2014年德州市政府工作報(bào)告(全文)
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圍繞實(shí)現(xiàn)今年總目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)定不移地培植十大產(chǎn)業(yè)集群。總的目標(biāo)是，用3—5年的時(shí)間，形成百億級(jí)企業(yè)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)億級(jí)規(guī)模，即：每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元的龍頭企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)千億元，十大產(chǎn)業(yè)集群總體規(guī)模超過(guò)萬(wàn)億元，推動(dòng)德州實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量翻番、財(cái)政貢獻(xiàn)能力倍增。
繼續(xù)打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)和重大配套項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和港臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，精心舉辦專(zhuān)題招商推介活動(dòng)，積極吸引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊盯央企、強(qiáng)企、上市公司，加快引進(jìn)央企國(guó)資、優(yōu)質(zhì)民資、高端外資，抓好美國(guó)科泰克、奧特萊斯、廣藥集團(tuán)等重大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取盡快落地。力爭(zhēng)全年引進(jìn)落地過(guò)10億元項(xiàng)目中心城區(qū)20個(gè)以上、每個(gè)縣（市）5個(gè)以上。
傾力培植產(chǎn)業(yè)龍頭。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、綜合施策，確保有基礎(chǔ)、成規(guī)模的支撐性企業(yè)加速升級(jí)擴(kuò)張，有潛力、勁頭足的成長(zhǎng)型企業(yè)快速膨脹。全面落實(shí)60家骨干企業(yè)和55家科技成長(zhǎng)型企業(yè)培植計(jì)劃，力爭(zhēng)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元的企業(yè)3家。大力促進(jìn)裝備升級(jí)改造，實(shí)施388個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好企業(yè)素質(zhì)提升工程，積極推進(jìn)股份制改造，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)。同時(shí)，加快中小微企業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢(xún)服務(wù)體系，新增“四上”企業(yè)1700家，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)群體快速膨脹。
加快打造產(chǎn)業(yè)基地。搞好十大產(chǎn)業(yè)集群研究分析，立足發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好基地規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)集中布局、要素集中投放，迅速擴(kuò)大規(guī)模，形成集聚效應(yīng)。中心城區(qū)按照產(chǎn)城融合的理念，加快發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、裝備制造、綠色化工等專(zhuān)業(yè)園區(qū)，科學(xué)布局商貿(mào)科技金融、文化體育旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組團(tuán)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)自身?xiàng)l件，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)2—3處規(guī)模大、聚集度高的產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，加快臺(tái)灣科學(xué)園、上海張江高科示范園、上海浦發(fā)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、北京中關(guān)村（齊河）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力推進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅區(qū)，加快青島保稅港區(qū)（德州）功能園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)有條件的外向型企業(yè)建立保稅倉(cāng)庫(kù)，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。搞好省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展定位，抓好規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的比重。依托省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，支持禹城、齊河、臨邑建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。爭(zhēng)取禹城高新區(qū)晉升國(guó)家高新區(qū)、齊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
全面強(qiáng)化科技金融保障。把科技金融的融匯創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)容升級(jí)的主引擎。加快應(yīng)用技術(shù)研究院規(guī)劃建設(shè)，搭建高端創(chuàng)新公共研發(fā)平臺(tái)。整合科技資源，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。引導(dǎo)每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1處科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、1處高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)高端人才和科研團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)企業(yè)與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。規(guī)劃建設(shè)金融商務(wù)區(qū)，提升資本交易大會(huì)規(guī)格層次，加快集聚各類(lèi)金融資源，建設(shè)魯冀邊界區(qū)域性金融中心。新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)60家以上，其中引進(jìn)商業(yè)銀行3家以上，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。繼續(xù)整治金融生態(tài)環(huán)境，不良貸款率降到3%以下。拓寬融資渠道，加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌步伐，確保全年新增貸款385億元，直接融資220億元，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。
（二）堅(jiān)定不移地打造區(qū)域性中心城市。建設(shè)區(qū)域性中心城市是省“一圈一帶”發(fā)展規(guī)劃賦予德州的功能定位，也是全市人民的殷切期盼。大的城市構(gòu)架是“一心四極”，當(dāng)前主攻方向是中心城區(qū)。綜合研究論證，中心城區(qū)的建設(shè)思路是“優(yōu)化布局、提升功能，突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，服務(wù)民生、改善環(huán)境，量入為出、積極作為”。總的任務(wù)安排是，以生態(tài)科技城、外灘商務(wù)帶等重點(diǎn)片區(qū)為支撐，以重點(diǎn)路段和重點(diǎn)部位為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)工程為載體，堅(jiān)持以市場(chǎng)運(yùn)作和政府投資相結(jié)合、以市場(chǎng)運(yùn)作為主的原則，今年計(jì)劃實(shí)施6大類(lèi)70余項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，概算投資約170億元。
以大規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。繼續(xù)深化城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個(gè)空間，有序融合老城、新城、生態(tài)科技城三個(gè)組團(tuán)，加快老城改造、新城提質(zhì)、生態(tài)科技城提速，推動(dòng)德陵一體化發(fā)展。科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、綠地水系、教育衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，抓緊完成高鐵商務(wù)區(qū)、外灘商務(wù)帶、城隍廟片區(qū)控制性規(guī)劃，完善老工業(yè)區(qū)、老商業(yè)區(qū)、老居住區(qū)改造提升規(guī)劃。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃編制管理，明確規(guī)劃條件，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化景觀(guān)設(shè)計(jì)，優(yōu)化城市色彩，確保每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都符合城市發(fā)展要求。
以大片區(qū)支撐全局。堅(jiān)持以大片區(qū)拉動(dòng)大建設(shè)、以大產(chǎn)業(yè)充實(shí)大平臺(tái)，著力規(guī)劃建設(shè)生態(tài)科技城、外灘商務(wù)帶和南部生態(tài)片區(qū)三大支撐點(diǎn)，打造城市的標(biāo)志性區(qū)域。生態(tài)科技城，規(guī)劃面積150平方公里，以京滬高鐵、石濟(jì)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)為軸線(xiàn)，西起減河、東至東外環(huán)、北至北外環(huán)、南至南外環(huán)，有機(jī)整合高鐵新區(qū)、項(xiàng)目東區(qū)和馬頰河生態(tài)島，建成科技創(chuàng)新先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、對(duì)外開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和科學(xué)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。空間布局上分為“一核、兩區(qū)、多園”，包括十大功能板塊。“一核”，重點(diǎn)以高鐵站為核心，打造東西兩大高鐵廣場(chǎng)，建設(shè)高端商務(wù)區(qū)，規(guī)劃布局科技創(chuàng)新、商業(yè)服務(wù)、研發(fā)總部、金融投資四大板塊。“兩區(qū)”，建設(shè)減河、馬頰河生態(tài)島兩大生態(tài)功能區(qū)，充分發(fā)揮河流水系自然資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃布局優(yōu)質(zhì)教育、生態(tài)居住、醫(yī)療養(yǎng)老、旅游度假四大板塊。“多園”，包括高鐵新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目東區(qū)和抬頭寺部分區(qū)域，重點(diǎn)布局新型工業(yè)和現(xiàn)代物流兩大板塊，打造電子信息、裝備制造、新能源與節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)園。德州外灘商務(wù)帶，南起新河路、北至大學(xué)路，全長(zhǎng)4.7公里，依托岔河水系，加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、唐人中心兩大城市綜合體建設(shè)，啟動(dòng)周邊片區(qū)總體改善升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施濱河路景觀(guān)綠化，設(shè)計(jì)建設(shè)中央公園，有機(jī)串聯(lián)長(zhǎng)河公園景區(qū)，把岔河兩岸打造成現(xiàn)代都市濱河商務(wù)休閑帶。南部生態(tài)片區(qū)，規(guī)劃面積18平方公里，重點(diǎn)布局文化動(dòng)漫、生態(tài)旅游、都市農(nóng)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快華嬉園和市動(dòng)植物園建設(shè)進(jìn)度，做好太陽(yáng)湖景區(qū)前期工作。今后逐步向東延展至仙人湖、丁東水庫(kù)“兩湖”水系，與馬頰河生態(tài)島連為一體，形成城市南部生態(tài)屏障。
以大工程提升功能。重點(diǎn)實(shí)施道路街巷、公共設(shè)施、城市綜合體和大社區(qū)等六大類(lèi)工程。完成“兩河四岸”道路后續(xù)工程建設(shè)，全線(xiàn)貫通大外環(huán)，新建改造三八西路、崇德九大道等主干道路，改造提升57條背街小巷。完成高鐵綜合客運(yùn)站主體工程，啟動(dòng)汽車(chē)北站、快速客運(yùn)站建設(shè)。新建改造供熱、供水、供氣、排水管網(wǎng)72公里，第四凈水廠(chǎng)、高鐵新區(qū)西區(qū)污水處理廠(chǎng)、餐廚垃圾處理廠(chǎng)等工程建成啟用。加快推進(jìn)中商產(chǎn)業(yè)智慧總部基地、芭蕾雨奧特萊斯商務(wù)綜合體等重點(diǎn)工程開(kāi)工建設(shè)，抓緊在生態(tài)科技城打造一批輻射力強(qiáng)、業(yè)態(tài)先進(jìn)的商務(wù)組團(tuán)。完成袁橋、項(xiàng)目東區(qū)南部和北部3個(gè)大社區(qū)建設(shè)，加快沙王、林莊等大社區(qū)建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)鄒李等16個(gè)城中村、棚戶(hù)區(qū)改造工程，加快“三無(wú)”小區(qū)改造，改善市民居住條件。
以大整治改善環(huán)境。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，實(shí)施四大工程，改善市容市貌，提升城市品位。實(shí)施治堵保暢工程，深入開(kāi)展“平安行?你我他”道路交通安全整治活動(dòng)，提高道路通行能力。實(shí)施治違打非工程，拆除違章建筑，規(guī)范建設(shè)行為。實(shí)施治臟清污工程，清理垃圾、裸土、污水，美化城市環(huán)境。實(shí)施治亂塑景工程，集中整治重點(diǎn)路口、偏僻街區(qū)、老舊小區(qū)、低端市場(chǎng)，加快城隍廟市場(chǎng)搬遷；高標(biāo)準(zhǔn)、大力度整治城市出入口，打造靚麗整潔、暢通有序的城市迎賓通道。
（三）堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵所在，兩者相輔相成、互為依托，必須整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)整建制糧食高產(chǎn)和玉米千畝噸糧創(chuàng)建，深入實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持政策，確保主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)。整合土地整理、小農(nóng)水建設(shè)等政策性資金，集中連片抓好26萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積50萬(wàn)畝，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)150個(gè)、農(nóng)民合作社500家。加快國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮供銷(xiāo)社基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，圍繞蔬菜、畜牧、林果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，新建優(yōu)質(zhì)安全蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個(gè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200家以上。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和動(dòng)植物疫情防控體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化，加快培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)從業(yè)隊(duì)伍。
積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)同步推進(jìn)，優(yōu)化村莊布局，改善生產(chǎn)生活條件。“兩區(qū)同建”將充分利用新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化融資試點(diǎn)和土地增減掛鉤政策，優(yōu)先安排城中村、城邊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村社區(qū)40個(gè)，續(xù)建158個(gè)，打造精品社區(qū)30個(gè)，入住10萬(wàn)戶(hù)；每個(gè)縣（市、區(qū)）建成3—5處萬(wàn)畝以上的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2處500畝以上的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。用足用好國(guó)家支農(nóng)政策，引導(dǎo)更多資金投向農(nóng)村道路、環(huán)境整治和公共服務(wù)體系，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
全面提升城鎮(zhèn)承載能力。著力做大做強(qiáng)縣城，爭(zhēng)取陵縣撤縣設(shè)區(qū)，引導(dǎo)武城、平原、寧津加速融入中心城區(qū)，支持其他縣城擴(kuò)容提質(zhì)。按照特色小城市的標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快15個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好工業(yè)、商貿(mào)、居住功能分區(qū)，打造縣域次中心。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)戶(hù)籍制度和社會(huì)管理改革，逐步實(shí)現(xiàn)社保、教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。
科學(xué)搭建城鄉(xiāng)路網(wǎng)框架。按照對(duì)內(nèi)大循環(huán)、對(duì)外大開(kāi)放的要求，加快推進(jìn)德商高速、石濟(jì)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)和濟(jì)齊黃河大橋建設(shè)，確保濟(jì)樂(lè)高速、德大鐵路、邯濟(jì)鐵路竣工運(yùn)營(yíng)，做好聊城—德州—黃驊鐵路、濟(jì)樂(lè)高速臨邑連接線(xiàn)前期工作，打通德州市與外圍大城市、大港口、大機(jī)場(chǎng)的快捷通道。加快推進(jìn)S318改建工程，爭(zhēng)取S101改線(xiàn)和德商、京臺(tái)、京滬高速連接線(xiàn)項(xiàng)目列入省級(jí)規(guī)劃，完善提升中心城區(qū)到縣城快速交通聯(lián)系，形成市與縣1小時(shí)交通圈。抓住全省村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)的機(jī)遇，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村路網(wǎng)體系，新建改造農(nóng)村公路1300公里，提高縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的暢通能力，盡快建成外通內(nèi)暢、貫穿城鄉(xiāng)的現(xiàn)代交通體系。
（四）堅(jiān)定不移地構(gòu)建宜居宜業(yè)生態(tài)德州。推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間舒適優(yōu)美，讓德州天更藍(lán)、地更綠、水更清。
繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大綠化、大水網(wǎng)建設(shè)。抓好沿河綠道、生態(tài)廊道、環(huán)城綠帶、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，全年新植樹(shù)木3000萬(wàn)株、造林25萬(wàn)畝，森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到35%。鞏固中心城區(qū)“創(chuàng)城”成果，完善城市綠地系統(tǒng)，加快主干道路、公共綠地、街頭綠地、單位庭院和住宅小區(qū)綠化建設(shè)，改造提升大型公園綠地20處，完成城區(qū)道路綠化50萬(wàn)平方米，形成綠帶環(huán)城、綠道穿城、綠意滿(mǎn)城的綠色德州。按照水系貫通、并連成網(wǎng)、循環(huán)流動(dòng)、水清岸綠的目標(biāo)，加快南水北調(diào)續(xù)建配套、中小河流治理、灌區(qū)改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水一體化水平。完善“治用保”防控體系，抓好污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、改造和運(yùn)營(yíng)，實(shí)施“千畝濕地行動(dòng)”，確保主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)海河迎查奪冠目標(biāo)。嚴(yán)格水資源管理，保護(hù)城鄉(xiāng)飲用水源，推進(jìn)水循環(huán)利用，創(chuàng)建水生態(tài)文明城市。
堅(jiān)決治理大氣污染。強(qiáng)力實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)大氣污染點(diǎn)源達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，抓好華能德州電廠(chǎng)、恒源石化、中聯(lián)大壩、凱元熱電等重點(diǎn)燃煤企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施改造，實(shí)施小機(jī)組燃煤鍋爐脫硫再提高工程。持續(xù)開(kāi)展工地?fù)P塵、汽車(chē)尾氣、餐飲油煙等綜合整治，加大“黃標(biāo)車(chē)”淘汰力度，加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測(cè)治理，切實(shí)減少灰霾污染，努力增加“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)。
扎實(shí)推動(dòng)綠色集約發(fā)展。實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新上不符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施節(jié)能科技提效工程和重點(diǎn)用能企業(yè)分級(jí)管理，推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能，控制能源消費(fèi)總量。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)格土地用途管制，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)，盤(pán)活存量建設(shè)用地，嚴(yán)查違法違規(guī)用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)綜合利用，開(kāi)展綠色單位創(chuàng)建活動(dòng)，加快形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。
（五）堅(jiān)定不移地推進(jìn)幸福德州建設(shè)。繼續(xù)加大民生投入，落實(shí)惠民政策，在群眾普遍關(guān)注的教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社保、交通、市政、居住、弱勢(shì)群體救助等領(lǐng)域，集中力量辦好一批年度民生實(shí)事，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓全市人民切身感受到民生在改善、福利在增加。
均衡化發(fā)展社會(huì)事業(yè)。立足于解決公共資源配置城鄉(xiāng)不平衡、中心城區(qū)東西部不協(xié)調(diào)兩大矛盾，鄉(xiāng)村以增加供給總量為主，城市以?xún)?yōu)化布局結(jié)構(gòu)為主。全面實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)80所、幼兒園100所，新增中小學(xué)學(xué)位3萬(wàn)個(gè)，優(yōu)先補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師力量，提高師資水平。城區(qū)采取新建擴(kuò)建、提升改造、整體搬遷、引進(jìn)名校等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，緩解人口密集區(qū)入學(xué)難、班額大問(wèn)題；抓好德州高級(jí)師范學(xué)校、明誠(chéng)學(xué)校建設(shè)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)擴(kuò)建。全面落實(shí)省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作任務(wù)，推進(jìn)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心和德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，探索實(shí)施醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；加快市人民醫(yī)院新門(mén)診樓建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)東部醫(yī)療城，促進(jìn)醫(yī)療資源與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)；完善公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)衛(wèi)生信息化、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)上水平；鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完善文化服務(wù)設(shè)施，組織文化惠民活動(dòng)，實(shí)施文保工程和運(yùn)河保護(hù)與展示工程。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極備戰(zhàn)參賽省23屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
廣覆蓋完善社保體系。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，開(kāi)工建設(shè)市人力資源市場(chǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬(wàn)人。加大各類(lèi)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療并軌，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)人員全覆蓋。不斷提高困難群體保障水平，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高40元，農(nóng)村低保每人每年提高200元，五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高到4000元、3000元。加快推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建改造養(yǎng)老床位9000張。建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心，發(fā)展社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)公租房、廉租房并軌，開(kāi)工保障性安居工程26288套，緩解低收入群體住房困難。
深層次推進(jìn)社會(huì)治理。創(chuàng)新預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，開(kāi)工建設(shè)市群眾來(lái)訪(fǎng)中心，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，創(chuàng)新推行網(wǎng)格化管理模式。建立隱患排查治理和安全防控體系，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。健全應(yīng)急管理機(jī)制，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置能力。完成食品藥品監(jiān)管體制改革，嚴(yán)格全過(guò)程監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。高度重視國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和民兵預(yù)備役工作，依法保障老年人、婦女、兒童、青少年權(quán)益，認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、檔案、史志等工作。
（六）堅(jiān)定不移地建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。以人民需求為導(dǎo)向，以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極作為，不斷提高施政能力和服務(wù)水平。
努力建設(shè)聽(tīng)民聲、順民意的政府。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)決策，多方匯集民智，重大決策前深入調(diào)查研究，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、影響面大的事項(xiàng)，根據(jù)需要組織專(zhuān)家論證、群眾聽(tīng)證、媒體公開(kāi)討論，真正使政府決策建立在廣泛的民意基礎(chǔ)上。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，建立聯(lián)系和服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，接地氣，辦實(shí)事，解難題。大力提升“12345”市民熱線(xiàn)服務(wù)效能，提高問(wèn)題辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意度。定期對(duì)群眾反映集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，系統(tǒng)梳理，專(zhuān)題研究，拿出辦法，妥善解決。
努力建設(shè)服務(wù)優(yōu)、效能高的政府。進(jìn)一步壓減審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，對(duì)已取消下放的，加大督查力度，防止反彈；全面清理收費(fèi)項(xiàng)目，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決整治高收費(fèi)、亂收費(fèi)；規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，推行中介服務(wù)市場(chǎng)化，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。積極推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)公開(kāi)，完善政府信息發(fā)布制度。開(kāi)展“庸懶散”專(zhuān)項(xiàng)治理，著力解決不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。
努力建設(shè)講規(guī)則、守誠(chéng)信的政府。完善規(guī)章制度，嚴(yán)格依法行政，重大決策、重要文件、重要合同要進(jìn)行集體研究、合法性審查，定期清理規(guī)范性文件和行政處罰事項(xiàng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算硬約束，所有政府投資項(xiàng)目實(shí)行投資評(píng)審和績(jī)效管理。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易市場(chǎng)的運(yùn)行監(jiān)管，做到陽(yáng)光操作、公平公正。嚴(yán)格政府性債務(wù)管理，加強(qiáng)源頭規(guī)范，完善預(yù)警機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)控辦法，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。抓好政府誠(chéng)信建設(shè)，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信。
努力建設(shè)重監(jiān)督、嚴(yán)自律的政府。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、群眾以及媒體監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。深入實(shí)施廉政效能管理工程，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)案件。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控政府性樓堂館所建設(shè)，以勤政為民、清正廉潔的形象贏(yíng)得人民群眾支持和擁護(hù)。
各位代表！我們的所有工作、所有努力、所有奮斗，歸根結(jié)底都是為了全市人民生活得更加幸福、更加自豪、更有尊嚴(yán)。德州正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谥泄驳轮菔形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，萬(wàn)眾一心，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新實(shí)干，圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州而努力奮斗！