亨新區(qū)為雙核，適度拉大框架，強(qiáng)化核心功能，把拓展后的中心城區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心、集聚高端資源的中心。
8．金融服務(wù)"五區(qū)一平臺(tái)"："五區(qū)"是指火炬區(qū)、東區(qū)、小欖鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)；"一平臺(tái)"是指翠亨新區(qū)。
9．農(nóng)產(chǎn)品"三品一標(biāo)一名牌"："三品"是指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；"一標(biāo)"是指地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品；"一名牌"是指名牌農(nóng)產(chǎn)品。
10．135 綠色戰(zhàn)略："1"是指圍繞創(chuàng)建國(guó)家森林城市這一目標(biāo)，"3"是指以森林進(jìn)城圍城、村莊綠化美化、全民修身綠化"三大工程"為抓手，"5"是指構(gòu)筑五桂山連綿山體森林生態(tài)屏障體系、西江及長(zhǎng)江水庫(kù)水源地森林生態(tài)安全體系、城市森林綠地體系、道路林帶與綠道網(wǎng)生態(tài)體系、沿海防護(hù)林生態(tài)安全體系等"五大體系"。
11．用水"三條紅線(xiàn)"：是指用水總量控制紅線(xiàn)、用水效率控制紅線(xiàn)、水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)。
12．村級(jí)換屆選舉"兩個(gè) 80% "：是指村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（居）委會(huì)主任"一肩挑"比例要達(dá)80%，村（社區(qū)）兩委班子成員"交叉任職"比例要達(dá)80%。