2014年三門(mén)峽市政府工作報(bào)告(全文)
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（二）以“一高兩化”為方向，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出工業(yè)主導(dǎo)地位，依托五大千億元產(chǎn)業(yè)集群，全年實(shí)施超億元工業(yè)項(xiàng)目90個(gè)以上，完成工業(yè)投資300億元以上。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。持續(xù)推進(jìn)三門(mén)峽汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、駿通公司1萬(wàn)輛起重舉升專(zhuān)用車(chē)和1萬(wàn)輛多輪驅(qū)動(dòng)專(zhuān)用車(chē)、新華水工機(jī)械廠(chǎng)搬遷擴(kuò)建等項(xiàng)目，改造提升化工機(jī)械、精密量?jī)x、礦山設(shè)備等傳統(tǒng)機(jī)械工業(yè)，加快發(fā)展裝備制造、汽車(chē)及零部件等先進(jìn)制造業(yè)，培育工業(yè)升級(jí)的核心力量。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化，調(diào)整存量。抓好中金黃金產(chǎn)業(yè)園、同人鋁業(yè)、開(kāi)祥化工甲醇結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。落實(shí)工業(yè)十快企業(yè)和十大技改項(xiàng)目評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改力度，生產(chǎn)質(zhì)量和性?xún)r(jià)比更高的產(chǎn)品。淘汰落后產(chǎn)能，確保提前一年完成“十二五”任務(wù)。推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，擴(kuò)大增量。抓好速達(dá)電動(dòng)汽車(chē)、義騰公司涂覆隔膜等一批高新產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。加快平晟電子科技1200萬(wàn)套液晶顯示模塊等項(xiàng)目建設(shè)，加大電子信息產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)整機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡早開(kāi)工建設(shè)匯源集團(tuán)杜仲飲料項(xiàng)目，加快食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好恒生科技丙爾金、朝暉銅業(yè)1萬(wàn)噸壓延銅箔等項(xiàng)目，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主干路網(wǎng)全部打通，水、電、暖、污水處理等設(shè)施保障到位。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)或投資超5億元的工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。嚴(yán)格土地、環(huán)境等準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)提質(zhì)增效。持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，幫助困難企業(yè)解困突圍，抓好已投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)。加快政府性投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，著力解決中小微企業(yè)資金難題。繼續(xù)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，推進(jìn)大用戶(hù)直供電試點(diǎn)，建立煤電中長(zhǎng)期供需協(xié)議，強(qiáng)化要素保障。
（三）以擴(kuò)量提質(zhì)為途徑，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過(guò)改革推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和政策引領(lǐng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快發(fā)展高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)。持續(xù)壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)，辦好第三屆特博會(huì)，引進(jìn)承辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)展會(huì)活動(dòng)，以特博會(huì)為龍頭，打造一批會(huì)展品牌。強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代物流，建設(shè)三門(mén)峽綜合物流園區(qū)，成立黃河金三角物流聯(lián)盟，抓好義煤集團(tuán)豫西煤炭?jī)?chǔ)配基地等項(xiàng)目建設(shè)。著力提升金融業(yè)，積極引進(jìn)股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極培育新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)市老年服務(wù)中心升級(jí)改造，開(kāi)工市福利院老年養(yǎng)護(hù)樓，完善靈寶、盧氏綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心功能，建成陜縣、澠池養(yǎng)老服務(wù)中心；積極發(fā)展康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足不同人群的健康服務(wù)需求。大力發(fā)展電子商務(wù)，引進(jìn)有影響的龍頭電子商務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持三門(mén)峽農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中心等平臺(tái)建設(shè)，探索發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)支持商貿(mào)實(shí)體企業(yè)建立網(wǎng)店，培育一批家庭網(wǎng)店。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。引入現(xiàn)代管理理念、新型商業(yè)模式和信息技術(shù)，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)模式、銷(xiāo)售渠道、服務(wù)方式等創(chuàng)新，推動(dòng)商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)分離試點(diǎn)工作。持續(xù)繁榮房地產(chǎn)市場(chǎng)。
（四）以增收富民為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，壯大特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。提升特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。抓好糧食生產(chǎn)，總產(chǎn)保持在5億公斤以上。繼續(xù)發(fā)展特色果品業(yè)，新栽植果樹(shù)30萬(wàn)畝，確保總產(chǎn)20億公斤。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化改造。持續(xù)抓好煙葉生產(chǎn)，發(fā)展中藥材30萬(wàn)畝、食用菌1.5億袋。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。打造2—3個(gè)示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，爭(zhēng)取進(jìn)入下一批省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群名單。實(shí)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)引領(lǐng)工程。在中心城市和縣城周邊，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批兼具城市“菜籃子”、生態(tài)綠化、休閑觀(guān)光等綜合功能的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力培育龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)90家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到850家以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到120家以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品10個(gè)以上。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性、指向性。加快實(shí)施大石澗水庫(kù)等重大水利工程，完成12座小Ⅱ型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和5條中小河流治理。對(duì)20個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，再實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。新增沼氣工程20座，再解決10萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。
（五）以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)城互動(dòng)、科學(xué)有序的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城鎮(zhèn)化體系布局。全面完成城市總體規(guī)劃修編，完成城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案、城市綜合交通體系和城市道路等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。按照“兩大三小”組團(tuán)式布局，構(gòu)建中心城市、縣（市）城區(qū)、小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”層次分明、協(xié)調(diào)發(fā)展、獨(dú)具特色的新型城鎮(zhèn)化體系。年內(nèi)，全市城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。強(qiáng)化中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略。促進(jìn)湖濱城區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和陜縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融合發(fā)展，抓好城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，以“兩大”促“三小”，形成分工合理、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。加快中心城區(qū)“兩軸線(xiàn)一中心”區(qū)域改造，把中心城區(qū)打造成引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的“主引擎”。抓好“三小”組團(tuán)建設(shè)。持續(xù)實(shí)施義澠城區(qū)對(duì)接規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等一體化。加快靈寶市城區(qū)改造和建設(shè)，向東形成與三門(mén)峽城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)對(duì)接的態(tài)勢(shì)。繼續(xù)改造和美化盧氏老城區(qū)，加快洛河南岸開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造“生態(tài)宜居特色新山城”。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。分類(lèi)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，因地制宜發(fā)展重點(diǎn)城鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。抓好產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“產(chǎn)城融合”，加快城市公共設(shè)施向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增就業(yè)崗位1000個(gè)，讓轉(zhuǎn)移農(nóng)民“進(jìn)得來(lái)，落得下”。加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，80棟在建樓房年內(nèi)封頂，基礎(chǔ)設(shè)施全部建成，實(shí)現(xiàn)“三年成規(guī)模”目標(biāo)。加快各縣（市、區(qū)）特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)城市綜合體，培育一批金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等特色樓宇，完成投資60億元，新開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入70億元。提升城市公共服務(wù)水平。中心城區(qū)新增4條公交線(xiàn)路，加快推進(jìn)400輛出租車(chē)更新及新增步伐。統(tǒng)籌抓好水、電、暖、污水垃圾處理等基礎(chǔ)公共服務(wù)。合理布局，加快中心城區(qū)公廁建設(shè)，并實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。抓好保障性安居工程，開(kāi)工保障性住房5797套，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系。開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)。抓好城區(qū)凈化、綠化、亮化、美化，提高城市精細(xì)化管理水平，讓城市更加宜居、社會(huì)更加有序、生活更加便利。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化工作體制機(jī)制。深化戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的農(nóng)業(yè)人口成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口。創(chuàng)新土地管理，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率。創(chuàng)新融資機(jī)制，用好市、縣投融資平臺(tái)和政策性金融機(jī)構(gòu)的融資服務(wù)。各位代表，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們要積極有為，扎實(shí)工作，努力建設(shè)“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的美好家園！
（六）以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目280個(gè)左右，總投資2000億元以上，年內(nèi)完成投資550億元以上。推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工。確保靈寶華鑫1萬(wàn)噸電解銅箔技術(shù)改造等144個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。加快建設(shè)進(jìn)度。抓好中金集團(tuán)黃金冶煉廠(chǎng)搬遷改造等139個(gè)在建項(xiàng)目服務(wù)保障，確保項(xiàng)目盡快建成。抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。抓住中央下放審批權(quán)限的機(jī)遇，圍繞國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備80個(gè)億元以上項(xiàng)目，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁。激活民間投資。落實(shí)促進(jìn)民間投資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，篩選一批重大項(xiàng)目，吸引民間資本參與。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。
（七）以招商合作為載體，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加大招商引資力度，確保全年簽約金額1000億元以上。拓寬開(kāi)放領(lǐng)域。放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，努力在大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、社會(huì)事業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)新突破，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。創(chuàng)新招商方式。積極開(kāi)展駐地招商、以商招商、中介招商，有針對(duì)性地參加各類(lèi)招商活動(dòng)，注重發(fā)揮企業(yè)在招商中的主體作用和商會(huì)協(xié)會(huì)的橋梁作用，有重點(diǎn)地尋找潛在客商，提高招商引資的實(shí)效性。提升招商質(zhì)量。重落地、重投產(chǎn)、重帶動(dòng)，大力引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)性和關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才、機(jī)制、管理。加強(qiáng)已簽約項(xiàng)目的跟蹤督導(dǎo)，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)、服務(wù)和施工環(huán)境，為項(xiàng)目和企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。拓展外需市場(chǎng)。充分利用大通關(guān)平臺(tái)，加大出口基地建設(shè)，鞏固果汁等產(chǎn)品出口，培育食用菌、專(zhuān)用汽車(chē)等新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化區(qū)域合作。加快推進(jìn)黃河金三角地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，合力承接發(fā)展裝備制造業(yè)，共同培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力把黃河金三角地區(qū)打造成全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新生增長(zhǎng)極。
（八）以深化改革為突破，釋放發(fā)展的動(dòng)力和活力。切實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)，努力在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。深化政府和部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。清理整合專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，統(tǒng)籌整合專(zhuān)項(xiàng)資金，提高財(cái)政資金使用效益。清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，全面落實(shí)營(yíng)改增、資源稅從價(jià)計(jì)征等改革政策。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，盤(pán)活財(cái)政存量資金。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。深化金融改革。健全金融機(jī)構(gòu)體系，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。完善各級(jí)投融資平臺(tái)功能，提升投融資能力。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，完善投融資擔(dān)保體系，嚴(yán)厲打擊非法集資，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)企業(yè)上市，爭(zhēng)取更多企業(yè)進(jìn)入省上市“后備隊(duì)”。深化農(nóng)村改革。落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益的有效途徑，增強(qiáng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力。加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記，探索宅基地有償退出機(jī)制。加快集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，建設(shè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和“四荒”交易平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)要素合理流動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域改革，努力完成中央、省改革任務(wù)。
（九）以保障民生為目的，努力讓群眾過(guò)上更好生活。把促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)民生福祉作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。把就業(yè)作為最大的民生，積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“崤函創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)”、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人以上。深入實(shí)施“崤函人才計(jì)劃”，為發(fā)展提供人才支撐。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，加強(qiáng)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接，探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合的銜接，加快實(shí)施社會(huì)保障“一卡通”。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)與國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)合作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，把社會(huì)保障的“網(wǎng)底”編實(shí)、筑牢。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)好義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育，解決好幼兒園“大班額”問(wèn)題。加快推進(jìn)職教攻堅(jiān)二期工程，抓好三門(mén)峽社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院建設(shè)。統(tǒng)籌安排好進(jìn)城農(nóng)民子女就近入學(xué)、平等接受教育。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，開(kāi)工建設(shè)廟底溝遺址文化公園。推進(jìn)政府采購(gòu)百場(chǎng)戲、數(shù)字化圖書(shū)館等文化惠民工程建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)市中心醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地和影像中心，探索建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，更好地保障百姓健康。調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)出生人口性別比平衡和素質(zhì)提高。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。落實(shí)國(guó)家大氣污染防治措施，鐵腕整治工業(yè)廢氣、施工及道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、秸稈焚燒等污染，加大霧霾天氣治理力度。開(kāi)展南澗河、弘農(nóng)澗河水污染專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)南水北調(diào)水源地等重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)，確保全市飲水安全和一泓清水送北京。抓好重金屬污染防治。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)綠化模范市創(chuàng)建工作，新增造林面積28.8萬(wàn)畝，做好黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和恢復(fù)，加強(qiáng)白天鵝保護(hù)，通過(guò)持續(xù)不懈的努力，守護(hù)綠水青山，留住藍(lán)天白云。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，扎實(shí)做好信訪(fǎng)工作，排查化解社會(huì)矛盾，積極回應(yīng)基層要求和群眾呼聲。做好第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展“做文明人、辦文明事”主題實(shí)踐活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。以更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的監(jiān)管、嚴(yán)厲的懲處、嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化平安建設(shè)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐峽解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役和人民防空建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建，融洽軍民魚(yú)水情。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好外僑、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、史志、氣象、地震等工作。搞好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)做好對(duì)口援疆工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，實(shí)施“政府服務(wù)質(zhì)量提升年”行動(dòng)，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)。落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)行負(fù)面清單管理模式。強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，推動(dòng)政府職能加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變要求，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
深入推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)和各民主黨派的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法行政，理順執(zhí)法體制，推行服務(wù)型行政執(zhí)法，規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)普法宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，深化政務(wù)公開(kāi)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題。加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善懲防體系，強(qiáng)化糾風(fēng)和專(zhuān)項(xiàng)治理。堅(jiān)持從嚴(yán)從儉，健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系，嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，在政府過(guò)緊日子中讓人民過(guò)上好日子！
各位代表，夢(mèng)想承載希望，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)進(jìn)取，為加快建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居三門(mén)峽而努力奮斗！